Постановление от 12 января 2018 г. по делу № А32-2739/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-2739/2017
город Ростов-на-Дону
12 января 2018 года
15АП-20532/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2018;

от общества с ограниченной ответственностью "Бедросов и К": ФИО3 по доверенности от 10.03.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Армавир

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 24.11.2017 по делу № А32-2739/2017

по иску администрации муниципального образования город Армавир

к обществу с ограниченной ответственностью "Бедросов и К",

публичному акционерному обществу "Мобильные Телесистемы"

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: акционерного общества "НЭСК Армавирэнергосбыт"; акционерного общества "Кубаньэнергосбыт"

о запрете использования земельного участка, демонтаже базовой станции, запрете заключения договоров,

принятое в составе судьи Назыкова А.Л.,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Армавир (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бедросов и К» (далее – общество) со следующими требованиями:

- запретить обществу осуществлять эксплуатацию земельного участка площадью 729 кв. м с кадастровым номером 23:38:0113013:6, расположенного по адресу: <...>, для эксплуатации базовой станции сотовой связи;

- обязать общество осуществить демонтаж базовой станции сотовой связи, расположенных на земельных участках по адресу: <...>, с кадастровым номером 23:38:0113013:6 за свой счет;

- запретить обществу заключать договора на подключение к сетям энергоснабжения базовой станции сотовой связи, расположенной на земельных участках по адресу: <...>, с кадастровым номером 23:38:0113013:6 с АО «НЭСК» Армавирэнергосбыт и филиалов АО «Кубаньэнерго».

Определением от 31.01.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены АО «НЭСК Армавирэнергосбыт», филиал АО «Кубаньэнергосбыт» (г. Армавир).

Определением от 20.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ПАО «МТС».

Определением от 24.05.2017 ПАО «МТС» привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика.

Решением суда от 24.11.2017 в иске отказано.

Истец обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил решение отменить, заявленные требования удовлетворить. Ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, предметных доводов по существу принятого судебного акта истец не заявил.

В отзыве на жалобу ООО "Бедросов и К" возражало против ее удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц правовые позиции по делу поддержали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:38:0113013:6 площадью 729 кв.м, по адресу: <...>, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 09.11.2011.

Право собственности общества зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка от 08.09.2011, заключенного с администрацией муниципального образования город Армавир на основании постановления администрации от 02.09.2011 №2587, принятого в соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 08.08.2016 №2343/12/16-990101 земельный участок с кадастровым номером 23:38:0113013:6 относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – промышленные предприятия IV-V класса вредности по санитарной классификации предприятий; коммунальное обслуживание.

По мнению истца, размещение базовой станции сотовой связи на земельном участке по адресу: <...>, с кадастровым номером 23:38:0113013:6 недопустимо в территориальной зоне П-2. В состав видов разрешенного использования в территориальной зоне, в которой находится спорный земельный участок, не включен такой вид разрешенного использования как «связь».

Суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно статье 85 Земельного кодекса (пункт 1) в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 85 Земельного кодекса земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

Из материалов дела не следует, что базовая станция сотовой связи, установленная на спорном земельном участке, относится к объекту недвижимости (статья 130 ГК РФ).

Размещение на земельном участке, принадлежащем обществу на праве собственности, некапитального объекта – вышки сотовой связи не нарушает приведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации и соответствует объему полномочий собственника, предусмотренному статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размещение базовой станции сотовой связи – антенной станции на земельном участке, находящемся в частной собственности, публичные интересы муниципального образования не нарушает. Доказательств иного не представлено.

Как отмечено судом, форма защиты в виде запрета обществу эксплуатации земельного участка под размещение базовой станции сотовой связи и обязания демонтировать базовую станцию сотовой связи с запретом заключения договоров на подключение к сетям энергоснабжения направлена на существенное ограничение правомочий собственника земельного участка и не соответствует положениям статьи 85 Земельного кодекса.

В удовлетворении иска надлежит отказать.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются в соответствии с нормами статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.11.2017 по делу № А32-2739/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Т.Р. Фахретдинов

СудьиИ.Н. Глазунова

Н.Н. Мисник