Решение от 16 августа 2022 г. по делу № А45-10856/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-10856/2022
г. Новосибирск
16 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2022 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Богер А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний "СОБЕР" (ИНН <***>) к Мэрии города Новосибирска,

третье лицо: Акционерное общество «РЭС»,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, паспорт, по доверенности от 10.01.2022, диплом от 15.06.2007,

от ответчика: не явился, уведомлен

от третьего лица: не явился, уведомлен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью ГРУППА КОМПАНИЙ «СОБЕР» (далее по тексту – истец, ООО ГК «СОБЕР») обратилось с исковым заявлением к Мэрии (ИНН <***>) (далее- ответчик) о признании права собственности на нежилое здание: магазин, общей площадью 1239,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:031330:179, площадью 2055 кв.м по адресу: <...>.

Суд, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество «Региональные электрические сети» (далее АО «РЭС»).

Ответчик представил письменный отзыв по существу исковых требований, согласно которому в случае установления судом соответствия Объекта требованиям градостроительного законодательства и пожарной безопасности, санитарным правилам и нормам, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, мэрия г.Новосибирска не возражает против удовлетворения иска.

Третьим лицом по делу направлен отзыв, согласно которому удовлетворение исковых требований истца существенным образом не может повлиять на права и законные интересы АО «РЭС» в отношении обеспечения соблюдения Правил установления охранных зон на земельном участке.

На удовлетворении исковых требований истец настаивает, полагает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соответствие возведенного здания необходимым требованиям Технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также соответствие размещения здания на земельном участке Правилам землепользования и застройки г.Новосибирска.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик, третье лицо считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 21.09.2021 истец получил разрешение на строительство Здания №54-Рш54303000-96ж-2021 на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:031330:179 сроком действия до 15.04.2022.

Истцом в октябре 2021 года - феврале 2022 года были проведены работы по возведению здания, назначение: нежилое, наименование: здание (магазин), общей площадью 1239,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

По состоянию на 12.04.2022 года истцом окончены работы по возведению Здания.

Здание возведено истцом на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:031330:179, площадью 2055 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины промышленных и смешанных товаров, расположенного по адресу: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером: 54:35:031330:179 принадлежит истцу на праве аренды на основании Соглашения от 23.07.2021 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №110610р от 19.04.2012 года, о чем в ЕГРН сделана запись №54:35:031330:179-54/179/2021-3 от 12.08.2021 года.

14.03.2021 истец обратился в мэрию города Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 18.03.2022 года Истцом получен отказ в выдаче соответствующего разрешения ввиду не представления необходимых документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ.

Полагая, что строительство спорного здания произведено с соблюдением строительных и градостроительных норм, а легализация права собственности на здание в административном порядке невозможна, ООО ГРУППА КОМПАНИЙ «СОБЕР» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ).

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

-наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка;

-соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил;

-отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом проектом планировки территории и проектом межевания территории(за установленными исключениями), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

По смыслу приведенных норм возведение постройки либо реконструкция существующего объекта капитального строительства без получения необходимых разрешений, влечет признание постройки самовольной.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Между тем, строительство спорного объекта осуществлено на земельном участке №54:35:031330:179, представленном истцу на праве аренды для строительства магазина промышленных товаров по ул.Кедровая г. Новосибирска, с выполнением требований градостроительных и строительных норм и правил, но без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, здание возведено с отступлениями, представленными в разрешении на строительство.

Истец обращался с заявлением от 23.06.2022 о внесении изменений в разрешение на строительство, выданное 29.04.2022, однако истцом получен отказ мэрии г. Новосибирска от 24.06.2022 о внесении указанных изменений.

В качестве доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта градостроительным и строительным, пожарным и санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, истцом в материалы дела представлены:

-экспертное заключение от 03.03.2022 «СТРОЙТЕХЭКСПОРТПРОЕКТ» по результатам натурного обследования несущих конструкций, согласно которому состояние конструкций нежилого здания (здания магазина) 2022-го года постройки площадью 1239,3м2, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер участка 54:35:031330:179), не препятствует нормальным условиям эксплуатации здания в целом, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и может эксплуатироваться по его целевому назначению;

-экспертное заключение ООО «Пожарно-техничексая экспертиза и безопасность» №45/22 от 17.05.2022, согласно которому здание: нежилое: магазин, площадью 1239,3м2, расположенного по адресу: <...> с учетом сложившейся квартальной застройки, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации;

-экспертное заключение ООО «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования» №8/313 от 11.05.2022, согласно которому нежилое здание- магазин, площадью 1239,3м2, расположенного по адресу: <...> соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов:

-СанПин 2.2.1/2.1.1.11200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" Новая редакция с изменениями от 28.02.2022, Постановление №7 Главного государственного санитарного врача РФ,

-заключения кадастрового инженера, 2022 года, согласно которому спорный объект не нарушает требования Правил землепользования и застройки г. Новосибирска.

В соответствии с Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 №1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» земельный участок с кадастровым номером 54:35:031330:179, расположен в границах территориальной зоны часть подзоны специализированной малоэтажной общественной застройки (ОД-4.1).

Предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования- магазины промышленных и смешанных товаров: минимальный - 0,1 га, максимальный - 50 га, по сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 54:35:031330:179, составляет 2055 кв.м., что соответствует предельным размерам участка.

Минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования-«магазины промышленных и смешанных товаров» - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков -1м) согласно Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 №1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска».

Согласно градостроительному плану земельного участка №Ru 5430300008856 от 28.03.2018г., минимальный отступ от границ земельного участка, совпадающий с красными линиями улиц, в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений- 0 метров.

Здание магазин, площадью 1239,3 кв.м, местоположение: <...> расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:031330:179 и имеет минимальный отступ от границы земельного участка 0,33 метра, что соответствует, минимальным отступам согласно градостроительному плану земельного участка, минимальный отступ от границ земельного участка, совпадающий с красными линиями улиц, в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений- 0 метров.

Предельное максимальное количество надземных этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства - 4 этажа. Здание магазин, площадью 1239,3 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, г Новосибирск, район Первомайский, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:031330:179, имеет этажность 1, что соответствует Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 №1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска».

Минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 30% (без учета эксплуатируемой кровли подземных, подвальных, цокольных частей объектов); максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 80% (без учета эксплуатируемой кровли подземных, подвальных. Здание магазин, площадью 1239,3 кв.м, местоположение: <...> расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:031330:179 площадью 2055 кв.м. Процент застройки составляет 42%, что соответствует Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 №1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска».

Здание магазина, площадью 1239,3 кв.м, местоположение: <...> расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:031330:179 требования в части соблюдения минимальных отступов соблюдены и не нарушены

На основании сведений ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №54:35:031330:179 – магазины промышленных и смешанных товаров

Исходя из вышеизложенного назначение здания магазина, площадью 1239,3 кв.м соответствует виду разрешенного использования земельного участка №54:35:031330:17, в границах которого оно расположено.

Из градостроительного плана земельного участка следует, что земельный участок, н6а котором расположено здание магазина находится в приаэродромной территории аэропорта Толмачево 30 км от КТА.

Вместе с тем, истцом в материалы дела представлен ответ Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 15.06.2022 №01/3011 в соответствии с положениями ч.1 и ч.2 ст. 4 Федерального закона № 135, из которого следует, что санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии размещения объекта санитарно- эпидемиологическим требованиям должно выдаваться на размещение объектов в границах приаэродромной территории, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2016г., или в границах санитарно-защитных зон (СЗЗ) аэропортов- и полос воздушных подходов, которые должны быть отображены на картах (схемах), утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральном органом исполнительной власти.

Приказом Росавиации от 04.10.2017 №792-П утверждены карты (схемы), на которых отражены границы полос воздушных подходов аэродрома Новосибирск (Толмачево) и размещены на официальном сайте Росавиации.

На сегодняшний день на официальном сайте Росавиации http://www.favt.ru размещены: только карта (схема) полос воздушных подходов на территории города Новосибирска, однако отсутствуют карты (схемы) санитарно-защитных зон аэродромов, границы санитарно- защитных зон аэродромов, расположенных на территории Новосибирской области, на официальных сайтах уполномоченных органов исполнительной власти не опубликованы.

С учетом норм Федерального закона № 135 недопустима инициация процедуры согласования размещения указанных в ч. 3 ст. 4 Федерального закона №135-Ф3 объектов; в случаях несоблюдения условий определения размещения соответствующих объектов в границах указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 135-Ф3 приаэродромных территорий или указанных в ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЭ полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов.

В связи с чем, в случае отсутствия установленных границ, предусмотренных положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 135, основания для выдачи санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии размещения указанных в ч. 3 ст. 4 данного нормативно-правового акта объектов требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, отсутствуют.

При отсутствии опубликованных карт (схем), на которых отображены границы полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов, в соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЭ необходимо обеспечить согласование размещения объектов капитального строительства на предмет соответствия ограничениям, предусмотренным пунктами 58-60 Федеральных правил использования: воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010г. № 138 (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона №135-ФЗ), в границах тридцатикилометровой зоны вокруг контрольной точки аэродрома.

Истцом представлено решение старшего авиационного начальника аэродрома Новосибирск (Толмачево), командира войсковой части №12739, согласованное с председателем постоянно действующей комиссии по согласованию и контролю за строительством и размещением объектов в границах полос воздушных подходов аэродрома и санитарно защитной зоны, согласно которому в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 01.0712017 №135-ФЗ; «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка установлений и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны строительство магазина, максимальной высотой 6,000 метров по адресу: Новосибирская область, ул.Кедровая в Заельцовском районе, располагающегося на удалении 22,05 км от контрольной точки аэродрома с азимутом: 65,1°, находящегося вне контура расчетной санитарно-защитной зоны аэропортового, комплекса Толмачево, но в контуре санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки ВС в аэропорту, Толмачево зона шумового воздействия от ВС 65 дБА (ночь, результирующий СР), вне полосы воздушных подходов, согласовано.

Согласно сведений публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru) и материалов дела земельный участок с кадастровым номером 54:35:031330:179 на котором находится спорная самовольная постройка, частично расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства - кабельной линии электропередачи КЛ 10 кВ от ТП-560 до СМ в сторону КТПН-5153.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» вдоль подземных кабельных линий электропередачи охранные зоны устанавливаются в виде части поверхности участка земли и расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра.

Пунктами 8, 9, 10, 11 Правил установления охранных зон предусмотрены определенные ограничения, связанные с использованием земельных участков (частей земельных участков) находящихся в пределах границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, в числе которых запрет осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, запрет на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений без письменного решения о согласовании сетевых организаций.

Согласно отзыва третьего лица: проведенный сотрудниками АО «РЭС» осмотр объектов электросетевого хозяйства на земельном участке с кадастровым номером 54:35:031330:179, а так же согласно сведений публичной кадастровой карты подтверждено, что спорная самовольная постройка в охранную зону линий электропередачи не попадает, в связи с чем нарушений Правил установления охранных зон не выявлено.

Таким образом, при возведении самовольной постройки не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается вышеуказанными документами.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом не оспаривается, что спорные сооружения построено без внесения необходимых изменений в разрешение на строительство, получение которого предусмотрено Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и Градостроительным кодексом Российской Федерации, без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Следовательно, спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Учитывая вышеизложенное, суд констатирует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 9 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться лишь в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном законом. Сам по себе факт самовольного возведения строения и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 названной статьи имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статей 8, 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом власти по установленной форме. Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления. Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства либо реконструкции.

Истец подтвердил факт обращения в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и документов, необходимых для оформления самовольной постройки; отказ уполномоченного органа в удовлетворении такого заявления; проверку самовольной постройки на соответствие предусмотренным законодательством нормам и правилам для решения вопроса о возможности её сохранения.

Таким образом, истец предпринял все зависящие от него меры для узаконения самовольной постройки в административном порядке.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное и представленные истцом доказательства, суд констатирует, что единственным признаком спорной самовольной постройки является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждает наличие совокупности условий, позволяющих признать за истцом право собственности на самовольно возведенный объект.

Совокупностью представленных в материалы дела документов подтверждается, что состояние строительных конструкций объекта оценивается как работоспособное, завершенный строительством объект может эксплуатироваться без ограничений, объект источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним зданиям не является, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным нормам и правилам, а также соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, следовательно, единственным правовым препятствием для введения объекта в гражданский оборот является отсутствие у истца разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Поскольку ответчик в материально-правовых отношениях с истцом не состоял, каких-либо действий, нарушающих права и интересы истца не совершал, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью Группа Компаний "СОБЕР" (ИНН <***>) право собственности на нежилое здание: магазин, общей площадью 1239,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:031330:179, площадью 2055 кв.м по адресу: <...>.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

А.А. Богер