Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А32-22451/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-22451/2019
г. Краснодар
28 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 года Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении

протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по

заявлению ООО «ПРОМ ЭКСПЕРТ», г. Новороссийск,

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по

Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск, к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, третье лицо: ООО «ЭТАЛОН СТРОЙ ИНВЕСТ», г. Новороссийск,

- о признании незаконным действия бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству ФИО1 выразившиеся в не своевременном получении почтовой корреспонденции взыскателя, в не своевременном доведении информации о ходе исполнительного производства № 31855/17/23054-ИП от 21.04.2017, отсутствии сведений о том вызывался ли генеральный директор для проведения анализа финансовых документов, а так же наличия имущественных прав и возможности обращения взыскания на них, отсутствия сведений о наличии объяснений генерального директора, отсутствия сведений о причинах не исполнения решения суда с выяснением юридического адреса и местонахождения его имущества,

- об обязании судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП принять необходимые меры по предоставлению информации указанной в заявлении взыскателя.

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: ФИО2- по доверенности от 03.06.2019, от третьего лица: не явился, уведомлен, от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «ПРОМ ЭКСПЕРТ», к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконным действия бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству ФИО1 выразившиеся в не своевременном получении почтовой корреспонденции взыскателя, в не своевременном доведении информации о ходе исполнительного производства № 31855/17/23054-ИП от 21.04.2017, отсутствии сведений о том вызывался ли генеральный директор для проведения анализа финансовых документов, а так же наличия имущественных прав и возможности обращения взыскания на них, отсутствия сведений о наличии объяснений генерального директора, отсутствия сведений о причинах не исполнения решения суда с выяснением юридического адреса и местонахождения его

имущества, об обязании судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП принять необходимые меры по предоставлению информации указанной в заявлении взыскателя.

Заинтересованные лица и третье лицо надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Заявитель требования поддержал.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Взыскателем подано заявление о возбуждении исполнительного производства исх. № 135 от 25.01.2017 в Новороссийский городской одел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю.

21.04.2017 на основании исполнительного листа ФС № 007327141 возбуждено исполнительное производство № 31855/17/23054-ИП о взыскании с Должника, в пользу взыскателя: Взыскателя задолженности в размере: 30 800 (тридцать тысяч, восемьсот) рублей 00 копеек.

Судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству назначен ФИО1

05.04.2019 взыскателем в адрес Новороссийского ГОСП направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 31855/17/23054-ИП от 21.04.2017, о том вызывался ли генеральный директор должника ФИО3 для проведения анализа финансовых документов, а так же наличия имущественных прав и возможности обращения взыскания на них, о наличии объяснений генерального директора, о причинах не исполнения решения суда с выяснением юридического адреса и местонахождения его имущества, возбужденного в отношении Должника на основании исполнительного листа ФС № 007327141 от 18.08.2016 г., выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-11273/2016.

Заявление, направленное в адрес ОСП прибыло в место вручения 08.04.2019, что подтверждается копией отчета об отслеживании с почтовым идентификатором № 35006219324070 от 05.04.2019 с официального портала «Почта России». Однако получено письмо приставом-исполнителем ФИО1 было лишь 29.04.2019 г.

В нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об исполнительном производстве», а так же требований ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", вышеперечисленная информация об исполнительном производстве № 31855/17/23054 от 21.04.2017 взыскателем не получена.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-

исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов – исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-11273/2016 от 06.06.2016 вынесено решение о взыскании с ООО «Эталон Строй Инвест», адрес: 353910, <...>, в пользу взыскателя: ООО «ПРОМ ЭКСПЕРТ» задолженности в размере 23 800 (двадцать три тысячи восемьсот) рублей 00 копеек задолженности по договору от 11 ноября 2015 года № 132-Н, а так же 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек расходов по государственной пошлине, и 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек расходов на оплату услуг представителя.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32- 11273/2016 от 06.06.2016 взыскателю выдан Исполнительный лист от 18.08.2016 ФС № 007327141.

Взыскателем подано заявление о возбуждении исполнительного производства исх. № 135 от 25.01.2017 в Новороссийский городской одел судебных приставов УФССРП России по Краснодарскому краю.

21.04.2017 на основании исполнительного листа ФС № 007327141 возбуждено исполнительное производство № 31855/17/23054-ИП о взыскании с Должника, в пользу взыскателя: Взыскателя задолженности в размере: 30 800 (тридцать тысяч, восемьсот) рублей 00 копеек.

Судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству назначен ФИО1

В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно данным ГИБДД МВД РФ, Управления Росреестра, движимое и недвижимое - имущество организации-должника отсутствует.

06.06.2018 в результате выезда по адресу регистрации организации-должника <...>, установлено, что Должник по указанному адресу отсутствует, по указанному адресу располагается ООО «Новогруппконсалтинг».

08.06.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ

09.06.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

13.07.2018 взыскателем было подано заявление о розыске должника- организации в Новороссийский городской одел судебных приставов УФССРП России по Краснодарскому краю.

08.08.2018 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об исполнительном розыске.

05.04.2019 взыскателем в адрес Новороссийского ГОСП направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 31855/17/23054-ИП от 21.04.2017 , о том вызывался ли генеральный директор должника ФИО3 для проведения анализа финансовых документов, а так же наличия имущественных прав и возможности обращения взыскания на них, о наличии объяснений генерального директора, о причинах не исполнения решения суда с выяснением юридического адреса и местонахождения его имущества, возбужденного в отношении Должника на основании исполнительного листа ФС № 007327141 от 18.08.2016 г., выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-11273/2016.

Заявление, направленное в адрес ОСП прибыло в место вручения 08.04.2019 г., что подтверждается копией отчета об отслеживании с почтовым идентификатором № 35006219324070 от 05.04.2019 с официального портала «Почта России».

В соответствии с ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.

В соответствии с п.3 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства.

В соответствии с ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, --направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразилось в не своевременном получении почтовой корреспонденции взыскателя, в не своевременном доведении информации о ходе исполнительного производства, отсутствии сведений о том вызывался ли генеральный директор для проведения анализа финансовых документов, а так же наличия имущественных прав и возможности обращения взыскания на них, отсутствия сведений о наличии объяснений генерального директора, отсутствия сведений о причинах не исполнения решения суда с выяснением юридического адреса и местонахождения его имущества, нарушает права и законные интересы ООО «ПРОМ ЭКСПЕРТ».

В тоже время, суду не представлено доказательств своевременного получения почтовой корреспонденции взыскателя, е своевременного доведения информации о ходе исполнительного производства № 31855/17/23054-ИП от 21.04.2017, отсутствии сведений о том вызывался ли генеральный директор для проведения анализа финансовых документов, а так же наличия имущественных прав и возможности обращения взыскания на них, отсутствия сведений о наличии объяснений генерального директора, отсутствия сведений о причинах не исполнения решения суда с выяснением юридического адреса и местонахождения его имущества.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Таким образом, из материалов дела следует, что бездействие судебного пристава- исполнителя нарушило права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку судебным приставом-исполнителем фактически не реализован полный комплекс мер, направленных на реализацию требований исполнительного документа. Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая

принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Указанное свидетельствует о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава совершено с нарушением названных положений Федерального закона № 229-ФЗ и влечет нарушение прав и интересов взыскателя.

Судебным приставом-исполнителем в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не своевременном получении почтовой корреспонденции взыскателя, в не своевременном доведении информации о ходе исполнительного производства № 31855/17/23054-ИП от

21.04.2017, отсутствии сведений о том вызывался ли генеральный директор для проведения анализа финансовых документов, а так же наличия имущественных прав и возможности обращения взыскания на них, отсутствия сведений о наличии объяснений генерального директора, отсутствия сведений о причинах не исполнения решения суда с выяснением юридического адреса и местонахождения его имущества.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, устранить выявленные нарушения прав взыскателя ООО «Пром Эксперт», г. Новороссийск.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб