Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А40-138431/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-138431/22-92-1074
г. Москва
20 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 25 ноября 2022 года

Полный текст решения суда изготовлен 20 декабря 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ИНВОЙС»

к Управлению Росреестра по Москве

Третье лицо: 1) ДГИ г. Москвы 2) ООО «АВИАТРАНСАГЕНТСТВО», 3) УФАС по Москве

о признании недействительным уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 09.06.2022 № КУВД-001/2022-3027195/13,

об обязании,


при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 01.06.2022 №01-06/2022, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 дов. от 17.01.2022 №Д-9/2022, сл. удост., диплом;

от ДИГМ – ФИО4 дов. от 20.06.2022 №33-Д-450/22, диплом;

от ООО «АВИАТРАНСАГЕНТСТВО» – не явка, извещено;

УСТАНОВИЛ:

Судебное заседание продолжено после перерыва, объявленного 18.11.2022.

ООО «ИНВОЙС» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании недействительным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 09.06.2022 № КУВД-001/2022-3027195/13. Требования уточнялись в порядке ст. 49 АПК РФ, приняты судом в указанной редакции.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

ДГИ г. Москвы оставил вопрос о рассмотрении настоящего дела на усмотрение суда.

Представитель ООО «АВИАТРАНСАГЕНТСТВО» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения заинтересованного лица о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, между ООО «АВИАТРАНСАГЕНТСТВО» (далее по тексту - «Покупатель» и Департаментом городского имущества города Москвы (далее по тексту - «Продавец») был заключен договор купли-продажи недвижимости от 25 марта 2021 №59-6880. Согласно данному договору, Покупатель приобретает, а Продавец передает в собственность Покупателю объект недвижимости, расположенный по адресу: г объект недвижимости общей площадью общей площадью 269,8 кв. м, с кадастровым номером 77:09:0004020:8081, расположенный по адресу: <...>.

27 октября 2021 года Покупатель по договору купли-продажи недвижимости от 25 марта 2021 №59-6880, ООО «АВИАТРАНСАГЕНТСТВО» и Общество с ограниченной ответственностью «ИНВОЙС» (ОГРН <***>) заключили Договор передачи договора купли-продажи недвижимости от 25 марта 2021 №59-6880 (с поручительством) от 27.10.2021 г.

Согласно условиям данного договора Поручитель обязуется передать в собственность Должника объект недвижимости общей площадью 269,8 кв. м, с кадастровым номером 77:09:0004020:8081, расположенный по адресу: <...>, (записи о переходе права собственности в ЕГРН №77:09:0004020:8081-77/051/2021-4 с обременением в виде залога от 29.07.2021 №77:09:0004020:8081-77/051/2021-5), (далее - Объект) (объекты недвижимости, возникшие в результате раздела Объекта), а Должник принять и оплатить это имущество.

Объект (объекты недвижимости, возникшие в результате раздела Объекта) находится в собственности Поручителя и в залоге у города Москвы в соответствии с Основным договором, который был заключен между Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Кредитор) и Поручителем.

Письмом ДГИ-1-124472/21-1 от 29.12.2021 года «О Согласовании передачи прав и обязанностей», Департамент городского имущества города Москвы, как залогодержатель, в лице начальника Управления приватизации городского имущества ДГИ города Москвы С.И. Файнгерш, согласовал отчуждение ООО «АВИАТРАНСАГЕНТСТВО» в пользу ООО «ИНВОЙС» выкупаемой по договору купли-продажи недвижимости от 25 марта 2021 года (учетный №59-6880), объекта недвижимости общей площадью 269,8 кв.м, с кадастровым номером 77:09:0004020:8081, расположенный по адресу: <...> и направление указанного согласия в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

27 января 2022 года Заявителем в Управление Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) через филиал ГБУ МФЦ города Москвы района Чертаново Северное в соответствии со ст. ст. 14,15,18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, было подано заявление о регистрации и погашении сделки об ограничении (обременении) права на нежилое помещение общей площадью общей площадью 269,8 кв.м, с кадастровым номером 77:09:0004020:8081, расположенный по адресу: <...> ООО «АВИАТРАНСАГЕНТСТВО» к ООО «ИНВОЙС», что подтверждается описью №MFC-0558/2022-137247-1 от 27.01.2022г.

02 февраля 2022 года Управлением Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав по документам, представленным с заявлением № MFC-0558/2022-137247-1 от 27.01.2022г, №PKPVDMFC-2022-01-27-779874 в связи с тем, что Заявителем не представлены документы необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Основанием для приостановления государственной регистрации прав послужило нарушение Заявителем положений Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившее в том, что по мнению Управления Росреестра по Москве заключенный между ООО «АВИАТРАНСАГЕНТСТВО» и ООО «ИНВОЙС» Договор передачи договора купли-продажи недвижимости от 25 марта 2021 №59-6880 (с поручительством) от 27.10.2021г. нарушает порядок, предусмотренный законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

16 марта 2022 года Заявитель направил в адрес Управления Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) пояснительное письмо (исх.№ 15П/03-2022 от 16.03.2022) содержащее разъяснения в части неправильного толкования Росреестром норм Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

09 июня 2022 года Отделом государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве вынесено уведомление об отказе Заявителю в государственной регистрации перехода права собственности №КУВД-001/2022-3027195/13.

Отказ в регистрации перехода права собственности Управление Росреестра по Москве мотивировало ссылкой на ст. 17.1, ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. ст. 388, 391, 392.3 ГК РФ, и указало, что форма и содержание документа, представленного Заявителем для осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, не представлены документы, необходимые для осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

По мнению Управления Росреестра по Москве документы, предъявляемые для осуществления государственной регистрации, не отвечают требованиям ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Закона о государственной регистрации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Как установлено судом, между ООО «АВИАТРАНСАГЕНТСТВО» и ООО «ИНВОЙС» заключен Договор передачи договора купли-продажи недвижимости от 25 марта 2021 №59-6880 (с поручительством) от 27.10.2021г. общей площадью 269,8 кв.м, с кадастровым номером 77:09:0004020:8081, расположенный по адресу: <...>.

Право собственности ООО «АВИАТРАНСАГЕНТСТВО» на указанный Объект (записи о переходе права собственности в ЕГРН №77:09:0004020:8081-77/051/2021-4 с обременением в виде залога от 29.07.2021 №77:09:0004020:8081-77/051/2021-5) возникло на сновании № 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, собственником спорного нежилого помещения уже является ООО «АВИАТРАНСАГЕНТСТВО».

Так как указанный Объект недвижимости принадлежит ООО «АВИАТРАНСАГЕНТСТВО» на праве собственности и не является государственной или муниципальной собственностью, в связи с чем оно вправе распорядиться им по своему усмотрению без учёта положений законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества, прекративших регулирование правоотношений в отношениях с другими участниками гражданского оборота, основываясь исключительно на нормах гражданского законодательства, регулирующих права собственников недвижимого имущества.

Также возможность отчуждения предусмотрена и самим договором купли-продажи недвижимости от 25 марта 2021 №59-6880 (пункты 2.4. и 2.5. Договора) Покупатель вправе продать или иным способом произвести отчуждение Объекта, передав приобретателю права и обязанности по договору в соответствие со ст. 392.2 ГК РФ^ оставаясь при этом поручителем за нового покупателя на всю сумму задолженности по договору ( как основному долгу, так и процентов, а также неустоек (штрафов и пеней) на момент отчуждения Объекта, либо выдав за нового покупателя независимую гарантию на ту же сумму, предоставив ее Продавцу».

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Таким образом, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм следует, что перешедшее в порядке приватизации недвижимое имущество физическим и (или) юридическим лицам с момента государственной регистрации права становится их собственностью, прекращая процесс приватизации, а, следовательно, прекращается регулирование правоотношений, связанных с приватизацией, действие которого направлено лишь на передачу государственного и муниципального имущества в собственность частных лиц.

Став собственником имущества, указанные лица вправе распорядится им своей волей и в своем интересе в соответствии со ст. 209 ГК РФ, которая устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает различные способы отчуждения принадлежащего собственникам имущества, в том числе и путём передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора).

В соответствии со ст. 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга. По смыслу статьи 392.3 ГК РФ стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу.

В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки»).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон об ипотеке) к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании ипотеки в силу закона, соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке.

В силу пункта 1 статьи 37 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь

Таким образом, Договор передачи договора купли-продажи недвижимости от 25 марта 2021 №59-6880 (с поручительством) от 27.10.2021г. заключенный между Покупателем по договору купли-продажи недвижимости от 25 марта 2021 года (учетный №59-6880), ООО «АВИАТРАНСАГЕНТСТВО» и ООО «ИНВОЙС» не является переуступкой преимущественного права, а является фактически отчуждением предмета собственности Покупателя, так как фактически собственником, является он и не попадает под запрет, наложенный пунктом 7 статьи 4 ФЗ-159, а попадает под действие статей 549-557 Гражданского кодекса РФ.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 123, 156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 09.06.2022 № КУВД-001/2022-3027195/13 об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов ООО «ИНВОЙС» в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения, путём осуществления государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости – нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Расковой, д. 20, общей площадью 269,8 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0004020:8081 от ООО «АВИАТРАНСАГЕНТСТВО» (ИНН 7714195284, ОГРН 1027700037881) к ООО «ИНВОЙС» (ИНН 7723860392, ОГРН 1137746040981).

Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве в пользу ООО «ИНВОЙС» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Уточкин И.Н.