Постановление от 9 февраля 2023 г. по делу № А66-14448/2022

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-14448/2022
г. Вологда
09 февраля 2023 года




Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 09 февраля 2023 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зреляковой Л.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 02 декабря 2022 года по делу № А66-14448/2022,

у с т а н о в и л:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснохолмский» (адрес: 171660, Тверская обл., г. Красный холм, ул. Калинина, д. 24; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (адрес: 170100, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Территориальное управление) о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

– административное здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 94,3 кв. м, кадастровый номер 69:05:0070105:2:2;

– административное здание, расположенное по адресу: <...> общей площадью 1159,5 кв. м, кадастровый номер 69:05:0070106:8:1;

– забор с металлической сетчатой решеткой на кирпичной основе, расположенный по адресу: <...>, протяженностью 74,85 м, кадастровый номер 69:05:0070106:8:3,

а также находящиеся под объектами недвижимости земельные участки:

– с кадастровым номером 69:05:0070106:8, общей площадью 932 кв. м, расположенный по адресу: <...>,

– с кадастровым номером 69:05:0070105:2, общей площадью 728 кв. м, расположенный по адресу: <...>

Кроме того Отделом заявлено требование о прекращении права оперативного управления на спорные объекты недвижимого имущества и о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками.

Решением суда от 02 декабря 2022 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Территориальное управление с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что Отдел ввиду специального статуса ограничен в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления. Ссылается на то, что у ответчика отсутствуют полномочия на действия по изъятию неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления, поскольку изъятие имущества без его одновременного закрепления за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями возможно только по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Отдел в отзыве на жалобу против ее удовлетворения возражал, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не явились, в связи с этим разбирательство по делу произведено без их участия в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Территориального управления от 18.03.2013 № 62 в оперативное управление Отдела переданы следующие объекты недвижимости:

– административное здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 94,3 кв. м, кадастровый номер 69:05:0070105:2:2;

– административное здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 1159,5 кв. м, кадастровый номер 69:05:0070106:8:1;

– забор с металлической сетчатой решёткой на кирпичной основе, расположенный по адресу: <...>, протяженностью 74,85 м, кадастровый номер 69:05:0070106:8:3,

а также находящиеся под объектами недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 69:05:0070106:8, 69:05:0070105:2, расположенные по адресу: <...>, д. 113.

Поскольку объекты недвижимости фактически не использовались, истцом принято решение об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 69:05:0070106:8 и 69:05:0070105:2 и права оперативного управления в отношении объектов недвижимости, расположенными на указанных земельных участках.

Письмами от 25.11.2019 № 22/4/1-24262, от 25.11.2019 № 22/4/1-24260 Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) согласовало истцу отказ от права постоянного (бессрочного) пользования и права оперативного управления в отношении спорных объектов недвижимости.

Истец неоднократно отправлял в адрес ответчика письма с предложением принять вышеуказанное имущество (письмо от 05.08.2020 № 20/4053, от 16.11.2021 № 20/6425, от 12.04.25022 № 20/2176, от 02.06.2022 № 20/3235), однако, ответчик отказал истцу в принятии имущества в казну Российской Федерации.

Отдел, ссылаясь на уклонение Территориального управления от приемки спорного имущества в казну Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, счел их правомерными.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

Согласно части 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268), право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Как указано в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается, в частности, при отказе собственника от права собственности.

На основании пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования.

В свете изложенного, вопреки доводам жалобы истец вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из пунктов 4.1.9, 4.1.19 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, следует, что Территориальное управление самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями; принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним на вещном праве имущества и передачу его ответчику по причине неиспользования, согласование вопроса прекращения права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного имущества с МВД РФ, и учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, обоснованно удовлетворил исковые требования Отдела.

Таким образом, доводы, приведенные ответчиком в жалобе, не опровергают правомерность обжалуемого решения, основаны на иной правовой оценке апеллянтом обстоятельств спора, что не свидетельствует об ошибочности выводов суда и не может служить основанием для отмены или изменения судебного акта.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 02 декабря 2022 года по делу № А66-14448/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий

Н.В. Чередина



Судьи

Л.В. Зрелякова


А.Н. Шадрина