Постановление от 12 сентября 2024 г. по делу № А73-18581/2021

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№06АП-4108/2024
13 сентября 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2024 года.Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Волковой М.О., Воронцова А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербак Д.А.

при участии в заседании:

от ООО «Хабавтотранс ДВ» - ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024 №11;

от КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» - ФИО2, представитель по доверенности от 18.03.2024 №12-3-5; ФИО3, представитель по доверенности от 10.06.2024 №12-3-8;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

на решение от 05.07.2024

по делу №А73-7012/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края»

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

о расторжении договора от 06.07.2022 № ТКО-233/БП/56, взыскании штрафа в размере 56 901 руб. 67 коп.

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

к краевому государственному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края»

о взыскании 41 939 руб.

УСТАНОВИЛ:

краевое государственное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ООО «Хабавтотранс ДВ», региональный оператор) о расторжении договора от 06.07.2022 №ТКО-233/БП/56 и взыскании штрафа в сумме 56 901 руб. 67 коп. за неоказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

ООО «Хабавтотранс ДВ» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к учреждению о взыскании 41 939 руб., составляющих задолженность за оказанные в период июль - декабрь 2022 года услуги по обращению с ТКО по договору от 06.07.2022 №ТКО-233/БП/56 в размере 38 080 руб. 24 коп. и неустойку за нарушение сроков оплаты 3 858 руб. 76 коп.

Определением суда от 07.07.2023 дела №А73-8304/2023 и №А73-7012/2023 объединены в одно производство с присвоением №А73-7012/2023.

Решением суда от 26.09.2023, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда от 26.12.2023, в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен.

Постановлением суда кассационной инстанции от 17.05.2024 решение от 26.09.2023, постановление апелляционного суда от 26.12.2023 в части разрешения спора по иску регионального оператора отменены, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По результатам нового рассмотрения решением суда от 05.07.2024 ООО «Хабавтотранс ДВ» в удовлетворении требований отказано.

Законность, обоснованность принятого по делу судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по жалобе ООО «Хабавтотранс ДВ», которое, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьёй 270 АПК РФ, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы об оказании услуг по вывозу ТКО за период с 01.07.2022 по 31.12.2022 с контейнерных площадок, расположенных в непосредственной близости к источнику образования отходов (ул. Волочаевская, 146 и пер. Индустриальный, 8).

КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» против удовлетворения апелляционной жалобы возражало по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу и поддержанным представителями в судебном заседании.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав пояснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, суд апелляционной инстанции оснований для отмены принятого по делу судебного акта не установил.

Как установлено судом при новом рассмотрении дел, региональный оператор по условиям заключенного с потребителем договора №ТКО-233/БП/56 от 06.07.2022 обязался принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель - оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Общая стоимость услуг по настоящему договору (цена договора), согласно пункту 6 договора в редакции дополнительного соглашения №1 от 07.10.2022, составляет 70 173 руб. 90 коп.

В Приложение № 1 к договору («Объем и место (площадка) накопления ТКО») стороны согласовали: место нахождения объекта недвижимости - <...> наименование объекта недвижимости - нежилое функциональное помещение площадью 691,3 кв.м и административно-бытовой корпус площадью 3 105,4 кв.м., соответственно; порядок коммерческого учета - исходя из нормативов накопления ТКО; норматив накопления - 0,8540 куб.м/год; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - 1 сотрудник; количество единиц - 90 и 27; место накопления ТКО - в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Хабаровского края; периодичность вывоза - в соответствии с санитарными нормами и правилами; период оказания услуг - с 01.07.2022 по 31.12.2022.

Региональным оператором для оплаты услуг по обращению с ТКО выставлены потребителю счета-фактуры от 31.07.2022 №БИ07-00033 (корректировочный счет-фактура от 08.11.2022 №КК11-000014) на сумму 11 695 руб. 65 коп., от 31.08.2022 №БИ08-000558 (корректировочный счет-фактура от 08.11.2022 №КК11-000015) на сумму 11 695 руб. 65 коп., от 30.09.2022 №БИ09-000930 (корректировочный счет-фактура от 08.11.2022 №КК11-000016) на сумму 11 695 руб. 65 коп., от 31.10.2022 №БИ10-000878 (корректировочный счет-фактура от 08.11.2022 №КК11-000017) на сумму 11 695 руб. 65 коп., от 30.11.2022 №БИ11-001717 на сумму 11 695 руб. 65 коп., от 31.12.2022 №БИ12-002885 на сумму 12 613 руб. 65 коп., всего выставлено счетов-фактур на общую сумму 71 091 руб. 90 коп.

Потребителем оплачены услуги на общую сумму 33 011 руб. 66 коп. (п/п №254555 от 15.08.2022 на сумму 2 292 руб. 35 коп., №500453 от 12.09.2022 на сумму 6 494 руб. 98 коп., №86770 от 31.10.2022 на сумму 6 494 руб. 98 коп., №248956 от 16.11.2022 на сумму 6 494 руб. 98 коп., №569721 от 16.12.2022 на сумму 6 699 руб. 27 коп., №743254 от 28.12.2022 на сумму 4 535 руб. 10 коп).

Полагая, что за потребителем числится долг по оплате оказанных услуг в размере 38 080 руб. 24 коп., региональный оператор направил в его адрес претензию с требованием оплаты, фактическое отклонение которой послужило основанием для обращения с иском в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах, Закон №89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона об отходах, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641» (далее - Правила №1156).

Далее, в силу положений статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами подлежат оплате.

Исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности).

Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Порядок осуществления накопления, сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов урегулирован Правилами №1156.

Пунктами 9, 15 Правил предусмотрена обязанность потребителя осуществлять складирование отходов в местах накопления, определенных договором, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и обязанность оператора, осуществляющего транспортирование отходов, вести маршрутный журнал в отношении каждого мусоровоза с указанием информации о его движении и загрузке/выгрузке отходов и обеспечить доступ соответствующих лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации (пункт 30).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По общим правилам доказывания, учитывая вышеприведенное законодательство и предмет заявленного иска, на региональном операторе лежит обязанность, в том числе документально подтвердить факт оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с места их накопления, определенного органом местного самоуправления.

В качестве доказательств оказания услуг истец ссылался на презумпцию образования отходов потребителем и возможность их складирования в иных общедоступных местах накопления.

Вместе с тем, при отсутствии согласованного места накопления ТКО (отсутствии его в территориальной схеме) региональный оператор не вправе ссылаться на презумпцию продуцирования ТКО, поскольку обязан прямо доказать факт оказания услуг непосредственно ответчику, не подменяя такое доказывание абстрактной возможностью складирования ТКО в иных местах (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 №304-ЭС22-12944, от 05.10.2023 №306-ЭС23-9063).

Таким образом, в ситуации, когда место накопления ТКО потребителя не входит в территориальную схему, региональный оператор, настаивающий на оказании услуг по обращению с ТКО потребителю и необходимости их оплаты, обязан доказать фактическое оказание услуг именно этому потребителю (принятие от него ТКО).

Однако истец не представил суду документов, из которых возможно достоверно установить факт загрузки/выгрузки ТКО, образующихся в результате деятельности КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» в мусоровозы регионального оператора с целью их дальнейшего перемещения.

Тогда как из пояснений ответчика следует, что региональный оператор услуги по вывозу ТКО оказывал нерегулярно, на что потребителем составлялись акты и направлялись уведомления о не вывозе ТКО по телефону <***> и претензии о неисполнении условий договора, по результатам рассмотрения обращения КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» прокуратурой установлено нарушение со стороны регионального оператора условий договора и санитарных норм.

Доводы регионального оператора о возможности складирования ответчиком ТКО в иных общедоступных местах накопления подлежат отклонению, ещё и потому, что в соответствии со сложившимся правоприменительным подходом, презумпции продуцирования отходов потребителем в совокупности с возможностью их складирования в иных общедоступных местах накопления недостаточно для вывода о предполагаемом (презюмируемом) оказании услуг региональным оператором, учитывая, что в такой ситуации не соблюдается прозрачность движения отходов, что препятствует обеспечению безопасности и минимизации причиняемого ими вреда (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 №304-ЭС22-12944).

Сформированные с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС сведения о движении мусоровозов в отношении указываемых истцом ближайших контейнерных площадок факт загрузки ТКО не подтверждают как в целом, так и в отношении конкретного потребителя. Иных доказательств, фиксирующих факт оказания услуг по вывозу ТКО, региональным оператором не представлено.

При недоказанности факта оказания услуг по вывозу ТКО правовых оснований для взыскания стоимости услуг не имеется.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции, проверенное в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, принято судом с соблюдением требований процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеуказанных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.07.2024 по делу №А73-7012/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

М.О. Волкова

А.И. Воронцов