Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А40-97208/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-97208/21-121-527
г. Москва
02 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 августа 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – И.М. Березовским

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "СТР Констракшн" (108811, город Москва, километр Киевское шоссе 22-й (п Московский), домовлад 4, стр 1, этаж 5 бл А оф 510А КБ3А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2014, ИНН: <***>)

к ОАТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 15.01.2003, 121099, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 27.04.2021 № 21-51-С06-01099/01 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы

При участии:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 01.02.2021 б/н, паспорт),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 18.03.2021 № 01-30-324/21, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТР Констракшн" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ОАТИ (далее – ответчик, административный орган) от 27.04.2021 № 21-51-С06-01099/01 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление в котором он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика относительно заявленных требований возражал.

Как следует из материалов дела, 07.04.2021г. ОАТИ было проведено визуальное обследование объекта, расположенного по адресу: <...>/1, в ходе которого были выявлены признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП г. Москвы.

По факту поступившего обращения граждан, на геоинформационный портал «Наш Город» 07.04.2021 в 09:05 в ходе наблюдения (мониторинга) территории района Лианозово, по адресу: Илимская ул., вл. 1-3 (территория, прилегающая к строительной площадке на которой ведется строительство жилого многоквартирного дома) зафиксированы нарушения в содержании строительной площадки, а именно: прилегающая территория не очищена от мусора, грунта и грязи.

Ответственность за данные административные правонарушения несёт исполнитель указанных работ, ООО "СТР Констракшн".

Административное нарушение подтверждается следующими доказательствами: фотоматериалы, рапорт, обращение жителей на портал "Наш город-Москва" № 36425537, что является нарушением: 2.4, 5.1, 5.3, 5.8 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП и влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 8.18. Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»

На основании выявленных нарушений главным инспектором ОАТИ 12.04.2021г. года в отношении ООО "СТР Констракшн" был составлен протокол № 21-51-С06-01099/01 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии полномочного представителя ООО "СТР Констракшн" по доверенности № 2021/04/1-ОАТИ ФИО2 при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов дела, и.о. заместителя начальника инспекции было вынесено постановление от 27.04.2021 № 21-51-С06-01099/01 о привлечении ООО "СТР Констракшн" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Данное постановление также вынесено в присутствии полномочного представителя ООО "СТР Констракшн" по доверенности № 2021/04/1-ОАТИ ФИО2 при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено полномочным лицом уполномоченного органа, что не оспаривается заявителем.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Не согласившись с вынесенным указанным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом проверено и установлено, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ответственная организация ООО "СТР Констракшн".

Факт правонарушения зафиксирован в рапорте, на фотоматериалах, являющихся приложением к рапорту.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, подтверждаются представленными материалами административного дела.

Совершение заявителем вмененного административного правонарушения установлен и подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, материалами проверки и иными доказательствами.

Таким образом, ООО "СТР Констракшн" правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Суд также установил, дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 29.7 КоАП РФ.

Размер штрафа, определенный административным органом, соответствует санкции части ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Вместе с тем, в настоящем случае суд усматривает основания для замены административного штрафа предупреждением, исходя из следующего.

В силу п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Часть 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусматривает меры административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения в виде предупреждения и административного штрафа.

В силу статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается, что 01 августа 2016 года ООО "СТР Констракшн" согласно реестру МСП был присвоен статус «микропредприятие».

Таким образом, с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, принадлежности общества к субъектам среднего предпринимательства, в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствием общественной опасности и причинения вреда, суд считает возможным применить в отношении ООО "СТР Констракшн" положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив назначенное административным органом административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей на предупреждение.

Суд считает, что такое наказание будет являться разумным, справедливым и соразмерным содеянному.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ, оспариваемое постановление о назначении административного наказания от 27.04.2021 № 21-51-С06-01099/01 подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5. 2.1. 2.9, 4.1, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6-29.7, 29.10 КоАП РФ, ст.ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление ОАТИ от 27.04.2021 № 21-51-С06-01099/01 о привлечении ООО "СТР Констракшн" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья:

Е.А. Аксенова