Решение от 3 октября 2024 г. по делу № А40-169752/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-169752/24-121-696
г. Москва
03 октября 2024 года
Резолютивная часть решения изготовлена 23 сентября 2024 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2024 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Е.А. Аксёновой (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению ООО "Промсоюз" (129085, <...>, эт/пом/ком 2/I/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2016, ИНН: <***>)

к 1) Заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Останкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1 (129347, <...>),

2) ГУФССП России по г. Москве (105094, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, Гольяновская ул., д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконными и отмене постановлений от 15.07.2024 года №№ 77010/24/887508, 77010/24/887520 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

без вызова лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

ООО "Промсоюз" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Останкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1 (далее – ответчик 1) и ГУФССП России по г. Москве (далее – ответчик 2) о признании незаконными и отмене постановлений от 15.07.2024 года №№ 77010/24/887508, 77010/24/887520 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ответчиком 1 в материалы дела представлены материалы административного дела.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель, ответчик и третье лицо о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено соблюдение заявителем срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на подачу в арбитражный суд заявления об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, в Останкинском ОСП ГУФССП России по г. Москве на исполнении находится исполнительное производство № 42168/24/77010-ИП от 09.02.2024, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 044542196 от 23.01.2024, выданного органом: Арбитражный суд города Москвы, по делу № А40-168854/14-66-243, вступившему в законную силу 06.12.2023, предмет исполнения: Обязать передать жилое помещение, расположенное по адресу: <...> на 7-ом этаже, секция № 1, условный номер 1, проектной площадью 63,5 кв.м., либо схожее по характеристикам., в отношении должника: ООО "Промсоюз" в пользу взыскателя: ФИО2.

Ответчиком 1 установлено, что требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 42168/24/77010-ИП в срок, установленный до 30.06.2024, - не исполнены.

Кроме того, в Останкинском ОСП ГУФССП России по г. Москве на исполнении также находится исполнительное производство № 42185/24/77010-ИП от 20.02.2024, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 044542197 от 23.01.2024, выданного органом: Арбитражный суд города Москвы по делу № А40-168854/14-66-243, вступившему в законную силу 06.12.2023, предмет исполнения: Обязать передать жилое помещение, расположенное по адресу: <...>: 2-комнатную квартиру, расположенною на 2-ом этаже, секция № 1, условный номер 1, тип слева, проектной площадью 66,4 кв.м., либо схожую по характеристикам., в отношении должника: ООО "Промсоюз" в пользу взыскателя: ФИО3.

Ответчиком 1 установлено, что требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 42185/24/77010-ИП в срок, установленный до 30.06.2024, - не исполнены.

На основании выявленных нарушений заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Останкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1 в отношении ООО "Промсоюз" составлены протоколы от 11 июля 2024 года № 2356/24/77010-АП и № 2355/24/77010-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ООО "Промсоюз" при наличии сведений об извещении законного представителя надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Останкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1 вынесены оспариваемые постановления от 15.07.2024 года № 77010/24/887508 и № 77010/24/887520 о привлечении ООО "Промсоюз" к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. и 50 000 руб. соответственно.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закон об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 23.68 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 13.26, 17.8.1, ч. 1 и ч. 3 ст. 17.14, ч. 1 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе судебные приставы-исполнители.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере исполнительного производства.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых в надлежащий срок не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Субъектами вменяемого правонарушения являются лица, ответственные за исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд принимает во внимание тот факт, что в ходе исполнительных производств заявитель обращал внимание, что добровольное исполнение в форме одностороннего волеизъявления невозможно и требует согласования передаваемого объекта с взыскателем с последующим оформлением подписываемого обеими сторонами передаточного акта или иного документа о передаче согласно требованиям действующего законодательства.

Более того, поскольку определением суда по делу № А40-168854/14-66-243 сформировано солидарное обязательства для заявителя и ОАО "Калибровский завод" (должника в деле о банкротстве), то любое исполнение потребовало бы документарного оформления и согласования с конкурсным управляющим, поскольку исполнительные производства возбуждены в отношении реестровых требований.

Кроме того, в июне 2024 года между заявителем и взыскателями были достигнуты договоренности, как в отношении объектов, подлежащих передаче, так и порядка такой передачи, что подтверждается подписанным между сторонами соглашением о намерениях.

Также, заявитель в рамках исполнения требований в рамках исполнительных производств, сообщал о находящемся в производстве Арбитражного суда г. Москвы заявления ООО "Промсоюз" об отсрочке исполнения определения суда по делу № А40-168854/14-66-243, являющего предметом исполнения требований исполнительного производства.

Таким образом, причина, по которой в настоящее время не исполнено определение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-168854/14-66-243, является существенной, что указывает на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом приведенных норм и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд считает, что при привлечении заявителя к административной ответственности административным органом не были соблюдены гарантии защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, допущенные административным органом процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Существенное нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности свидетельствует об отсутствии оснований для наложения на него взыскания, независимо от того, совершило оно или нет административное правонарушение.

В силу положений ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Суд считает, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не доказано событие и состав административного правонарушения, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ исключает привлечение заявителя к административной ответственности.

Таким образом, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемых постановлений ГУФССП России по г. Москве от 15.07.2024 года №№ 77010/24/887508, 77010/24/887520 о привлечении ООО "Промсоюз" к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 29, 67, 68, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 37, 38, 39, 41, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», суд



РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить полностью постановления ГУФССП России по г. Москве от 15.07.2024 года №№ 77010/24/887508, 77010/24/887520 о привлечении ООО "Промсоюз" к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

Е.А. Аксенова