Постановление от 25 марта 2019 г. по делу № А07-31058/2018

105/2019-18073(1)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2072/2019, 18АП-2172/2019

Дело № А07-31058/2018
25 марта 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2019 года. Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В., судей Киреева П.Н., Костина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Администрации городского округа города Уфы, Управления по

государственной охране объектов культурного наследия Республики

Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от

28.12.2018 по делу № А07-31058/2018 (судья Харисов А.Ф.). В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Новый город

Девелопмент» - ФИО2 (доверенность от 15.10.2018),

Управления по государственной охране объектов культурного

наследия Республики Башкортостан – ФИО3 (доверенность от

14.02.2019).

Общество с ограниченной ответственностью «Новый город Девелопмент» (далее – заявитель, ООО «Новый город Девелопмент», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Главному управлению архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – ГУ архитектуры и градостроительства), Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация) с требованиями:

- о признании незаконным отказа Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в подготовке градостроительного плана земельного участка с определением места допустимого размещения объекта капитального строительства, выраженного в письме от 27 ноября 2018 года № 7-9324/ОПО;

- обязании Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Новый город Девелопмент» путем подготовки градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 02:55:011004:157 соответствующего требованиям действующего законодательства, в том числе с определением места допустимого размещения объекта капитального строительства для строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями (с учетом уточнения требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда первой инстанции от 03.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан.

Решением суда первой инстанции требования ООО «Новый город Девелопмент» удовлетворены, отказ Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфы об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка с определением места допустимого размещения объекта капитального строительства, выраженный в письме от 27.11.2018 № 7-9324/ОПО, признан незаконным, суд обязал Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфы подготовить градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 02:55:011004:157 в соответствии с действующим законодательством с определением места допустимого размещения объекта капитального строительства для строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями и направить его обществу с ограниченной ответственностью «Новый город Девелопмент».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация, Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан обратились с апелляционными жалобами.

В апелляционных жалобах Администрация, Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что запрет, в том числе на строительство объекта, установлен при нахождении именно планируемого объекта строительства в границах защитной зоны объекта культурного наследия. Защитная зона объекта культурного наследия «Монастырь Благовещенский» составляет 100 метров от внешних границ территории памятника. Территория земельного участка с кадастровым номером 02:55:011004:157 полностью попадает в защитную зону указанного объекта культурного наследия, что исключает строительство объектов капитального строительства

и их реконструкцию, связанную с изменением их параметров. Защитная зона объекта культурного наследия действует до внесения в единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о зонах охраны объекта культурного наследия.

Представитель общества в судебном заседании, отклонил доводы апелляционных жалоб, указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет- сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Новый город Девелопмент» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 02:55:011004:157, расположенный по адресу: город Уфа, Кировский район, улица Сочинская, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирный многоэтажный жилой дом, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.08.2018 № 99/2018/147674721.

24.08.2018 на основании обращения общества Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка № RU 03308000-18-1993.

В заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ) были указаны намерения общества: для строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями.

Однако в разделах 1, 5 градостроительного плана земельного участка «Чертеж градостроительного плана земельного участка» отсутствуют границы, в пределах которых разрешается строительство объекта капитального строительства.

В разделе 5 «Информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий» указано: согласно Федеральному закону № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» данный земельный участок находится в защитной зоне объектов культурного наследия, расположенных по адресу: ул. Сочинская, д. 8 (Монастырь Благовещенский).

01.11.2018 общество с ограниченной ответственностью «Новый город Девелопмент» повторно обратилось в Главное управление архитектуры и

градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, определив в разделе 1 ГПЗУ «Чертеж градостроительного плана земельного участка» место допустимого размещения объекта капитального строительства, имеющего назначение объекта капитального строительства - многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями; исключив из раздела 5 ГПЗУ информацию об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий.

27.11.2018 Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан дан отказ № 7-9324/ОПО на заявление общества об указании границ, в пределах которых разрешается строительство многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями по ул.Сочинская, в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок расположен в защитной зоне объекта культурного наследия - монастырь Благовещенский (<...>).

Согласно приложению № 2 к приказу Управления № 101 от 11.04.2018 данный объект имеет защитную зону 200 метров от линии внешней стены памятника. Учитывая вышеизложенное, ГУ архитектуры и градостроительства подготовлен градостроительный план земельного участка № RU 03308000-18-1993 от 24.08.2018 без определения границ, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.

Полагая отказ Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не соответствующим действующему законодательству и нарушающим экономические интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования общества, суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ ГУ архитектуры и градостроительства является незаконным и создает препятствия обществу в получении разрешения на строительство, поскольку, исходя из информационного характера градостроительного плана земельного участка, в плане не может быть отражены дополнительные ограничения, касающиеся защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения по причине отсутствия указанной информации в ЕГРН и проекте планировки территории, при этом в ГПЗУ должны быть отражены границы, в пределах которых разрешается строительство объекта капитального строительства.

Заслушав объяснения представителей заявителя и третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи,

арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одним из принципов градостроительства в Российской Федерации согласно пункту 10 части 1 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 1 ГрК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся - охранные, санитарно- защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения) (часть 1 статьи 4 ГрК РФ).

К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 4 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1, пунктом 5 части 2 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе, требований охраны объектов культурного наследия.

Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (пункт 1 части 4 статьи 36 ГрК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции

объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

В градостроительном плане земельного участка содержится информация о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается (пункт 6 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 14 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ в градостроительном плане земельного участка содержится информация, в том числе, о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов.

Пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191- ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что после утверждения формы градостроительного плана земельного участка должна указываться информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Приказом Минстроя России от 25.04.2017 года № 741/пр (далее – Приказ № 741/пр) утверждена форма градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения.

Согласно пункту 73 Приказа № 741/пр Раздел 5 «Информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий» содержит информацию об ограничениях использования земельного участка, расположенного, в том числе частично, в границах зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации для объектов, в отношении которых установлены такие зоны.

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения,

использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 3 Закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно- прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Исходя из положений части 3 статьи 4 ГрК РФ, части 1 статьи 34.1 Закона № 73-ФЗ запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), в границах защитных зон объектов культурного наследия, за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 34.1 Закона № 73-ФЗ границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника.

Из материалов дела следует, что Приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан от 06.06.2017 № 56 утверждены границы и режим использования территории объекта культурного наследия регионального назначения «Монастырь Баговещенский» (л.д. 140-143), следовательно, границы защитной зоны объекта культурного наследия регионального назначения «Монастырь Баговещенский» составляют 100 метров от внешних границ территории памятника.

ООО «Новый город Девелопмент» не оспаривается, что земельный участок, на котором планируется строительство объекта капительного строительства, полностью находится в границах защитной зоны объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 14 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ в градостроительном плане земельного участка содержится информация, в том числе, о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов.

В соответствии в пунктом 26 Приказа № 741/пр на чертеже градостроительного плана отображаются границы территории объекта культурного наследия и границы зон с особыми условиями использования территорий (зон охраны объектов культурного наследия, охранные, санитарно-защитные, водоохранные зоны и иные зоны) с отдельным условным обозначением для каждой зоны, границы территории объекта культурного наследия.

Согласно пункту 73 Приказа № 741/пр Раздел 5 «Информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий» содержит информацию об ограничениях использования земельного участка, расположенного, в том числе частично, в границах зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации для объектов, в отношении которых установлены такие зоны.

Таким образом, с учетом Приказа Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан от 06.06.2017 № 56 в разделе 1 (чертеж градостроительного плана земельного участка), разделе 5 градостроительного плана земельного участка заинтересованным лицом правомерны отражены границы территории объекта культурного наследия и границы защитной зоны объекта культурного наследия Монастырь Благовещенский, информация об ограничении использования земельного участка, так как вся территория принадлежащего ООО «Новый город Девелопмент» земельного участка находится внутри защитной зоны объекта культурного наследия - Монастырь Благовещенский.

Наличие информации о разрешенном виде использования земельного участка общества как строительство многоквартирных домов не может служить основанием для обозначения на чертеже земельного участка места для строительства объекта капитального строительства в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Следовательно, с учетом установленного ГрК РФ, Законом № 73-ФЗ, Приказом Управления по государственной охране объектов культурного

наследия Республики Башкортостан от 06.06.2017 № 56 порядка использования территории объекта культурного наследия на земельном участке общества не может быть размещен объект капительного строительства, а отсутствие в градостроительном плане сведений о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства и о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объекта капитального строительства, является правомерным.

Также следует отметить, что в соответствии со статьей 20.2 Федерального закона № 73-ФЗ региональный орган охраны объектов культурного наследия направляет в орган регистрации прав сведения об установленных защитных зонах объектов культурного наследия в объеме сведений, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в сроки, установленные пунктом 8 статьи 63 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 статьи 63 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что сведения об установленных защитных зонах объектов культурного наследия, включенных в реестр до 01 января 2018 года, направляются региональным органом охраны объектов культурного наследия в орган регистрации прав в срок до 01 января 2020 года.

Таким образом, сведения о защитной зоне объекта культурного наследия «Благовещенский монастырь» в установленный срок (до 01.01.2020) должны быть направлены региональным органом охраны объектов культурного наследия в орган регистрации прав, соответствующая информация подлежит включению в ЕГРН.

Отсутствие сведений в ЕГРН о нахождении земельного участка с кадастровым номером 02:55:011004:157 в границах защитной зоны объекта культурного наследия не влияет на факт существования защитной зоны объекта культурного наследия в указанных границах и, следовательно, использование данной территории земельного участка с учетом ограничений, установленных законодательством.

При таких обстоятельствах, является правомерным указание заинтересованным лицом в разделах 1, 5 градостроительного плана земельного участка на существование ограничения использования земельного участка: согласно Федеральному закону № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации данный земельный участок находится в защитной зоне объектов культурного наследия, расположенных по адресу: ул. Сочинская, д. 8 (Монастырь Благовещенский), так как такое ограничение установлено Законом № 73-ФЗ, приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан от 06.06.2017 № 56.

Отсутствие сведений о защитных зонах в проекте планировки территории, ограниченной улицами Пугачева, Сочинской, ФИО4,

Авроры, лесным массивом, рекой Уфа в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденном постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.04.2008 № 2299 объясняется вступлением в действие статьи 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ с 03.10.2016, что очевидным образом исключает наличие сведений о защитной зоне объекта культурного наследия Монастырь Благовещенский на момент утверждения проекта планировки территории.

Следует отметить, что в соответствии с частью 6 статьи 34.1 Закона № 73-ФЗ защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия, установленных в соответствии со статьей 34 настоящего Федерального закона.

В данном случае, в градостроительном плане воспроизведена информация, имеющаяся о данном земельном участке, что не противоречит ГрК РФ и Закону № 73-ФЗ.

Информация о нахождении земельного участка, в отношении которого обществом подано заявление о подготовке градостроительного плана, в защитной зоне объекта культурного наследия должна содержаться непосредственно в градостроительном плане земельного участка, что и было сделано заинтересованным лицом при выдаче градостроительного плана земельного участка № RU 03308000-18-1993 от 24.08.2018.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что отказ Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 27.11.2018 № 7-9324/ОПО на заявление общества об указании границ, в пределах которых разрешается строительство многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями по ул.Сочинская, в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок расположен в защитной зоне объекта культурного наследия - Монастырь Благовещенский (<...>), является законным и обоснованным, а градостроительный план земельного участка № RU 03308000-18-1993 от 24.08.2018 подготовлен в полном соответствии с требованиями ГрК РФ, Закона № 73-ФЗ, в связи с чем в удовлетворении требований общества следует отказать.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей относятся на заявителя.

На основании части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении требований общества подлежат отмене обеспечительные меры, принятые определением суда первой инстанции от 23.10.2018 по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.12.2018 по делу № А07-31058/2018 отменить. В удовлетворении требований «Новый город Девелопмент» - отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.10.2018 по делу № А07- 31058/2018.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.В. Бояршинова

Судьи П.Н. Киреев

В.Ю. Костин