Постановление от 31 мая 2022 г. по делу № А53-6654/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-6654/2020
город Ростов-на-Дону
31 мая 2022 года
15АП-1434/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Илюшина Р.Р., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от гаражного кооператива «Мотор-2»: представитель ФИО2 по доверенности от 18.01.2021;

от ПАО «Ростсельмаш»: представитель ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 (до перерыва);

от Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону: представитель ФИО4 по доверенности от 18.01.2022 (до перерыва);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области: представитель ФИО5 по доверенности от 08.11.202 (до перерыва), представитель ФИО6 по доверенности от 25.11.2021 (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело № А53-6654/2020по заявлению гаражного кооператива «Мотор-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)при участии третьих лиц: Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>), публичного акционерного общества «Ростсельмаш» (ИНН <***>, ОГРН <***>)о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

гаражный кооператив «Мотор-2» (далее - кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление) о признании недействительным решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 61:44:0021906:272 площадью 3300 кв.м, расположенным по адресу: <...>, выраженное в уведомлении от 30.01.2020 N 61/001/007/2019-189612; возложении на управление обязанности по осуществлению государственной регистрации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Ростсельмаш» (далее - общество).

Решением от 29.09.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 11.12.2020, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.04.2021 решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.09.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2020 по делуN А53-6654/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области. Суд кассационной инстанции указал на то, что судами не исследована позиция членов кооператива относительно государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за кооперативом на весь участок, учитывая, что они пользуются этим участком, компенсируя кооперативу расходы на уплату земельного налога.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

В ходе рассмотрения дела кооперативом заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела в порядке искового производства, замене ответчика с управления на ПАО «Ростсельмаш», а также об уточнении требований. Так, кооператив просил признать право бессрочного пользования за кооперативом в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021906:272, расположенного по адресу: <...> на основании государственного акта А-1 № 289586 от 06.12.1983, как ранее учтенного права (т.11, л.д. 129).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.12.2021 признано право бессрочного пользования гаражного кооператива «Мотор-2» на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021906:272.

Не согласившись с указанным судебным актом, департамент обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе департамент просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы департамент указывает на изменение кооперативом предмета и основания требований, способа защиты нарушенного права, принятое судом первой инстанции в нарушение норм процессуального права. Кроме того, суд первой инстанции не учел указания суда кассационной инстанции в части необходимости привлечения к участию в деле собственников объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке.

В отзыве на апелляционную жалобу кооператив просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением от 21.02.2022 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Основанием для перехода по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, явилось принятие судом первой инстанции ходатайства об уточнении исковых требований и рассмотрение дела по существу в отсутствии представителей департамента и управления.

От кооператива поступило ходатайство об уточнении требований, согласно которым просит: признать недействительным решение управления об отказе кооперативу в осуществлении государственной регистрации ранее учтенного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 300 кв.м, с кадастровым номером 61:44:0021906:272, расположенным по адресу: <...> выраженное в уведомлении от 30.01.2020 № 61/001/007/2019-189612; возложить на управление обязанность осуществить государственную регистрации ранее учтенного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 300 кв.м, с кадастровым номером 61:44:0021906:272, расположенным по адресу: <...>.

Кооперативом также заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим – управлением и о привлечении общества к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 25.04.2022 суд апелляционной инстанции принял уточнение требований кооператива, ответчиком по делу (заинтересованным лицом), по результатам уточнения требований, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Публичное акционерное общество «Ростсельмаш» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

От департамента поступили письменные пояснения.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2022 произведена замена судьи Фахретдинова Т.Р. (в связи с нахождением в отпуске) на судью Илюшина Р.Р.

В судебном заседании представитель кооператива поддержал заявленные требования.

Представитель общества поддержал требования кооператива.

Представители департамента и управления возражали простив удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании 23.05.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации до 30.05.2022 до 09 час. 50 мин., после окончания которого судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

За время перерыва от кооператива поступили письменные пояснения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением исполкома Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов от 04.08.1982 N 866 производственному объединению «Ростсельмаш» разрешено производство проектно-изыскательских работ по размещению жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Пунктом 2.2 данного решения предусмотрено производство проектно-изыскательских работ согласно архитектурно-планировочному заданию главного архитектора города; пунктом 2.3 закреплена обязанность ПО «Ростсельмаш» предусмотреть строительство на другом земельном участке по согласованию с архитектурно-планировочным управлением и институтом «Ростовгражданпроект» подземного гаража для переноса подлежащих сносу капитальных гаражей.

На основании упомянутого решения и письма-заказа ПО «Ростсельмаш» от 19.05.1983 N 139/54, Архитектурно-планировочное управление горисполкома города Ростова-на-Дону 29.06.1983 выдало архитектурно-планировочное задание N 287-А для переноса существующих гаражей с площадки строительства жилого дома по ул. Матросской на участке, прилегающем с востока к площадке отстоя комбайнов завода по пер. Беломорскому.

Во исполнение решения Ростовского-на-Дону горисполкома от 04.08.1982 N 866, решением исполкома Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов от 24.06.1983 N 663 ПО «Ростсельмаш» разрешено производство проектно-изыскательных работ по переносу гаражей с территории строительства жилого дома по ул. Матросской. Отвод земельного участка в натуре с уточнением границ, площади и количества боксов необходимо оформить решением горисполкома после согласования проекта.

Во исполнение решений горисполкома от 04.08.1982 N 866 и 24.06.1983 N 663, решением исполкома Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов от 11.11.1983 N 1197 ПО «Ростсельмаш» предоставлен земельный участок площадью 0,33 гапо пер. Беломорскому, у площадки отстоя комбайнов, для размещения индивидуальных гаражей, подлежащих переносу с ул. Матросской при строительстве многоэтажных жилых домов. Пунктом 2 решения от 11.11.1983 N 1197 закреплена обязанность ПО «Ростсельмаш» оформить акт отвода земельного участка в натуре, получить в городском управлении коммунального хозяйства государственный акт на право пользования землей, предоставить на утверждение Первомайскому исполкому список владельцев автотранспорта для формирования автокооператива по строительству гаражей; пунктом 3 решения от 11.11.1983 N 1197 Первомайскому исполкому поручено сформировать автокооператив в соответствии с действующим законодательством.

24 ноября 1983 года на основании решения горисполкома от 11.11.1983 N 1197 произведен отвод в натуре земельного участка площадью 0,33 гапо пер. Беломорскому и выдан акт отвода земельного участка N 6720.

06 декабря 1983 года исполнительным комитетом Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов ПО «Ростсельмаш» выдан государственный акта от 06.12.1983 N 289586 А-I о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,33 га для переноса существующих автогаражей.

Решением Первомайского районного Совета народных депутатов города Ростова-на-Дону от 11.07.1984 N 1475 организован автокооператив по пер. Беломорскому для строительства гаражей, попавших под снос; кооперативу присвоено название «Мотор-2», утвержден списочный состав его членов.

Согласно справке БТИ г. Ростова-на-Дону от 02.12.1985 N 1171 вновь выстроенному комплексу гаражей на 50 боксов в районе погрузочной рампы ПО «Ростсельмаш» присвоен почтовый адрес: г. Ростов-на-Дону, Первомайский район, ул. Комбайностроителей, 4.

16 апреля 1992 года автокооперативу выдано регистрационное удостоверение N 677/10 о праве собственности на гаражи по ул. Комбайностроителей, 4.

25 октября 1995 года кооператив поставлен на учет в ИФНС России по Первомайскому району г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.09.2017 земельному участку площадью 3300 кв.м вид разрешенного использования «для переноса существующих автогаражей», по адресу: <...>, присвоен кадастровый номер 61:44:0021906:272.

21 октября 2019 года кооператив обратился в управление с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 61:44:0021906:272 площадью 3300 кв.м, расположенным по адресу: <...>, приложив акт от 24.11.1983 N 6720, решение от 25.06.1986 N 568, решение от 11.07.1984 N 1474, решение от 11.11.1983 N 1197, выписку от 09.07.2019 N 1240300, государственный акт на право пользования землей от 06.12.1983 N 289586 А-I, регистрационное удостоверение от 16.04.1992 N 677/16, решение от 30.10.1991 N 960, выписку из ЕГРН от 11.09.2017.

Решением от 31.10.2019 управление приостановило государственную регистрацию до 31.01.2020, указав, что согласно представленным документам земельный участок предоставлен ПО «Ростсельмаш», то есть не кооперативу; рекомендовано представить дополнительные документы, обосновывающие наличие ранее возникшего права.

25 января 2020 года заявитель представил дополнительные документы: решение от 04.08.1982 N 866, решение от 24.06.1983 N 663, справка от 02.12.1985 N 1171.

Решением от 30.01.2020, выраженным в уведомлении N 61/001/007/2019-189612, управление отказало заявителю в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (61:44:0021906:272) площадью 3300 кв.м, расположенным по адресу: <...>, вследствие отсутствия доказательств возникновения права постоянного (бессрочного) пользования.

Считая данное решение незаконным, кооператив обратился в суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Пунктом 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

В силу части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, являются, в том числе, согласно подпункта 8, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения. Прекращения, перехода прав, ограничение прав и обременение объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 29 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) в постоянное (бессрочное) пользование могли передаваться земельные участки только государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и органам местного самоуправления. Аналогичные условий закреплены в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса (в редакции с 01.03.2015).

Пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридическим лицам вменено в обязанность переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретение их в собственность по правилам, установленным главой V.1 Земельного кодекса. Указанная норма, в силу пункта 2.1 данной статьи, не распространяется на случай нахождения земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования у гаражного потребительского кооператива. Последний осуществляет переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса без ограничения срока.

Согласно пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главой III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из оспариваемого решения Росреестра, оформленного уведомлением от 30.01.2020 № 61/001/007/2019-189612, основанием для отказа в государственной регистрации послужил вывод управления о непредставлении заявителем документа, подтверждающего право постоянного (бессрочного) пользования кооператива спорным земельным участком.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 23.11.1990 N 374-1 «О земельной реформе», статье 66 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 в период с 23.11.1990 по 28.10.1993 земельные участки предоставлялись местными Советами народных депутатов.

Права на предоставленные земельные участки удостоверялись государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493, который выдавался до 29.10.1993, а также свидетельством о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 (далее - Постановление от 19.03.1992 N 177), которое выдавалось временно до момента выдачи государственного акта.

Пунктом 2 Постановления от 19.03.1992 N 177 было установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что указанные выше государственные акты и свидетельства о правах на землю, выданные до введения в действие Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», являются документами, удостоверяющими права на землю.

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон N 122-ФЗ) имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, кооператив в управление представил государственный акт от 06.12.1983 N 289586 А-I на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 0,33 га, регистрационное удостоверение от 16.04.1992 N 677/16 о праве собственности автокооператива на гаражи, расположенные по адресу: <...>. Данный государственный акт поименован в качестве правоустанавливающего документа в решении горисполкома от 30.10.1991 N 960 при регистрации права собственности кооператива на гаражи.

Суд кассационной инстанции указал, что в отсутствие в деле доказательств добровольного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования (отказа от права) земельным участком, а также оснований для принудительного прекращения данного права, отказ управления в государственной регистрации по данному основанию неправомерен.

Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что судами не исследована позиция членов кооператива относительно государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за кооперативом на весь участок, учитывая, что они пользуются этим участком, компенсируя кооперативу расходы на уплату земельного налога.

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции кооперативом в материалы дела представлен протокол общего собрания членов ГК «Мотор-2» от 19.06.2021, согласно которому членами кооператива принято решение зарегистрировать в управлении за кооперативом право бессрочного пользования земельным участком 3 300 кв.м, по адресу: <...> на основании государственного акта А-1 № 289586 от 06.12.1983. При этом у членов кооператива сохраняется право пользования частью земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021906:272 под своим гаражом, а вступлением в силу Закона о гаражной амнистии члены кооператива имеют право формирования (выдела земельного участка) из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021906:272 под своим гаражным боксом (т.10, л.д.14-16).

Кроме того, из материалов дела следует, что право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок с КН 61:44:0021906:272 по Государственному акту №289586 серия А-1 от 06.12.1983, ранее выданного ПО «Ростсельмаш», перешло ГК «Мотор-2» в силу закона (перехода права), что подтверждается следующими доказательствами: решением Горисполкома №1197 от 11.11.1983 «О предоставлении ПО Ростсельмаш земельного участка, для потребностей участников войны инвалидов и других заслуженных лиц для формирования Гаражного автокооператива Мотор-2» (т.1, л. д. 93); государственным актом серия А-1 №289586 от 06.12.1983 (т.1, л. д. 27); Решением Исполнительного комитета Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов. № 960 от 30.10.1991 «О регистрации прав собственности на строения» за ГК «Мотор-2» в котором указано в качестве основания регистрации прав на строения за кооперативом является государственный акт на право бессрочного пользования землей №289586 серия А-1 от 06.12.1983 (т.1,л.д.109-110); решением Горисполкома №1475 от 11.07.1984 «Об организации кооператива «Мотор-2» по пер. Беломорскому» на основании решения №1197 от 11.11.1983 (т.1, л.д.103); решением Горисполкома № 568 от 25.06.86 « О разрешении ПА «Ростсельмаш» работ по строительству кооперативного гаража на 102 бокса»; регистрационным удостоверением Бюро технической инвентаризации г.Ростова-на-Дону №677/16от 16 апреля 1992 года за гаражным кооперативом «Мотор-2» зарегистрировано право владения на все строения по ул. Комбайностроителей, 4 (т.1- л.д.112); выпиской из ЕГРН на земельный участок с КН с КН 61:44:0021906:272; Выпиской из ЕГРН о праве собственности кооператива на нежилое здание с КН 61:44:0021906; справкой МУПТИиОН №1250024 от 27.01.2020; протоколом общего собрания членов кооператива (т.10, л.д.14-91); Уставом Гаражного кооператива «Мотор-2», в пункте 2 которого указано, что кооператив создан на основании решения общего собрания пайщиков и в соответствии с действующим законодательством РФ зарегистрирован решением Горисполкома от 11.11.83 №1197, действует в настоящее время.

Учитывая изложенное, коллегия приходит к выводу о том, что заявитель представил все необходимые и оформленные в установленном законом (действовавшим в период издания правоустанавливающих документов) порядке правоустанавливающие документы для принятия решения о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем правовые и фактические основания для отказа у управления отсутствовали.

По правилам части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании данных решений незаконными.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации 30.01.2020 № 61/001/007/2019-189612 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

В целях восстановления нарушенного права заявителя судебная коллегия, руководствуясь пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ с учетом предмета спора и установленных обстоятельств, возлагает на управление обязанность произвести государственную регистрацию ранее учтенного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 300 кв.м, с кадастровым номером 61:44:0021906:272, расположенным по адресу: <...>.

Указанный способ соразмерен допущенному нарушению, отвечает целям восстановления нарушенного права заявителя и не выходит за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта, и принимает новый судебный акт.

В связи с этим, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта.

По результатам рассмотрения дела подлежат перераспределению судебные расходы по уплате госпошлины по заявлению (3 000 руб.) и по апелляционной и кассационной жалобам (1 500 руб.), которые на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом апелляционной инстанции на управление. При этом излишне уплаченная при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 19.01.2021 № 7 государственная пошлина в остальной части (1 500 руб.) в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.12.2021 по делу№ А53-6654/2020 отменить. Принять новый судебный акт.

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе гаражному кооперативу «Мотор-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в осуществлении государственной регистрации ранее учтенного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 300 кв.м, с кадастровым номером 61:44:0021906:272, расположенным по адресу: <...> выраженное в уведомлении от 30.01.2020 № 61/001/007/2019-189612.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации ранее учтенного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 300 кв.м, с кадастровым номером 61:44:0021906:272, расположенным по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу гаражного кооператива «Мотор-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины по делу в размере 6 000 руб.

Возвратить гаражному кооперативу «Мотор-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1 500 руб., уплаченную по платежному поручению от 19.01.2021 № 7.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.



ПредседательствующийН.В. Нарышкина


СудьиР.Р. Илюшин


Н.Н. Мисник