Решение от 14 октября 2025 г. по делу № А55-19153/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

гор. Самара

15 октября 2025 года

Дело №

А55-19153/2025


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2025 года.


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Русаковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября, 02 октября 2025 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания», ИНН <***>,

к  Министерству природных ресурсов и экологии Самарской области,

о признании недействительным приказа № 346от 23.04.2025 г. об утверждении отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 01.01.2025 г.) – после перерыва,

от заинтересованного лица – не явился, извещен.


В судебном заседании, открытом 18 сентября 2025 года, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 02 октября 2025 года, информация о котором размещена в Картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://www.kad.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено 02.10.2025.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» обратилось в суд с заявлением, в котором просит:

1.Признать приказ Министерства природных ресурсов и экологии Самарской области от 23.04.2025 г. № 346 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов по Договору аренды лесного участка от 10.10.2011 №290» недействительным.

2. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СВГК», путем повторного рассмотрения заявления о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 04.06.2025 заявление принято к производству.

От заинтересованного лица отзыв не поступил.

Определением суда от 31.07.2025 судебное заседание отложено на 18.09.2025 г.

От Министерства поступило ходатайство об отложении судебного заседания назначенного на 18.09.2025 в связи с занятостью представителя.

Рассмотрев ходатайство Министерства  об отложении судебного разбирательства ввиду занятости его представителя в ином судебном процессе суд приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, уважительные причины, необходимые для отложения рассмотрения заявления, предусмотренные статьей 158 АПК РФ, отсутствуют.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

Отсутствие представителя Министерства в судебном заседании не является препятствием к рассмотрению заявления по имеющимся в деле доказательствам, тем более, что явка представителей сторон в судебное заседание не признана обязательной судом.

В судебном заседании 03.07.2025 явка представителя заинтересованного лица была обеспечена. Отзыв к судебному заседанию не представлен.

Ходатайство министерства не мотивированно необходимостью совершения процессуальных действий или предоставлением дополнительных доказательств и объяснений, в связи с чем, не установлена невозможность рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Неявка лица, участвующего в деле, при условии его надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания, а также при отсутствии доказательств невозможности рассмотрения дела по существу и признания явки представителя стороны в заседание суда обязательной, не является препятствием для рассмотрения дела.

Поскольку представленные в дело документы позволяют принять судебный акт в данном заседании, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что отложение судебного заседания приведет к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и в соответствии с положениями статей 158, 159 АПК РФ отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства.

В целях соблюдения принципа состязательности и доступности правосудия в судебном заседании 18.09.2025 г. объявлялся перерыв до 02.10.2025 г.

После перерыва представитель заинтересованного лица явку представителя не обеспечило.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя требования поддержала в полном объеме.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, заслушав представителя общества, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью «СВГК» на праве собственности принадлежит газопровод высокого давления в п. Центральный Богатовского района, подземно-надземный стальной высокого давления межпоселковый от АГРС-57 в с. М. Малышевка до п. Центральный (далее - газопровод).

Газопровод простроен и введен в эксплуатацию 12 декабря 1990 г., что подтверждается паспортом газопровода. Право собственности ООО «СВГК» зарегистрировано 30.11.2011 г. в составе сооружения «Газораспределительный комплекс Ж2 004».

Для эксплуатации указанного газопровода между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области  (в настоящее время – Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области) и ООО «СВГК» заключен договор аренды лесного участка без аукциона № 290/АЗ-591/11 от 10.10.2011 г. (далее - Договор).

В соответствии с пп. «в» п. 13 Договора, арендатор обязан в течение 3-х месяцев с момента подписания Договора в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

До 2019 г. в отношении лесного участка, переданного ООО «СВГК» по договору аренды, было утверждено положительное заключение на проект освоения лесов. Начиная с 2019 г. Министерством утверждаются отрицательные заключения на проекты освоения лесов, указывая, что лесной участок, представленный в аренду, расположен на территории особо охраняемой природной территории регионального значения «Красноармейский сосняк» (Далее — ООПТ), имеющий особый режим использования, не допускающий размещение инженерной инфраструктуры, сети газораспределения.

ООО «СВГК» обращалось с заявлением о признании недействительным приказа об утверждении отрицательного заключения на проект освоения лесов. Решением Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-5191/2022 приказ признан недействительным. Суд установил, что основания для утверждения отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов являются неправомерными. В частности, в решении указано, что Министерство не учло положения нормативных правовых актов, допускающих эксплуатацию газопровода, в том числе на территории ООПТ. Министерство пришло к ошибочному выводу, что виды хозяйственной деятельности по обслуживанию газопровода несовместимы с целями функционирования ООПТ регионального значения. Арбитражный суд Самарской области обязал Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СВГК» путем повторного рассмотрения заявления о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов в соответствии с требованиями действующего законодательства. При повторном рассмотрении заявления приказом Министерства было утверждено положительное заключение на проект освоения лесов.

Несмотря на наличие указанного решения, при очередном обращении в Министерство с заявлением о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, приказом №108 от 18.02.2025 г. было утверждено отрицательное заключение на проект освоения лесов.

24.03.2025г. ООО «СВГК», ссылаясь на вышеуказанное решение, направило письмо в адрес Министерства с просьбой повторно провести экспертизу проекта освоения лесов. Проект освоения лесов через электронный портал «Аверс: электронные документы лес пользователя» повторно был направлен в Министерство.

Однако, приказом Министерства №346 от 23.04.2025 г. утверждено отрицательное заключение на проект освоения лесов. Доводы ООО «СВГК», изложенные в письме от 24.03.2025 г., решении Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-5191/2022 были проигнорированы Министерством.

ООО «СВГК» полагает, что основания для отказа в выдаче положительного заключения государственной экспертизы, утвержденное приказом от 23.04.2025 №346 являются незаконными и необоснованными.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно доводам общества Министерство не учло следующее:

1.1) 30.12.2014 г. Постановлением Правительства Самарской области №861 утверждено Положение о памятнике природы регионального значения «Красноармейский сосняк» (далее - Положение). В границы памятника природы были включены лесные участки, в том числе, через которые проложен газопровод.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологи Самарской области (ранее Положение о Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области), утв. Постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 №528, к полномочиям Министерства относятся:

- разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции министерства (пп.1 п. 2.2);

- проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов (пп. 20 п. 2.2)

- предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду (пп. 21 п. 2.2);

- подготовка проектов решений Губернатора Самарской области о создании охранной зоны природного парка или памятника природы регионального значения, об установлении ее границ и утверждении положения о ней, а также утверждение границ особо охраняемых природных территорий регионального значения (пп. 100 п. 2.2).

Положение об ООПТ утверждено после заключения договора аренды лесного участка.  Соответственно, в силу своих полномочий, Министерство располагало сведениями о наличии газопровода в границах ООПТ на момент разработки и утверждения Положения об ООПТ, однако, не учло данное обстоятельство при подготовке документации.

В соответствии с заключением государственной экспертизы, утвержденным приказом №346 от 23.04.2025 г., мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов, не соответствуют режиму использования ООПТ.

Вместе с тем, режим правовой охраны памятника природы регионального значения «Красноармейский Сосняк» запрещает строительство трубопроводов (п. 3.1 Положения). Запрет на эксплуатацию существующих линейных объектов Положением не предусмотрен.

Таким образом, поскольку газопровод построен и введен в эксплуатацию до утверждения Положения о памятнике природы регионального значения «Красноармейский сосняк», соответственно, установленные ограничения не могут распространяться на объекты (в том числе газопровод 1990 года постройки), размещенные на территории ООПТ до утверждения Положения (2014г.).

В настоящее время Министерство возлагает на ООО «СВГК» обязанность (не предусмотренную законом) по обращению с заявлением об изменении границ ООПТ (письмо от 12.05.2025г.), что связано с финансовыми затратами на подготовку карты (плана) границ вновь образуемого земельного участка и материалов комплексного экологического обследования участков территории.

Кроме того, в соответствии с пп. 99 п. 2.2 Положения о Министерстве, к полномочиям Министерства отнесено утверждение планов управления особо охраняемыми природными территориями, а также схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения и внесение в них изменений.

Таким образом, Министерство в силу своих полномочий имеет возможность внести изменения в схему размещения ООПТ либо в режим использования территории ООПТ «Красноармейский сосняк».

1.2) В заключении государственной экспертизы указано, что мероприятия, указанные в проекте освоения лесов, не соответствуют режиму использования лесов, расположенных на территории ООПТ регионального значения «Красноармейский сосняк». Однако не указано, какие конкретно мероприятия противоречат режиму охраны ООПТ.

В соответствии с п. 18 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531, эксплуатация газопровода предполагает выполнение следующих действий: визуальный контроль технического состояния (обход); проверку параметров срабатывания ПЗК и ПСК, Установленных в ГРП (ГРУ); проверку срабатывания ПЗК, включенных в схемы защит и блокировок котлов; проверку герметичности фланцевых, резьбовых и сварных соединений газопроводов, сальниковых набивок арматуры с помощью приборов или пенообразующего Раствора; контроль загазованности воздуха в помещениях ГРП и котельном зале (котельной); проверку работоспособности автоматических сигнализаторов загазованности в помещениях ГРП и котельном зале (котельной); проверку срабатывания устройств технологических защит, блокировок и действия сигнализации; очистку фильтров; техническое обслуживание газопроводов и технических устройств; техническое обслуживание средств защиты газопроводов от коррозии и т.п.

Таким образом, действия по эксплуатации газопровода не влекут за собой нарушение сохранности памятника природы, соответственно, не могут противоречить режиму охраны ООПТ.

Статьей 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на организации, в ведении которых находятся Объекты системы газоснабжения, расположенные в лесах, возложена обязанность по проведению рубок деревьев (кустарников) в охранных зонах газопроводов.

Режим особой охраны памятника природы регионального значения «Красноармейский сосняк» запрещает проведение рубок лесных насаждений.

Исходя из изложенного, по мнению Заявителя, именно в обязанности производить рубки деревьев Министерство могло усмотреть наличие мероприятий, противоречащих режиму охраны ООПТ.

Однако, статьей 8.3 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности  граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и  других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, в случае, если указанные объекты размещены в защитных лесах, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий, до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации (до 01.01.2007 г.).

Согласно сведениям, размещенным на публичной кадастровой карте, вся территория ООПТ является зоной с особыми условиями использования территории.

Согласно п. 33 ст. 26 ФЗ №342-ФЗ от 03.08.2018г. «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (далее 342-ФЗ), в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года, независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются: использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 1 января 2025 года.

Газопровод простроен и введен в эксплуатацию 12» декабря 1990 г. Право собственности ООО «СВГК» зарегистрировано 30.11.2011 г., в составе сооружения «Газораспределительный комплекс Ж2 004».

Таким образом, вышеуказанные положения правовых актов допускают возможность эксплуатации на территории ООПТ объектов инженерной инфраструктуры (газопровода) вне зависимости от режима охраны ООПТ.

Кроме того, Проектом освоения лесов, представленным на государственную экспертизу, предусмотрено, что на арендованном участке отсутствует необходимость в проведении рубки деревьев, что не противоречит режиму ООПТ.

Отсутствие растительности на арендуемом лесном участке также подтверждается заключением государственной экспертизы, утвержденным приказом Министерства от 27.04.2012г. № 96.

Министерством при проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов не были учтены указанные обстоятельства.

2. Согласно п. 7.1 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 №513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» (далее — Приказ 513) в рамках Экспертизы проводится проверка оформления проекта освоения лесов, которая включает следующее:

а) соответствие структуры документа требованиям к составу проекта освоения лесов;

б) соответствие заголовков разделов, подразделов их содержанию;

в) правильность заполнения табличных форм;

г) наличие необходимых тематических лесных карт и правильность их оформления;

д) правильность употребления и написания терминов и других знаковых средств, соответствие текста правилам русского языка.

Проверка оформления проекта освоения лесов проводится в течение первых 5 рабочих дней срока Экспертизы.

При выявлении в ходе Экспертизы существенных замечаний по оформлению проекта освоения лесов, без устранения которых невозможно выполнение проекта освоения лесов, проект освоения лесов возвращается Лесопользователю для устранения замечаний.

Техническая опечатка в таблице 12 не является существенным замечанием, без устранения которого невозможно выполнение мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов. В противном случае, Министерство должно было возвратить проект освоения лесов Заявителю для устранения замечаний, что сделано не было.

Кроме того, ранее (в отрицательном заключении проекта освоения лесов, утв. приказом №108 от 18.02.2025г.) подобной причины не было в качестве основания отказа в утверждении положительного заключения на проект освоения лесов, что также подтверждает несущественность выявленного замечания.

В соответствии с заключением государственной экспертизы лесопользователю необходимо осуществить доработку проекта освоения лесов с учетом вышеуказанных замечаний.

Однако, замечание по п. 1 заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов является неустранимым, поскольку, по мнению Министерства, режим правовой охраны памятника природы «Красноармейский сосняк» не допускает размещение на территории ООПТ инженерной инфраструктуры (газопровода).

При этом Министерство не учло положения нормативных правовых актов, допускающих эксплуатацию газопровода, в том числе на территории ООПТ.

Таким образом, указанные Министерством основания для отказа в утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, по мнению заявителя, являются необоснованными, не соответствуют требованиям закона (ст. 8.3 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», ст. 26 ФЗ №342-ФЗ от 03.08.2018г. «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», Приказа Минприроды России от 30.07.2020 №513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов»).

Вместе с тем, приказ Министерства об утверждении отрицательного заключения на проект освоения лесов нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности и создает препятствия для ее осуществления.

В отсутствие положительного заключения на проект освоения лесов нарушаются права Заявителя на владение лесными участками, необходимыми для эксплуатации газопровода, поскольку отсутствие проекта освоения лесов может являться основанием для расторжения договора аренды лесного участка в соответствии со ст. 24 Лесного кодекса РФ. Отсутствие положительного заключения на проект освоения лесов, создает Заявителю препятствие в осуществлении эксплуатации принадлежащего газопровода.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть1); освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (часть 2).

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 указанного Кодекса (часть 1); состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти (часть 2).

Согласно статье 89 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Полномочия по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов в Самарской области возложены на Министерство на основании Постановления Правительства Самарской области № 528 от 09.10.2013 «Об утверждения Положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области».

Приказом Минприроды России от 20.07.2020 № 513 утвержден Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов (далее по тексту - экспертиза) проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Пунктами 3, 7 Порядка установлено, что целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации. Экспертиза проекта освоения лесов проводится в срок до 30 дней с даты поступления проекта освоения лесов.

Указанным Порядком предусмотрено, что экспертиза оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным (пункты 10, 10.1).

Положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки.

Как следует из материалов дела, в адрес  Министерства поступило заявление ООО «Средневолжская газовая компания» (далее - ООО «СВГК») о проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов по лесному участку, переданного заявителю в аренду по договору аренды лесного участка №290 от 10.10.2011.

Приказом Министерства от 23.04.2025 г. № 346 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка без аукциона от 10.10.2011 № 290 утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что газопровод, линейный объект, построен и введен в эксплуатацию в установленном порядке 12 декабря 1990 г., что подтверждается паспортом газопровода. Право собственности ООО «СВГК» зарегистрировано 30.11.2011 г. в составе сооружения «Газораспределительный комплекс Ж2 004», кадастровый номер 63:00:0000000:441. Соответствующая запись внесена в единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Министерству также было известно о размещении газопровода на территории, подлежащей отнесению к особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ), поскольку между Министерством и Заявителем заключен договор аренды лесного участка без аукциона № 290/АЗ-591/11 от 10.10.2011 г. для эксплуатации линейного объекта - газопровод высокого давления в п. Центральный Богатовского района, подземно-надземный стальной высокого давления межпоселковый от АГРС-57 в с. М. Малышевка.

Соответственно, при подготовке Положения о памятнике природы регионального значения «Красноармейский сосняк» не был учтен газопровод, сведения о котором содержатся в ЕГРН, и для эксплуатации которого между ООО «СВГК» и Министерством заключен договор аренды лесного участка.

Согласно ст. 2 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Порядок установления и правовой режим охранных зон сетей газораспределения установлен Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила).

Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода (пп. «е», п. 7 Правил).

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 26 Закона N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 342-ФЗ) до 1 января 2028 г. зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН. если такие зоны установлены до 1 января 2025 г. нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно части 9 этой же статьи в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Часть 10 статьи 26 Закона N 342-ФЗ предусматривает, что зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 1 января 2025 г. нормативными правовыми актами, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 названной статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 ЗК РФ (в редакции Закона N 342-ФЗ).

Указанная позиция подтверждена Обзором судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021.

Правила охраны газораспределительных сетей утверждены (20.11.2000) до дня официального опубликования Закона N 342-ФЗ, соответственно охранные зоны газопровода считаются установленными.

Таким образом, на момент разработки Положения о памятнике природы регионального значения «Красноармейский сосняк» (2014г.), Министерство знало о существовании на территории ООПТ линейного объекта (газопровода), поскольку сведения о газопроводе содержатся в едином государственном реестр недвижимости, а также в связи с наличием заключенного договора аренды лесного участка для эксплуатации газопровода в 2011г. Охранные зоны газопровода были установлены в силу прямого указания закона.

Соответственно, Министерство имело возможность учесть наличие газопровода на территории, подлежащей отнесению к ООПТ, предусмотреть возможность эксплуатации существующего газопровода либо не включать в границы ООПТ арендованные для эксплуатации газопровода лесные участки и охранные зоны газопровода.

Между Министерством и ООО «СВГК» заключен договор аренды лесного участка без аукциона № 290/АЗ-591/11 от 10.10.2011 г., (далее - Договор).

Договор сторонами подписан. Предложений о внесении изменений в договор от Министерства не поступало.

При этом, газопровод, расположенный на территории ООПТ, является надземноподземным. Протяженность подземной части составляет 3 435 м., протяженность надземной части - 9 405м.

Как следует из ст. 9 ЛК РФ, права на лесные участки (аренда, сервитут, безвозмездного пользования и пр.) возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством.

В соответствии с п.8 ст. 90 ЗК РФ, на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

Соответственно, у ООО «СВГК» отсутствовала обязанность по оформлению прав на лесные участки, под которыми размещены подземные части газопровода.

Относительно надземной части линейного объекта действующее законодательство не содержит обязанности по оформлению прав землепользования.

Указанная позиция также подтверждена Письмом Росреестра от 15.07.2019 N 14-06924- ГЕ/19 «О направлении письма Минэкономразвития России от 13.05.2019 N Д23и-15587» (копия прилагается), в соответствии с которым на период эксплуатации отсутствует необходимость оформления прав на земельные участки, под (над) поверхностью которых расположены части сооружения (линейного объекта).

Следовательно, у Заявителя также отсутствовала необходимость в оформлении прав на лесные участки, над которыми проложен надземный газопровод.

Оформление договора аренды лесных участков по всей протяженности охранной зоны газопровода законодательством также не предусмотрено.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ, действующей в период заключения договора аренды и утверждения Положения об ООПТ), в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

Действующая редакция указанной нормы также предусматривает право использования лесов в охранных зонах линейных объектов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.

При указанных обстоятельствах, договор аренды был заключен только в отношении лесных участков, на которых непосредственно размещаются стойкий (опоры) газопровода, что соответствует требованиями законодательства.

В соответствии с п. 18 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542, эксплуатация газопровода предполагает выполнение следующих действий: визуальный контроль технического состояния (обход); проверку параметров срабатывания ПЗК и ПСК, установленных в ГРП (ГРУ); проверку срабатывания ПЗК, включенных в схемы защит и блокировок котлов; проверку герметичности фланцевых, резьбовых и сварных соединений газопроводов, сальниковых набивок арматуры с помощью приборов или пенообразующего раствора; контроль загазованности воздуха в помещениях ГРП и котельном зале (котельной); проверку работоспособности автоматических сигнализаторов загазованности в помещениях ГРП и котельном зале (котельной); проверку срабатывания устройств технологических защит, блокировок и действия сигнализации; очистку фильтров; техническое обслуживание газопроводов и технических устройств; техническое обслуживание средств защиты газопроводов от коррозии и т.п.

В соответствии с п. 27 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542, эксплуатация газопровода предполагает выполнение следующих действий: визуальный контроль технического состояния (обход); проверку параметров срабатывания ПЗК и ПСК, установленных в ГРП (ГРУ); проверку срабатывания ПЗК, включенных в схемы защит и блокировок котлов; проверку герметичности фланцевых, резьбовых и сварных соединений газопроводов, сальниковых набивок арматуры с помощью приборов или пенообразующего раствора; контроль загазованности воздуха в помещениях ГРП и котельном зале (котельной); проверку работоспособности автоматических сигнализаторов загазованности в помещениях ГРП и котельном зале (котельной); проверку срабатывания устройств технологических защит, блокировок и действия сигнализации; очистку фильтров; техническое обслуживание газопроводов и технических устройств; техническое обслуживание средств защиты газопроводов от коррозии и т.п.

Применительно к газопроводу, расположенному на территории ООПТ, ООО «СВГК» осуществляет проверку герметичности фланцевых, резьбовых и сварных соединений газопроводов, сальниковых набивок арматуры с помощью приборов или пенообразующего раствора, что подтверждается записями в паспорте газопровода (копия имеется в материалах дела).

Таким образом, действия по эксплуатации газопровода не влекут за собой нарушение сохранности памятника природы, соответственно, не могут противоречить режиму охраны ООПТ.

Приказом Минприроды России от 10.07.2020 N 434 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута (далее - Правила 434)

Пунктом 8 Правил 434 предусмотрено, что в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов юридическими лицами, имеющими в собственности линейные объекты, осуществляются:

а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.

б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра;

в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

Согласно пп. 1.7, 3.1 Положения, на территории памятник природы, запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе: проведение рубок лесных насаждений, за исключением случаев, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения; строительство зданий и сооружений, строительство магистральных автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций.

По мнению Заявителя, именно в обязанности производить рубки деревьев Министерство могло усмотреть наличие мероприятий, противоречащих режиму охраны ООПТ.

Согласно п. 9 Правил 434, в защитных лесах предусмотренные частью 5 статьи 21 Лесного кодекса выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей использования линейных объектов, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение о памятнике природы запрещает проведение рубок лесных насаждений, вместе с тем статьей 8.3 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, в случае, если указанные объекты размещены в защитных лесах, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий, до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации (до 01.01.2007 г.).

Возможность применения положений Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», допускающих использование лесных участков в защитных лесах, в том числе на землях ООПТ, подтверждается судебной практикой, а именно: Постановлением Арбитражного суда СКО от 27.09.2021 по делу №А32-16021/2020, Постановлением Арбитражного суда УО от 29.05.2019г. № Ф09-2599/19 по делу № А71- 7938/2018, Решение Верховного суда Республики Коми от 13.02.2019г. по делу №12-17/2019.

Кроме того, как указывает заявитель, на арендуемом лесном участке отсутствует необходимость в проведении рубки зеленых насаждений.

В разделе 5.5 Проекта освоения лесов предусмотрено, что в период действия договора аренды лесного участка, будет отсутствовать древесно-кустарниковая растительность, соответственно мероприятия по локализации, ликвидации очагов вредных организмов и санитарно-оздоровительные, связанные с рубкой погибших и поврежденных лесных насаждений, не предусматриваются.

Отсутствие растительности на арендуемом лесном участке также подтверждается заключением государственной экспертизы, утвержденным приказом Министерства от 27.04.2012г. № 96.

Таким образом, осуществляемые ООО «СВГК» мероприятия не влекут за собой нарушение сохранности памятника природы, соответственно, не могут противоречить режиму охраны ООПТ.

Министерство ошибочно полагает, что ООО «СВГК» не представило доказательств несоответствия заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, закону или иному правовому акту.

Согласно п. 7.1 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 N 513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов и определяет его соответствие нормам законодательства Российской Федерации, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Однако Министерство в нарушение указанного пункта не провело надлежащий анализ проекта освоения лесов на соответствие нормам законодательства РФ, а именно: не учло положения:

- ст. 8.3. Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», допускающую производить рубку деревьев, кустарников и т.п. на территории ООПТ в целях эксплуатации линейного объекта, введенного в эксплуатацию до 01.01.2007г.;

- п. 33 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ от 03.08.2018г. «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», которая допускает использование сооружений, права на которые зарегистрированы до 01.01.2025г., в границах зон с особыми условиями использования территорий (к которой в соответствии с публичной кадастровой картой отнесена территория памятника природы «Красноармейский Сосняк»), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон;

- п. 18 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542, содержащий перечень мероприятий необходимых для эксплуатации газопровода, не противоречащих режиму охраны памятника природы регионального значения «Красноармейский сосняк».

Следовательно, министерство пришло к ошибочному выводу, что виды хозяйственной деятельности по обслуживанию газопровода несовместимы с целями функционирования ООПТ регионального значения.

Пункт 9 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (далее - Приказ № 69), содержит описание раздела проекта освоения лесов «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов».

Согласно п. 7.1 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 N 513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» (далее - Приказ 513) в рамках Экспертизы проводится проверка оформления проекта освоения лесов, которая включает следующее:

а) соответствие структуры документа требованиям к составу проекта освоения лесов;

б) соответствие заголовков разделов, подразделов их содержанию;

в) правильность заполнения табличных Форм;

г) наличие необходимых тематических лесных карт и правильность их оформления;

д) правильность употребления и написания терминов и других знаковых средств, соответствие текста правилам русского языка.

Проверка оформления проекта освоения лесов проводится в течение первых 5 рабочих дней срока Экспертизы.

При выявлении в ходе Экспертизы существенных замечаний по оформлению проекта освоения лесов, без устранения которых невозможно выполнение проекта освоения лесов, проект освоения лесов возвращается Лесопользователю для устранения замечаний.

Техническая опечатка в таблице 12 не является существенным замечанием, без устранения которого невозможно выполнение мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов. В противном случае, Министерство должно было возвратить проект освоения лесов Заявителю для устранения замечаний, что сделано не было.

Как следует из материалов дела, Проект освоения лесов, представленный ООО «СВГК» для проведения государственной экспертизы, разработан ООО «Группа ОНИКС».

В соответствии с п. 30 Приказа № 69, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, а для цели эксплуатации линейных объектов проект составляется на срок действия договора аренды лесного участка, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Договор аренды лесного участка был заключен до 10.09.2012 г. и продлевается на тот же срок, если до окончания срока действия договора лесной участок не будет передан по обратному акту приема-передачи (п. 25-26 Договора аренды).

Соответственно, поскольку срок действия договора продлевается, срок действия проекта освоения лесов, который производен от срока действия указанного договора аренды, не является истекшим.

В соответствии с заключением государственной экспертизы лесопользователю необходимо осуществить доработку проекта освоения лесов с учетом вышеуказанных замечаний.

Однако, замечание по п.1 заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов является неустранимым, поскольку, по мнению Министерства, режим правовой охраны памятника природы «Красноармейский сосняк» не допускает размещение на территории ООПТ инженерной инфраструктуры (газопровода).

При этом, как было указано выше, Министерство не учло положения нормативных правовых актов, допускающих эксплуатацию газопровода, в том числе на территории ООПТ.

В соответствии с Положением о Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утв. Постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 N 528 (далее - Положение о Министерстве) к полномочиям Министерства относятся:

- разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции министерства (пп.1 п. 2.2);

- проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов (пп. 20 п. 2.2)

- предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду (пп. 21 п. 2.2);

- подготовка проектов решений Губернатора Самарской области о создании охранной зоны природного парка или памятника природы регионального значения, об установлении ее границ и утверждении положения о ней, а также утверждение границ особо охраняемых природных территорий регионального значения (пп. 100 п. 2.2).

Министерство в силу своих полномочий, а также, являясь арендодателем по Договору аренды лесного участка, знало о существовании газопровода и его охранных зонах. Однако Министерство не учло указанные обстоятельства и включило в границы памятника природы лесные участки, необходимые для эксплуатации газопровода.

Вместе с тем, в соответствии с пп. 99 п. 2.2 Положения о Министерстве, к полномочиям Министерства отнесено утверждение планов управления особо охраняемыми природными территориями, а также схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения и внесение в них изменений.

Таким образом, Министерство в силу своих полномочий имеет возможность внести изменения в схему размещения ООПТ.

Таким образом, указанные Министерством основания для отказа в утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов являются необоснованными, не соответствуют требованиям закона (ст. 8.3 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ от 03.08.2018г. «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», Приказу Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», Приказа Минприроды России от 30.07.2020 N 513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов») и опровергаются имеющимися материалами дела и его фактическими обстоятельствами.

Вместе с тем, приказ Министерства об утверждении отрицательного заключения на проект освоения лесов нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности и создает препятствия для ее осуществления.

В отсутствие положительного заключения на проект освоения лесов нарушаются права Заявителя на владение лесными участками, необходимыми для эксплуатации газопровода, поскольку отсутствие проекта освоения лесов может являться основанием для расторжения договора аренды лесного участка в соответствии со ст. 24 Лесного кодекса РФ. Министерство уже обратилось в суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды (дело № А55-32898/2021). Отсутствие положительного заключения на проект освоения лесов, создает Заявителю препятствие в осуществлении эксплуатации принадлежащего газопровода.

На основании ч.1 ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом в соответствии с подп.3 п.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Вышеизложенное подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-5191/2022 от 04.05.2022, а также постановлением апелляционной инстанцией от 23.08.2022 по делу №А55-5191/2025.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что приказ Министерства природных ресурсов и экологии Самарской области от 23.04.2025г. № 346 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов по Договору аренды лесного участка от 10.10.2011 №290» является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из данного правила часть 3 статьи 201 АПК РФ ставит возможность удовлетворения заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц в зависимость от выявления арбитражным судом нарушения оспариваемым решением или действием (бездействием) прав и свобод заявителя.

Заявленное обществом «Средневолжская газовая компания» требование о восстановлении нарушенного права и возложение на заинтересованное лицо обязанности, связанной с устранением допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя - обязать Министерства природных ресурсов и экологии Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СВГК», путем повторного рассмотрения заявления о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов в соответствии с требованиями действующего законодательства соответствует требованиям пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление  Общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» удовлетворить.

Признать приказ Министерства природных ресурсов и экологии Самарской области от 23.04.2025г. № 346 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов по Договору аренды лесного участка от 10.10.2011 №290» недействительным.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Средневолжская газовая компания», путем повторного рассмотрения заявления о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Самарской области в пользу ООО «Средневолжская газовая компания» расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1