Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А40-48798/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-48798/24-26-323
28 мая 2024 г.
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2024

Полный текст решения изготовлен 28.05.2024


Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Нечипоренко Н.В. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровым Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛОГО ФОНДА" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (101000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2002, ИНН: <***>)

к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (119526, Г МОСКВА, ВЕРНАДСКОГО ПР-КТ, Д. 101, К. 3, ЭТ/КАБ 20/2017, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: <***>)

об обязании заключить договор


при участии:

от истца: ФИО1 паспорт, диплом, доверенность от 04.08.2023

от ответчика: ФИО2 паспорт, диплом, доверенность от 31.08.2023 



УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Управление по эксплуатации жилого фонда» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ПАО «МОЭК» с исковыми требованиями: обязать ПАО «МЭОК» заключить с ФГБУ «Управление по эксплуатации жилого фонда» договор №02.112174-ТЭ на поставку тепловой энергии в жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме по адресу: <...>, в редакции, представленной Истцом.

Истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям с учетом письменных пояснений.

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по эксплуатации жилого фонда» Управления делами Президента Российской Федерации (далее – Учреждение, Истец) владеет на праве оперативного управления жилыми помещениями в многоквартирном доме по адресу: <...>.

По итогам общего собрания собственников данного многоквартирного дома принято решение о предоставлении коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению с 01.01.2021 напрямую ресурсоснабжающей организацией.

Учреждение письмом от 06.10.2022 №УЭЖФ-2780 обратилось в ПАО «МОЭК» (Ответчик) с просьбой о заключении договора на поставку тепловой энергии в жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме по адресу: <...>.

В ответ на обращение 20.10.2022 ПАО «МОЭК» направило Учреждению проект договора № 02.112174-ТЭ с указанием даты вступления в действие договора с 01.03.2021.

На предложенную оферту Учреждением предоставлен протокол разногласий от 03.11.2022, в котором Учреждение указывает дату начала предоставления коммунальных услуг с 01.03.2022.

ПАО «МОЭК» в ответ на протокол разногласий направил протокол согласования разногласий к договору № 02.112174-ТЭ (поступил в Учреждение 29.11.2023), в котором ПАО «МОЭК» настаивает на включении в договор периода предоставления коммунальных услуг с 03.2021 по 02.2022.

С предложенной редакцией Учреждение не согласилось в виду того, что в период с 03.2021 по 02.2022 оплата за тепловую энергию была произведена Учреждением управляющей организации ТСН «Алабяна 13К2». Впоследствии, расчеты за спорный период были осуществлены между управляющей организацией - ТСН «Алабяна 13К2» и ПАО «МОЭК», что следует из решения Арбитражного суда города Москвы от 09.02.2023 по делу № А40-267245/2022 о взыскании с ТСН «Алабяна 13К2» денежных средств в пользу ОАО «МОЭК», согласно которому, общая сумма оплат по договору теплоснабжения от 17.07.2020 № 02.112217-ТЭ, предметом которого является поставка ПАО «МОЭК» коммунальных услуг пользователям жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, в состав которых, также входят помещения, находящиеся в оперативном управлении у Учреждения (далее - Помещения), произведена.

Кроме того, в отношении Помещений решением Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2023 №А40-25566/2023, оставленным в силе постановлением суда апелляционной инстанции, с Учреждения повторно взыскана плата за указанный период.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Именно условиями договора определяется порядок предоставления коммунальной услуги, расчет (перерасчет) начисления платы за предоставленную услугу, порядок направления расчетных документов, сроки оплаты коммунальных услуг, порядок начисления штрафов и пеней.

Помещения являются собственностью Российской Федерации и переданы Истцу в оперативное управление.

Бремя содержания Помещений осуществляется за счет бюджетных ассигнований (предельных объемов денежных средств), предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств в соответствии с бюджетными обязательствами (расходными обязательствами), подлежащими исполнению в соответствующем финансовом году.

Согласно абзацу 2 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской федерации (БК РФ) бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году (абзац 21 статьи 6 БК РФ).

Денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения (абзац 47 статьи 6 БК РФ).

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Из совокупности перечисленных правовых норм следует, что наличие договора является обязательным.

В связи с тем, что период потребления коммунальных услуг, на включение которого в договор настаивает Ответчик, уже фактически Истцом оплачен, а также является предметом спора по иску ПАО «МОЭК» к Учреждению в рамках дела №А40-25566/2023 о взыскании задолженности, у ПАО «МОЭК» отсутствуют основания препятствующие заключению договора в редакции Истца.

ПАО «МОЭК» является монополистом в области поставки тепловой энергии в многоквартирные дома города Москвы и отказ от заключения договора является нарушением требований законодательства о тепловой энергии, ГК РФ и БК РФ.

Согласно части 3 статьи 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, согласно которой, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Учреждение направило в адрес Ответчика досудебное обращение от 13.12.2023 №УЭЖФ-3622 (номер почтового отправления 10313280027962, получено Ответчиком 18.12.2023) с просьбой заключить договор на предложенных Учреждением условиях, которое не исполнено.

Указанные обстоятельства и выводы истца на основании соответствующих норм права явились основаниями для обращения с настоящим иском в суд.

Исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено судом по итогам проведения общего собрания, проходившего в форме очно-заочного голосования от 08.11.2020 № 2 собственниками помещений МКД расположенного по адресу <...> (далее - МКД) принято решение о заключении с ресурсоснабжающей организацией договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг (в части горячего водоснабжения и отопления) с 01.01.2021 (далее - прямые договоры).

В соответствии с положениями пункта 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), РСО вправе принять решение о переносе срока заключения прямых договоров не более чем на три календарных месяца.

В связи с изложенным, между ПАО «МОЭК» и собственниками всех помещений МКД, договор теплоснабжения и горячего водоснабжения считаются заключенными, при этом, в силу норм жилищного законодательства, договор заключен со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с 01.03.2021.

Часть жилых помещений МКД переданы на праве оперативного управления 21.04.2011 в ФГБУ «Управление по эксплуатации жилого фонда» Управления делами Президента Российской Федерации, которые также получают тепловые ресурсы в рамках прямых расчетов с 01.03.2021.

Согласно части 6 статьи 157.2 ЖК РФ заключение договора на оказание коммунальных услуг в письменной форме не требуется. Договор считается заключенным в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством РФ.

Вместе с тем, в связи с обращением Истца, ПАО «МОЭК» в адрес ФГБУ «Управление по эксплуатации жилого фонда» направлен подписанный Договор горячего водоснабжения и отопления № 02.112174-ТЭ на жилые квартиры № 5, 43, 81, 113, 152, 193, 194 с датой начала оказания услуг с 01.03.2021 (далее - Договор).

08.11.2022 Истец отказался подписывать представленный ответчиком Договор, составил протокол разногласий, где указал, что дата начала предоставления услуг -01.03.2022.

В обоснование отказа от заключения Договора Истцом указано, что за период с 01.03.2021 по 01.02.2022 оплата за поставленные ресурсы произведена в адрес ТСЖ «Алабяна 13К2», в связи с чем, датой начала поставки ресурсов и началом расчетов между Истцом и Ответчиком является март 2022 года.

В настоящем случае, по смыслу положений статьи 157.2 ЖК РФ датой начала действия Договора является 01.03.2021, в связи чем 24.11.2022 ПАО «МОЭК» направлен подписанный Ответчиком Протокол согласования разногласий к Договору о принятии спорного положения в редакции теплоснабжающей организации.

Истец Договор и Протокол согласования разногласий не подписал, иных обращений о заключении Договора Ответчику не направил, вместе с тем продолжал получать тепловую энергию и горячее водоснабжение.

В силу положений статей 30, 153, 155 ЖК РФ, статьи 210 ГК РФ, обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, предоставленные в жилое помещение, возлагается на собственника.

В связи с отсутствием оплаты за поставленные тепловые ресурсы, ПАО «МОЭК» обратилось в суд с требованием о взыскании задолженности по «прямому договору» с Истцом, делу присвоен номер №А40-25566/23.

В соответствии со вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 15.01.2024 по указанному делу исковые требования полностью удовлетворены. Основанием для удовлетворения требований послужили обстоятельства, подтверждающие факт начала действия Договора теплоснабжения с 01.01.2021 и отсутствие оплаты за поставленные тепловые ресурсы.

I. В силу положений статьи 157.2 ЖК РФ, помещения в МКД перешли на прямые договоры/прямые расчеты с 01.03.2021, нарушение прав ФГБУ «Управление по эксплуатации жилого фонда» отсутствует, что также установлено судебными актами по делу №А40-25566/23;

II. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты, правовые основания и доказательства для признания правоотношений договорными и квалификация действий ПАО «МОЭК» как незаконный отказ или уклонение от заключения договора теплоснабжения отсутствуют.

1. Так с 01.03.2021 в отношении всех помещений МКД с ПАО «МОЭК», заключены «прямые договоры», нарушение прав Истца отсутствует, что также подтверждается судебными актами по делу № А40-25566/23.

В силу части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 данного Кодекса, коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ по решению ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами срок перехода на прямые расчеты может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником и ресурсоснабжающей организацией заключается на неопределенный срок и считается заключенным со всеми собственниками помещений многоквартирного дома одновременно с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а если дата не определена, то по истечении 90 дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, или по истечении 30 дней с даты направления лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, уведомления об одностороннем отказе от договора соответственно.

В силу части 7.5. статьи 155 ЖК РФ. в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ. плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации в случае принятия об этом решения на общем собрании собственников помещений МКД (часть 4.4 статьи 44 ЖК РФ).

Согласно части 6 статьи 155 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

При этом, условия договора горячего водоснабжения, отопления (теплоснабжения) заключенных между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, определяются в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (указанные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) (далее Правила № 354).

По смыслу указанных норм права заключение договора на оказание коммунальных услуг в письменной форме не требуется. Договор действует с даты принятия решения собственниками, а также считается заключенным на все помещения в МКД, в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством РФ.

Из материалов дела следует, что МКД перешел на прямые расчеты с ПАО «МОЭК» с 01.03.2021. Помещение Истца получает тепловые ресурсы, от подписания Договора и Протокола разногласий Истец отказался.

Таким образом, между Истцом и Ответчиком с 01.03.2021 сложились фактические правоотношения по поставке тепловой энергии и горячего водоснабжения, что также подтверждено вступившим в законную силу судебными актами по делу №А40-25566/23:

- Абзацы 5-6 страницы 2 Постановления 9ААС: «Указанный договор заключен со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно»;

- Абзац 1 страница 3 Постановления 9ААС: «...Суд апелляционной инстанции отмечает, что обязательства ФГБУ «Управления по эксплуатации жилого фонда» по оплате поставленных коммунальных услуг возникли перед ПАО «МОЭК» на основании принятого об этом решения на общем собрании собственников помещений МКД».

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 АПК РФ, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является укрепление законности в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав.

В настоящем случае, Истцом не указано какие именно права нарушены или оспариваются действиями ПАО «МОЭК». Истцом не принято во внимание, что помещения ФГБУ «Управление по эксплуатации жилого фонда» уже получают тепловые ресурсы в рамках прямых расчётов с 01.03.2021, при фактически сложившихся правоотношениях по поставке тепловой энергии и горячего водоснабжения, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

2. Правовые основания и доказательства квалификации действий ПАО «МОЭК» как незаконный отказ или уклонение от заключения договора теплоснабжения и для признания правоотношений договорными отсутствуют.

Как следует из пункта 2 статьи 421 ГК РФ. понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.            

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что при наличии необоснованного отказа или уклонения от его заключения со стороны лица, обязанного заключить договор, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ - возникает право на обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из разъяснений, данных Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 05.05.1997 № 14, с иском о понуждении к заключению публичного договора в суд может обратиться контрагент стороны, для которой заключение договора является обязательным.

Договор теплоснабжения, о понуждении заключения которого просит Истец, согласно положениям статьи 426 ГК РФ признается публичным договором.

Таким образом, заявляя требование о понуждении к заключению публичного договора, доказыванию подлежит факт необоснованного уклонения или необоснованного отказа Ответчика от заключения договора.

В настоящем случае, относимых и допустимых доказательств необоснованного уклонения ПАО «МОЭК», как и доказательств незаконного отказа от заключения договора с Истцом не представлено.

Вопреки позиции Истца, по смыслу положений статьи 157.2 ЖК РФ датой начала действия Договора является 01.03.2021, в связи чем ПАО «МОЭК» направлен подписанный Ответчиком проект Договора, и в последующем подписанный Ответчиком Протокол согласования разногласий к Договору о принятии спорного положения в редакции теплоснабжающей организации.

Истец Договор и Протокол согласования разногласий не подписал, иных обращений о заключении Договора Ответчику не направил, вместе с тем продолжал получать тепловую энергию и горячее водоснабжение.

Из изложенного следует, что правовые основания и доказательства квалификации действий ПАО «МОЭК» как незаконный отказ или уклонение от заключения договора теплоснабжения отсутствуют.

Указанная правовая позиция также изложена в судебных актах судов различных инстанций по делам, с участием ПАО «МОЭК»: №А40-128946/2021, № А40-121288/2023.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 10, 309, 310, 426, 439, 445, 450 ГК РФ,  ст. ст. 4, 27, 67, 69, 75, 110, 167-171,176,180,181 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛОГО ФОНДА" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2002, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                                Н.В. Нечипоренко