Решение от 25 февраля 2022 г. по делу № А06-2476/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2476/2020
г. Астрахань
25 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кружановой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО "Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий"

к Астраханской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 18.02.2020 № 10311000-1289/2019,

при участии:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.07.2019 года №13-097; ФИО2, представитель по доверенности от 03.08.2021 года №РАМ-ДВ-21-0197;

от Астраханской таможни - ФИО3, представитель по доверенности № 07-18/00001 от 10.01.2022; ФИО4, представитель по доверенности №16-17/00809 от 20.01.2022 года..


АО "Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий" обратилось в арбитражный суд к Астраханской таможне с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 18.02.2020 № 10311000-1289/2019.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, изложенные в заявлении, и просили суд удовлетворить их полностью.

В судебном заседании представители Астраханской таможни возражали против заявленных требований, но оставили разрешение данного спора на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 12.03.2018 года на Астраханский таможенный пост (ЦЭД) была подана электронная декларация на товары декларантом – АО «РУСАЛ Урал» №10311010/120318/0007353 под таможенную процедуру выпуск внутреннего потребления товар: «оксид алюминия…», код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2818200000, производитель Украина, вес нетто/брутто 69913,00/69960,00 кг, таможенная стоимость – 1740009,68 рублей РФ, условия поставки DAP ст. Соловей, код таможенного органа прибытия 10101020.

Должностными лицами Астраханского таможенного поста было принято решение о проведение дополнительной проверки по ДТ №10311010/120318/0007353 для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара.

В установленный таможенным органом срок Обществом был представлен пакет документов.

В результате проведенного анализа документов было выявлено, что декларантом были включены транспортные расходы в размере 14 829,06 руб., а в соответствии с информацией перевозчика стоимость доставки по маршруту следования и подлежащая включению в таможенную стоимость товара в качестве транспортных расходов составляет 45 681,05 рублей.

Документов, подтверждающих, что сумма за транспортировку вагонов включена в таможенную стоимость в полном объеме предоставлено не было, договор транспортировки не представлен, также не предоставлены сведения о понесенных расходах при транспортировке, пояснения отсутствуют, отсутствует и счет перевозчика с указанием перечня предоставляемых услуг.

06.06.2018 Астраханской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости. Таможенная стоимость с учетом стоимости транспортных услуг по перевозке грузов составила 1770861,67 руб.

Таким образом, по результатам проведенного таможенного контроля в отношении товара, задекларированного Обществом по декларации на товары №10311010/120318/0007353, таможенным органом выявлено несоблюдение требований п. 10 ст. 38, ст. 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС).

В отношении Общества по факту обнаружения указанных обстоятельств должностным лицом таможенного органа 17.12.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 10311000-1289/2019, которым действия Общества квалифицированы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

18.02.2020 заместителем начальника Астраханской таможни ФИО5 вынесено постановление об административном правонарушении № 10311000-1289/2019 о привлечении АО "Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в однократном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 5553,36 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке, обратившись в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с пунктом 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является лицо, непосредственно осуществляющее таможенное декларирование товаров и на которого в силу этого возложена обязанность по заявлению таможенным органам достоверных сведений о декларируемых товарах, перечень которых установлен правом Евразийского экономического союза.

Статья 150 ТК ТС устанавливает, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 10 ст.38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с требованиями ст.40 ТК ЕАЭС данные расходы подлежат включению в структуру таможенной стоимости.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС (с 01.01.2018 статья 106 ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежат указанию сведения об описании классификационном коде товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

4) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

5) выполнять иные требования предусмотренные Кодексом.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС (с 01.01.2018 пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как установлено судом из материалов дела, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности Таможней вынесено на основании решения по классификации товара от 06.06.2018г. по ДТ № 10311010/12032018/0007353.

Указанное решение Астраханской таможни АО "Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий" обжаловало в арбитражном суде Астраханской области (Дело №А06-7503/2018).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.12.2021 требования Общества удовлетворены. Решение Астраханской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.06.2018г. по ДТ № 10311010/12032018/0007353 признано недействительным.

В силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По смыслу данной нормы следует, что преюдиция распространяется на содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу. Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Таким образом, обстоятельства, установленные судебными актами по делу №А06-7503/2018, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора. Судебными инстанциями по указанному делу установлена неправомерность позиции таможенной органа в отношении классификации товара.

Нарушения, вменяемые обществу в вину в рамках рассматриваемого дела установлены Астраханской таможней в решении о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.06.2018г. по ДТ № 10311010/12032018/0007353.

Признание судом решения таможенного органа о классификации товара незаконным, в рассматриваемом случае, свидетельствует об отсутствии в действиях Общества объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В свою очередь отсутствие объективной стороны административного правонарушения (события административного правонарушения) исключает возможность производства по делу об административном правонарушении в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Астраханской таможни от 18.02.2020г. по делу об административном правонарушении №10311000-1289/2019 признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».



Судья

А.Н. Аюпова