Решение от 27 июля 2018 г. по делу № А32-3201/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, karpenko@krasnodar.arbitr.ru

тел. (861) 293-80-36


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар

дело № А32-3201/2018

Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2018

Полный текст решения изготовлен 27.07.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чебериной Ф.А.

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственности «СпецГидроИзоляция», г. Ростов-на-Дону (ОГРН <***> ИНН <***>)

к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании,

при участии в судебном заседании

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности от 25.05.2018,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СпецГидроИзоляция», г. Ростов-на-Дону, обратилось в арбитражный суд с иском к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик, о признании решения управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о расторжении Договора в одностороннем порядке на основании уведомления от 24.08.2017 № 45-2393/17-13 незаконным.




Истец уведомлен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Ответчик исковые требования не признал.

В судебном разбирательстве 05.07.2018 объявлен перерыв до 09 час. 20 мин. 12.07.2018, после окончания которого, судебное разбирательство продолжено.

При подаче искового заявления истцом было заявлено ходатайство об объединении дел в одно производство с делом № А32-37699/2017.

В силу части 4 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединение дел в одно производство и выделение требований в отдельное производство допускаются до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.

Судом ходатайство истца рассмотрено и отклонено, поскольку дело №А32-37699/2017 завершено, 09.02.2018 Арбитражным суда Краснодарского края вынесено решение, вступившее в законную силу.

Изучив материалы дела, суд установил, что в удовлетворении исковых требований ООО "СпецГидроИзоляция" следует отказать в полном объеме в виду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, 14 апреля 2017 года между ООО "СпецГидроИзоляция" (подрядчик) и Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (заказчик) заключен договор № 223А170211 на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно пункту 1.1 договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Геленджик, <...> в порядке, объеме и сроки, предусмотренные договором и приложениями к нему.

Согласно пункту 1.4 договора стороны согласовали следующие сроки выполнения работ: начало работ с даты передачи объекта согласно пункту 4.5. договора, окончание работ – не позднее 60 календарных дней с даты начала выполнения подрядчиком работ.

Акт передачи объекта к производству работ при капитальном ремонте жилого фонда подписан сторонами 17.04.2017.

03.05.2017, 22.05.2017, 01.08.2017, 18.08.2017 были составлены акты результатов комиссионного осмотра, в которых установлено, что на момент составления актов работы по капитальному ремонту крыши не начаты.

В связи с неисполнением ООО "СпецГидроИзоляция" обязательств по договору Управление ЖКХ администрации МО город-курорт Геленджик направило в адрес ООО "СпецГидроИзоляция" уведомление от 24.08.2017 № 45-2393/17-13 о расторжении договора в одностороннем порядке.

Из искового заявления также следует, что истцом в адрес ответчика сопроводительным письмом № 27 от 27.07.2017 (входящий штамп 01.08.2017) направлено подписанное со стороны ООО "СпецГидроИзоляция" соглашение о расторжении. Факт получения данного соглашения ответчик не оспаривает.

В рамках настоящего спора истцом заявлено о признании незаконным решения управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о расторжении договора в одностороннем порядке на основании уведомления от 24 августа 2017 года № 45-2393/17-13.

Правоотношения сторон регулируются договором строительного подряда.

Нормами статьи 768 Гражданского кодекса РФ установлено, что к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания пунктов 8,9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" следует, что расторжение государственного или муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда, а также ввиду одностороннего отказа стороны от контракта по основаниям предусмотренных гражданским законодательством, в случае, если это прямо предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (пункт 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Также условиями заключенного сторонами контракта предусмотрено право муниципального заказчика на односторонний отказ от его исполнения по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Так, в соответствии с пунктом 11.1 договора от 14.04.2017 договор, может быть, расторгнут по соглашению сторон в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных договором, или по решению суду в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

По правилам статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Пункт 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ устанавливает порядок одностороннего отказа от исполнения контракта.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В пункте 2 названной статьи установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 450 Кодекса в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Защита нарушенных прав участника договорных отношений может осуществляться путем одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон (пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту (контрагентам) об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении.

Договор считается расторгнутым с момента, когда сторона, наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение в надлежащей форме до контрагента по договору.

Вместе с тем, для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Договор считается расторгнутым с момента, когда сторона, наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение до контрагента.

Согласно пункту 10.3 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Расторжение контракта в одностороннем порядке осуществляется в порядке, установленном статьей 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд" (пункт 10.6 контракта).

Частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В пункте 14 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 отмечено, что отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

Материалами дела подтверждается, что обе стороны известили друг друга об одностороннем отказе от договора.

Срок исполнения договора согласно пункту 1.4.2 не позднее 60 дней с даты начала выполнения подрядчиком работ, однако все предусмотренные этой сделкой работы так и не были начаты, на момент одностороннего отказа ответчика от контракта, что никем не оспаривается.

Руководствуясь статьями 309, 310, 401, 450, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ), суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании решения управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о расторжении Договора в одностороннем порядке на основании уведомления от 24.08.2017 № 45-2393/17-13 незаконным.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.


Судья Т.Ю. Карпенко