Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А57-9354/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-9354/2019
13 октября 2020 года
город Саратов


06 октября 2020года

Резолютивная часть решения оглашена 29 сентября 2020года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2020года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт», (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов

к Муниципальному образованию «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», (ИНН <***> ОГРН <***>), г. Саратов,

Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***> ОГРН <***>), г.Саратов,

Третьи лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», (ИНН <***> ОГРН <***>), г.Саратов,

Комитет по управлению имуществом г. Саратова, (ИНН <***> ОГРН <***>), г.Саратов,

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «город Саратов», г.Саратов

о взыскании с Муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов», в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт» задолженности за оказанные коммунальные услуги (отопление) и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений дома, расположенного по адресу: <...> за период с 04 июля 2016г. по 25 декабря 2018г. в общей сумме 58536,47рублей

при участии в судебном заседании представителей: истца – ФИО2, по доверенности от 20.08.2018г., ответчика-Калашниковой К.В., по доверенности от 20.12.2019 г., диплом; Администрация Ленинского района - ФИО3 - по дов. от 08.06.2020г., копия диплома

Установил:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт» с исковым заявлением о взыскании с Муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов», в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт» задолженности за оказанные коммунальные услуги (отопление) и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений дома, расположенного по адресу: <...> за период с 04 июля 2016г. по 25 декабря 2018г. в общей сумме 58536,47рублей.

Определением арбитражного суда от 14.05.2019г. исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт» принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 13.06.2019г. суд пришел к выводу о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, предусмотренным подпунктом 2 пунк5та 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 31.10.2019г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.12.2019г. взыскано с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за содержание, ремонт, коммунальные услуги за жилые помещения, расположенные по адресу: <...>, за период с 04 июля 2016года по 17 марта 2019года в размере 50330,22руб., пени за период с 11.08.2016г. по 22.04.2019г. в сумме 11910,76руб., расходы по госпошлине в размере 2341руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020г. решение Арбитражного суда Саратовской области от 5 декабря 2019 года по делу №А57-9354/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением кассационной инстанции от 05.06.2020г. решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу № А57-9354/2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Как указал суд кассационной инстанции, рассматривая дело, суды первой и апелляционной инстанций, руководствовались статьями 125, 210, 215, 249, 329, 330, пунктом 3 статьи 438, статьями 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 37, 39, пунктом 5 части 2 статьи 153, частями 3, 4 статьи 154, статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям 6 А57-9354/2019 помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Саратова, утвержденном Решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649, Положением о Комитете по финансам, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 № 19-172, Положением о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденным Решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-246 и пришли к выводу о наличии у ответчика - МО «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» обязанности по оплате указанных суммы задолженности и пени за счет средств казны МО «Город Саратов».

Между тем, судами не учтено следующее. Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 БК РФ. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Постановление № 13), положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Минфин России также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета (статья 242.2 БК РФ).

По общему правилу за счет казны соответствующего публичноправового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц. Согласно пункту 14 Постановления № 13, при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения арбитражный суд указывает о взыскании вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации (статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ). Иной механизм исполнения судебных актов установлен положениями статей 242.3-242.6 БК РФ.

В соответствии со статьей 6 БК РФ бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Органы Федерального казначейства осуществляют организацию исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, в порядке, определенном статьями 242.3-242.6 БК РФ.

Исполнение судебного акта проводится самим должником – соответствующим казенным учреждением. К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 БК РФ, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения. В указанном порядке, в частности, как отмечено в пункте 19 Постановления № 13, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Правила, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 статьи 161 БК РФ распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ. Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Принимая во внимание вышеизложенное, указание в резолютивной части судебного акта о взыскании денежных сумм за счет казны публичноправового образования является недопустимым. Согласно пункту 9.1 Положения о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-246, расходы на содержание объектов имущественной части муниципальной казны, не находящихся в пользовании третьих лиц, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» и осуществляются соответствующими структурными подразделениями администрации муниципального образования «Город Саратов» (держателями объектов имущественной части муниципальной казны) в рамках определенной отраслевой или территориальной принадлежности объектов имущественной части муниципальной казны.

Как указано судами, в собственности МО «Город Саратов» имеется спорное нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме № 24Г по ул. Им.Академика Антонова О.К. Соответственно, для определения надлежащего ответчика по делу, судам следовало установить орган, которому переданы полномочия собственника по управлению спорным имуществом (орган, являющийся держателем объектов имущественной части муниципальной казны).

На основании изложенного, учитывая, что судебные акты приняты без учета разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены принятых по делу судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Принимая во внимание, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм процессуального права, которое могло повлиять на правильность принятых судебных актов, иные доводы кассационной жалобы не подлежат оценке судом кассационной инстанции. При новом рассмотрении суду надлежит определить орган, которому переданы полномочия собственника по управлению спорным имуществом для разрешения вопроса о привлечении его к участию в деле в качестве ответчика, установить все имеющие существенное значение для дела обстоятельства на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в их совокупности и взаимосвязи, дать оценку всем представленным доказательствам, оценить содержание представленных в дело всех доказательств применительно к тому, сведения о каких фактах они содержат и какие обстоятельства по делу ими устанавливаются (статья 64 АПК РФ), с учетом вышеизложенного принять законное и обоснованное решение

В судебное заседание, назначенное на 22.09.2020г. на 09час.10мин., явились представители сторон. Истец в судебном заседании уточнил (уменьшил) заявленные исковые требования, просит суд взыскать в солидарном порядке с Муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов" и Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт» задолженность за оказанные коммунальные услуги (отопление) и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений дома, расположенного по адресу: <...> за период с 04 июля 2016г. по 17 марта 2019г. в размере 50330,22руб., пени в размере 6004 (шесть тысяч четыре) рубля, 80 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2341 (две тысячи триста сорок один) рубль, 00 коп., почтовые расходы в размере 1942руб.62коп.

Заявленные уточнения рассмотрены и приняты судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.Определением арбитражного суда от 07.08.2020г. для участия в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов".

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв на 29.09.2020г. на 12час.10мин.

После перерыва, 29.09.2020г. на 12час.10мин., в судебное заседание явились представители сторон. Судебное заседание продолжено.

Ответчики возражает против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица возражают против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статьям 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в возражениях ответчика и отзыве третьих лиц, заслушав представителей сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Фри Дом-Комфорт» зарегистрирована 08.12.2008г., ОГРН <***>, ИНН <***>, в соответствии с Уставом является коммерческой корпоративной организацией, основным видом деятельности, которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ.

На основании протокола №1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Саратов, улица имени академика О.К.Антонова, дом №24Г от 25.01.2010г. ООО «Управляющая компания «Фри Дом-Комфорт» является управляющей организацией по управлению домом, расположенным по адресу: г.Саратов, улица имени академика Антонова О.К., д.24Г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.07.2011г. собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.им.академика Антонова О.К., д.24Г, кВ.28, является Муниципальное образование «Город Саратов».

Согласно договору социального найма жилого помещения от 19.02.2014г. Муниципальное образование «Город Саратов» в лице администрации Ленинского района муниципального образования «город Саратов» передал жилое помещение для проживания в нем ФИО4.

04.07.2016г. ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 08.07.2016г.№565762.

18.03.2019г. Муниципальным образованием «Город Саратов» в лице администрации Ленинского района муниципального образования «город Саратов» заключен договор социального найма жилого помещения с ФИО5.

В период с 04.07.2016г. по 17.03.2019г. в данном жилом помещении никто не проживал.

Принятые на себя обязательства по управлению домом ООО «Управляющая компания «Фри Дом-Комфорт» выполняла надлежащим образом и в полном объеме.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений, владеющие, пользующиеся и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжающиеся общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственника помещения в многоквартирном доме, наряду с положением пункта 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Из содержания вышеприведенных положений статей Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.

Статьи 152,153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

Согласно п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 491 (далее - Правила содержания общего имущества) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений (ст. 16 Правила содержания общего имущества).

Из приведенных норм права следует, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обеспечивается собственником помещения.

В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 12 вышеуказанных правил и статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при выборе иного способа управления многоквартирным домом, нежели непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, у собственника обязанность по содержанию имущества путем непосредственного содержания имущества, трансформируется в денежное обязательство перед организацией осуществляющей управление многоквартирным домом.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с пунктом 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения паты за содержание и ремонт жилого помещения.

Расходы на капитальный ремонт, текущий ремонт и содержание имущества, в том числе нежилых помещений в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников. Размер платы на капитальный, текущий ремонт и содержание имущества, в том числе общих мест пользования устанавливается собранием и не превышает общегородских размеров.

Согласно статье 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 мая 2005 года №6-П указал «право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества. Правило о несении собственником такого бремени закреплено в статье 210 ГК Российской Федерации и является базовым для дальнейшего законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника, что само по себе не может нарушать конституционные права заявителя».

Таким образом, собственник даже в случае отсутствия договорных отношений с истцом, в силу закона обязан нести соразмерно своей доле расходы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме.

Как указано в статье 215 ГК РФ, органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно письму комитета по управлению имуществом города Саратова от № 07-06/13328, жилое помещение, расположенное по адресу: <...> значится в реестре муниципальной собственности «Город Саратов» и в Сводном реестре объектов муниципальной казны. Держателем (наймодателем) данного объекта недвижимости определена Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов».

Согласно п. 9.1 «Положения о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-246, расходы на содержание объектов имущественной части муниципальной казны, не находящихся в пользовании третьих лиц, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» и осуществляются соответствующими структурными подразделениями администрации муниципального образования «Город Саратов» (Держателями объектов имущественной части муниципальной казны) в рамках определенной отраслевой или территориальной принадлежности объектов имущественной части муниципальной казны.

В соответствии с пунктами 1.1., 1.3. Приложения 2 к решению Саратовской городской Думы от 29.01.2009 №36-398 «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов» (далее - Положение) Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация района) является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Ленинского района (далее - район) в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 2.1.1. Положения основными задачами администрации района, связанными с решением вопросов местного значения, является участие в составлении проекта бюджета муниципального образования "Город Саратов" исполнении бюджета города, осуществлении контроля за его исполнением, составлении отчета об исполнении бюджета города.

В соответствии с п. 4.1. Положения администрация района является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в соответствии с законодательством, печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в суде, от своего лица совершает сделки, обладает имущественными и неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация района в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами, представляет интересы муниципального образования в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридичёЪкими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции администрации района.

Администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает полномочиями, в том числе: В сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и создания условий для управления многоквартирными домами:

1. в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны;

2. по доверенности от имени муниципального образования "Город Саратов" при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах;

3. взаимодействует с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, региональным оператором (региональными операторами) в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;осуществляет обязанности собственника жилых помещений в многоквартирных домах, в которых имеется доля муниципальной собственности и которые включены в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, в части заключения договоров и уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких домах.

В силу пункта 3.1.1. Положения администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

Согласно п. 10 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.03.2008 № 26-271, главный распорядитель бюджетных средств:

4. осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5. вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

6. формирует и представляет в комитет по финансам заявки на предельные объемы финансирования в соответствующем периоде текущего финансового года и т.д.

Постановлением администрации муниципального образования «Г ород Саратов» от 28.04.2018 № 871 утвержден Порядок рассмотрения ходатайств главных распорядителей бюджетных средств об изменении бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования «Город Саратов» (далее - Порядок № 871).

В соответствии с Приложением 1 к Порядку № 871 главные распорядители бюджетных средств имеют право представлять в комитет по финансам ходатайства об увеличении бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств.

Приложением № 2 к Порядку № 871 утвержден должностной состав рабочей группы. Членами рабочей группы являются заместители главы администрации муниципального образования «Город Саратов» по экономическим вопросам, городскому хозяйству, градостроительству и архитектуре, социальной сфере.

В соответствии с пунктами 5,7 Порядка № 871 ходатайства, представленные главными распорядителями бюджетных средств, вносятся комитетом по финансам на заседание рабочей группы, по итогам проведения которого рабочая группа принимает решение об одобрении или об отказе в одобрении планируемых изменений бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования «Город Саратов».

Таким образом, решение об одобрении или об отказе в одобрении планируемого изменения бюджетного ассигнования на исполнение расходного обязательства муниципального образования «Город Саратов» принимается рабочей группой, а не комитетом по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов».

По результатам рассмотрения данных писем — ходатайств были предусмотрены бюджетные ассигнования на 2018 и 2019 год соответственно:

Решением Саратовской городской Думы от 14.12.2017 № 27-200 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020гг.» в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2018-2020г.г. администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» предусмотрены бюджетные ассигнования в том числе на содержание и ремонт муниципального жилищного фонда:- в 2018 г. - 99,7 тыс. руб.

Решением Саратовской городской Думы от 06.12.2018 № 44-324 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 гг.» в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно- коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2018- 2022 гг.» администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» предусмотрены бюджетные ассигнования на содержание, ремонт (в том числе капитальный) муниципальных жилых и нежилых помещений, доли муниципального образования в общем имуществе многоквартирного дома, оплата жилищно-коммунальных услуг: в 2019 г. - 3310,0 тыс. руб.

Кроме того, вышеуказанным решением предусмотрены бюджетные ассигнования на погашение кредиторской задолженности прошлых лет по содержанию, ремонту (в том числе капитальному) муниципальных жилых и нежилых помещений, доли муниципального образования в общем имуществе многоквартирного дома, оплате жилищно-коммунальных услуг: в 2019 г. - 2,2 тыс. руб.

Согласно письму администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» от 21.06.2019 № 01-25/5915 в адрес ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт» было направлено предложения о заключении контракта с приложением необходимых документов, однако, управляющая компания документы в адрес администрации района не предоставили.

Именно администрация района, как держатель спорного жилого помещения, расположенного на территории района, должна нести беремя расходов на содержание и ремонт указанных объектов, а также оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Кроме того, Комитет по финансам администрации МО «г.Саратов» не является надлежащим Ответчиком по делу в силу следующего.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление N 13), положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Минфин России также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета (статья 242.2 БК РФ).

По общему правилу за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц.

В пункте 14 Постановления N 13 разъяснено, что при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения арбитражный суд указывает о взыскании вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации (статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Иной механизм исполнения судебных актов установлен положениями статей 242.3 - 242.6 БК РФ.

В соответствии со статьей 6 БК РФ бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Органы Федерального казначейства осуществляют организацию исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, в порядке, определенном статьями 242.3 - 242.6 БК РФ. Исполнение судебного акта проводится самим должником - соответствующим казенным учреждением.

К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 БК РФ, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, как отмечено в пункте 19 Постановления N 13, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона.

Правила, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 статьи 161 БК РФ распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Таким органом в рассматриваемом деле является Администрация Ленинского района МО «г.Саратова».

Истец начислил ответчику плату за оказанные коммунальные услуги (отопление) и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений дома, расположенного по адресу: <...> за период с 04 июля 2016 г. по 17 марта 2019 г. в размере 50330,22руб., пени в размере 6004руб.

Расчет за платы за содержание и ремонт общего имущества, а также коммунальные услуги (ГВС, ХВС, электроэнергия, электроэнергия на СОИ, вывоз ТКО) судом проверен и признан верным.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом и в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Задолженность ответчика, Администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", за содержание и ремонт общего имущества, а также коммунальные услуги (ГВС, ХВС, электроэнергия, электроэнергия СОИ, вывоз ТКО) составляет 50330,22руб., которая подлежит взысканию.

Ответчик на день рассмотрения иска не представил суду доказательств оплаты истребуемых сумм.

Истец просит взыскать с ответчика пени в размере 6004руб. за период с 11.08.2016г. по 17.03.2019г.22.04.2019г.

Суд, рассмотрев заявленное требование, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки по день фактической оплаты.

Согласно уточненным исковым требованиям, Истец просит взыскать с Ответчика пени за несвоевременную и неполную оплату услуг в размере 6004руб. за период с 11.08.2016г. по 17.03.2019г.22.04.2019г., судом размер пени проверен, ответчиком не оспорен.

Суд, проверив расчет исковых требований истца, признал его обоснованным.

Представленный истцом расчет задолженности ответчиком не опровергнут, контррасчета не представлено.

В иске к Муниципальному образованию «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», (ИНН <***> ОГРН <***>), г. Саратов следует отказать.

В части взыскания задолженности в солидарном порядке с Муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов" и Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт» задолженность за оказанные коммунальные услуги (отопление) и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений дома, расположенного по адресу: <...> за период с 04 июля 2016г. по 17 марта 2019г. в размере 50330,22руб., пени в размере 6004 (шесть тысяч четыре) рубля, 80 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2341 (две тысячи триста сорок один) рубль, 00 коп., почтовые расходы в размере 1942руб.62коп. суд также считает необходимым отказать, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом.

Поскольку в процессе рассмотрения дела судом установлено, что надлежащим ответчиком по делу является Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов, солидарная обязанность в данном случае не предусмотрена договором, и не установлена законом, в этой части требования следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд истцом оплачена государственная пошлина в сумме 2341руб. платежным поручением №285 от 18.04.2019г., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 2253руб.

Государственная пошлина в сумме 88руб. подлежит возврату из Федерального бюджета как излишне оплаченная, с учетом уточнений истца.

Почтовые расходы в сумме 1942,62руб. также подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за коммунальные услуги (отопление) и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений дома, расположенного по адресу: <...>, за период с 04 июля 2016года по 17 марта 2019года в размере 50330,22руб., пени за период с 11.08.2016г. по 17.03.2019г. в сумме 6004,80руб., расходы по госпошлине в размере 2253руб., почтовые расходы в сумме 1942,62руб.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

В иске к Муниципальному образованию «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», (ИНН <***> ОГРН <***>), г. Саратов отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Федерального бюджета РФ излишне оплаченную госпошлину в сумме 88руб.

Исполнительный лист и справку выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181,257-271,273-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В.Бобунова