Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А11-12597/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-12597/2020

"09" декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена – 02.12.2020.

Решение в полном объеме изготовлено – 09.12.2020.

В судебном заседании 18.11.2020 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 25.11.2020 в 15 час. 45 мин., впоследствии продленный до 02.12.2020 в 12 час. 00 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива "Киржачский" (601010, Владимирская область, г. Киржач, ул. Юматова, д. 15; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действия (бездействия) отдела судебных приставов Киржачского района Владимирской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (601012, <...>); об обязании отдела судебных приставов Киржачского района Владимирской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области осуществить принудительное исполнение исполнительного листа серии ФС № 034032533,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (600017, Владимирская область, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Киржачского района Владимирской области (601010, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей:

от сельскохозяйственного производственного кооператива "Киржачский": ФИО2 – по доверенности от 31.01.2020 без номера (сроком действия три года);

от отдела судебных приставов Киржачского района Владимирской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области: ФИО3 – судебный пристав-исполнитель, по служебному удостоверению ТО 565318, (сроком действия до 31.12.2020);

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области: не явились, извещены;

от администрации Киржачского района Владимирской области: не явились, извещены,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Киржачский" (далее – Кооператив, СПК "Киржачский") обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов Киржачского района Владимирской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (далее – ОСП Киржачского района, судебный пристав-исполнитель), выразившегося в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 034032533 и не принятии исполнительных действий.

В качестве правовосстановительной меры заявитель просил обязать ОСП Киржачского района осуществить принудительное исполнение исполнительного листа серии ФС № 034032533.

В обоснование заявленного требования Кооператив указал, что с момента направления заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не были осуществлены какие-либо исполнительные действия, предусмотренные Федеральный законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Исполнительное производство также не завершено.

ОСП Киржачского района в отзыве без даты и номера (вх. от 02.12.2020) просил отказать в удовлетворении заявленного требования, указав, что в ОСП Киржачского района поступило заявление конкурсного управляющего СПК "Киржачский" ФИО4 о принятии для принудительного исполнения исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 034032533 от 17.08.2020, выданного Арбитражным судом Владимирской области по делу № А11-3701/2006, предмет исполнения: обязать администрацию Киржачского района Владимирской области принять по акту имущество, а именно: орошение (плотина на озере) д. Жердеево, кадастровый номер 33:02:020812:229, назначение объекта орошение, площадь объекта 69,6 кв.м, протяженность 287 м., адрес (местоположение) объекта: Владимирская область, Киржачский район, на р. Вахчелка в 100 м от д. Бельцы.

27.10.2020 на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 53619/19/33009-ИП.

Администрацией Киржачского района Владимирской области в рамках исполнительного производства № 53619/19/33009-ИП в ОСП Киржачского района направлена копия акта от 15.07.2020 приема-передачи орошения (плотины на озере) д. Жердеево, кадастровый номер 33:02:020812:229, назначение объекта — орошение, площадь объекта 69,6 кв.м., протяженность 287 м., адрес (местоположение) объекта: Владимирская область, Киржачский район, на р. Вахчелка в 100 м. от д. Бельцы, подписанного сторонами. Данный факт подтверждает исполнение определения Арбитражного суда Владимирской области от 28.01.2020 по делу № А11-3701/2006.

10.11.2020 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Исполнительное производство № 53619/19/33009-ИП кончено фактическим исполнением.

Определением от 11.11.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (далее – УФССП по Владимирской области).

УФССП по Владимирской области в судебное заседание не явилось, отзыв по существу заявления не представило.

Определением от 11.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Киржачского района Владимирской области (далее – Администрация).

Администрация в отзыве от 23.11.2020 № б/н указала на необоснованность заявленного требования, также пояснила, что судебный акт Арбитражного суда Владимирской области от 28.01.2020 по делу № А11-3701/2006 исполнен.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 17.08.2020 Арбитражным судом Владимирской области на основании вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Владимирской области от 28.01.2020 по делу № А11-3701/2006 выдан исполнительный лист ФС № 034032533.

В исполнительном листе указана резолютивная часть определения арбитражного суда: "Обязать администрацию Киржачского района Владимирской области (Владимирская область, г. Киржач) принять по акту имущество, а именно: орошение (плотина на озере) д. Жердеево, кадастровый номер 33:02:020812:229, назначение объекта – орошение, площадь объекта 69,6 кв.м, протяженность 287 м, адрес (местоположение) объекта: Владимирская область, Киржачский район, на р. Вахчелка в 100 м от д. Бельцы.".

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 30.01.2007 по делу № А11-3701/2006 СПК "Киржачский" признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство. Определением суда от 20.02.2014 по указанному делу конкурсным управляющим назначен ФИО4

Конкурсным управляющим Кооператива 10.09.2020 в ОСП Киржачского района направлено заявление о возбуждении исполнительного производства. Заявление получено ОСП Киржачского района 15.09.2020, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции.

Как указал заявитель, с момента направления заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не были осуществлены исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 034032533 от 28.01.2020 и не осуществлении исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение данного документа, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Из смысла части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания ненормативных правовых актов судебного пристава-исполнителя недействительными, а действий (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие указанных актов (действий или бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее – Закон № 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

В пункте 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных настоящим законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ).

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу подпункта 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ предусмотрен перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав-исполнитель. При этом данный перечень не является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела, на основании заявления о возбуждении исполнительного производства от 10.09.2020 по исполнительному листу ФС № 034032533 от 17.08.2020, поданного в ОСП Киржачского района конкурсным управляющим СПК "Киржачский", 27.10.2020 возбуждено исполнительное производство № 53619/19/33009-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

15.07.2020 между СПК "Киржачский" в лице конкурсного управляющего ФИО4 и Администрацией Киржачского района Владимирской области в лице главы администрации ФИО5 подписан акт приема-передачи во исполнение определения Арбитражного суда Владимирской области от 28.01.2020 по делу № А11-3701/2006, в соответствии с которым Кооператив передает, а Администрация принимает следующие имущество: орошение (плотина на озере) д. Жердеево, кадастровый номер 33:02:020812:229, назначение объекта – орошение, площадь объекта 69,6 кв.м, протяженность 287 м, адрес (местоположение) объекта: Владимирская область, Киржачский район, на р. Вахчелка в 100 м от д. Бельцы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель 10.11.2020 вынес постановление об окончании исполнительно производства № 53619/19/33009-ИП в связи с тем, что требования исполнительного документа (исполнительного листа ФС № 034032533 от 17.08.2020) выполнены в полном объеме.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не допустил незаконного бездействия, ущемляющего права и законные интересы заявителя, им осуществлен полный комплекс предусмотренных законом мер, направленных на окончание действия исполнительного документа и возбужденного на его основании исполнительного производства.

Нарушений положений законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства допущено не было.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таких обстоятельств судом не установлено.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Кооперативом не доказан факт состоявшегося нарушения его прав, как следствия оспариваемого бездействия ОСП Киржачского района.

На основании изложенного требование Кооператива удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования сельскохозяйственному производственному кооперативу "Киржачский" отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Ушакова