Постановление от 13 октября 2019 г. по делу № А41-31261/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-16244/2019

Дело № А41-31261/19
14 октября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2019 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Боровиковой С.В., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии в заседании:

от ООО «УК «ВДСК-Сервис»: ФИО2, по доверенности от 09.01.2019; от ООО «Эколайнвоскресенск»: ФИО3, по доверенности от 20.09.2019, диплом о высшем юридическом образовании р/н Ю/22097 от 25.07.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «УК «ВДСК-Сервис» на решение Арбитражного суда Московской области от 24 июля 2019 года по делу № А41-31261/19, принятое судьей Бондаревым М.Ю., по заявлению ООО «Эколайнвоскресенск» к ООО «УК «ВДСК-Сервис» о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭкоЛайн-Воскресенск" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "УК "ВДСК-Сервис" с требованием о взыскании задолженности 327 598,86 руб. и пени в сумме 45 108,14 руб. за период с 11.02.2019 по 26.06.2019 (с учетом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 июля 2019 года по делу №А41-31261/19 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ООО «УК «ВДСК-Сервис» обжаловало его в апелляционном порядке.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца против указанных доводов возражал.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Эколайнвоскресенск» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Воскресенской зоне деятельности регионального оператора Московской области (далее - региональный оператор) на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Воскресенской зоне регионального оператора Московской области от 28 апреля 2018 года, заключенного с Министерством экологии и природопользования Московской области. С 01 января 2019 года истец осуществляет оказание услуг по обращению с ТКО на территории, включающей городские округа Бронницы, Егорьевск, Жуковский, Люберцы, Рошаль, Шатура, а также территории Воскресенского и Раменского муниципальных районов Московской области.

Ответчик является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов городского округа Воскресенск Московской области.

12.10.2018 между истцом и ответчиком был заключен договор N 0300-001610-2018/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым истец обязуется принимать ТКО от многоквартирных домов в управлении ответчика, а ответчик оплачивает услуги по обращению с ТКО. Договор заключен в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641". При заключении договора истец осуществлял деятельность по обращению с ТКО на основании лицензии N 050 178 от 19.07.2018 на осуществление сбора и транспортирования отходов III и IV класса опасности, по обработке отходов IV класса опасности. В связи с изменением места нахождения истцом оформлена лицензия N 050 011 от 12.02.2019 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов III и IV класса опасности, по обработке отходов IV класса опасности. При заключении договора ответчик действовал в качестве управляющего субъекта, исполнителя коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов, адреса которых указаны в приложении к договору.

В связи с неоплатой оказанной услуги истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7 и 8 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

28.04.2018 между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО "ЭкоЛайн-Воскресенск" было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Воскресенской зоне Регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4.2. Соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Московской области с 1 января 2019 года. Согласно приложению N 1 к Соглашению в зону деятельности регионального оператора включен г.о. Воскресенск, на территории которого расположены объекты ответчика.

В силу пункта 5.1.4. Соглашения региональный оператора обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками ТКО, которые образуются и места (площадки) накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В материалы дела представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12.10.2018, согласно которого истец оказывает ответчику услуги по обращению с ТКО в отношении 8 (восьми) многоквартирных домов, расположенный в г.о. Воскресенск.

Пунктом 6 Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12.10.2018 года предусмотрено, что потребитель в многоквартирном доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством. В силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, пункта 66 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354) плата за коммунальные услуги вноситься до 10 числа месяца следующего за истекшим расчетным месяцем.

Стороны данный пункт также согласовали с учетом протокола согласования разногласий.

Согласно представленному истцом универсальному передаточному документу (УПД) в январе 2019 года ответчику оказано услуг по обращению с ТКО на сумму 756 722,30 руб., февраль 2019 года на сумму 756 722,30 руб., март на сумму 760 689,78 руб., итого 2 274 134 руб. 38 коп., из них оплачено 1 946 535 руб. 52 коп.

Пунктом 6.2. статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

При этом управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Как следует из частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), предоставление коммунальных услуг, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом.

При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 31 Правил N 354 управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, и на нее возложены обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества всем потребителям в доме, находящемся в управлении названной организации.

В соответствии с пунктами 148.3 и 148.4 Правил N 354, исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для жителей многоквартирных домов является управляющая организация, с которой у собственников помещений в многоквартирном доме заключен договор управления.

Следовательно, получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями.

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен пунктом 148.30 Правил N 354, согласно которому размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется на основании нормативов накопления ТКО, установленных исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении либо исходя из общей площади жилых помещений. Нормативы накопления ТКО устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Министерством экологии и природопользования Московской области, как уполномоченным органом государственной власти, распоряжением от 01.08.2018 N 424-РМ (в редакции распоряжения N 607-РМ от 09.10.2018) установлены годовые нормативы накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов на территории Московской области в размере 0,114 куб. м отходов на 1 кв. м жилой площади.

В силу статьи 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов.

Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 N 690/34 "Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области" для ООО "ЭкоЛайн-Воскресенск" на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 установлен единый тариф в размере 787,24 руб. /куб. м с НДС.

Согласно условиям договора от 12.10.2018 тариф регионального оператора с 1 кв. м для потребителей в многоквартирных домах составляет:

787,24 х 0,114 / 12 = 7,48 руб., где:

787,24 руб. /м3 -предельный единый тариф регионального оператора, 0,114 м3/м2 - установленный годовой норматив накопления ТКО для многоквартирных домов.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года N 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами (пункт 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, в связи с чем на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниями приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищных кооперативом или иных специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 253 от 28.03.2012 года "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг" (далее Постановление N 253), его действие распространяются на отношения, возникающие между управляющими организациями, товариществами собственников жилья и иными организациями при осуществлении ими расчетов с ресурсоснабжающими организациями за ресурсы, поставляемые по заключенным указанными лицами договорам по обращению с твердыми коммунальными отходами для предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилых домов.

Норма п. 5 Постановления N 253 регулирует порядок пропорционального распределения исполнителем коммунальных услуг денежных средств, причитающийся к перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации, при поступлении от потребителя частичной оплаты коммунальных услуг, и не исключает обязанности Ответчика исполнения обязательства по договору перед Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и нести ответственность за неисполнение денежного обязательства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, факт дальнейшей реализации Ответчиком приобретенного ресурса населению не освобождает его от обязанности произвести оплату, реализуемой Истцом услуги в полном объеме.

Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, утвержденные Постановлением N 253, не меняют объема обязательств исполнителя коммунальной услуги перед Региональным оператором по оплате, срок исполнения такого обязательства, меры ответственности за его ненадлежащее исполнение и не влияют на ситуацию, когда потребители коммунальных услуг нарушают платежную дисциплину перед исполнителем коммунальных услуг. Отсутствие платежей потребителей не является основанием для неисполнения обязательств перед Региональным оператором и не может являться препятствием для принудительного взыскания задолженности с Ответчика.

Ответчик, являясь коммерческой организацией, в соответствии со статьей 2 ГК РФ осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, а, следовательно, должен был и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий такой деятельности, в том числе связанных с исполнением принятых по договорам обязательств.

Довод апелляционной жалобы о неисполнении договорной обязанности истца по непредставлению ответчику актов выполненных работ не принимается апелляционным судом, поскольку в представленном ответчиком экземпляре подписанного договора на оказание услуг по обращению с ТКО, соответствующего форме типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, отсутствует обязанность регионального оператора предоставлять потребителю акты выполненных работ. Ответчик, руководствуясь заключенным договором, знал об объеме оказываемых региональным оператором услуг, получал денежные средства от населения за услуги по обращению с ТКО согласно установленных нормативов накопления ТКО и тарифа регионального оператора, информация о стоимости услуг регионального оператора является общедоступной, в связи с чем ответчик обязан был обеспечить оплату оказываемых услуг в установленные сроки. Более того, подпунктом "е" пунктом 13 договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 12.10.2019 ответчик обязан назначить лицо, ответственное за взаимодействие с региональным оператором по вопросам исполнения настоящего договора, однако, ответчик не представил доказательств, что предпринимал разумные меры к получению указанных сведений.

В соответствии с п. 22 Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12.10.2018 г. предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора ООО "ЭкоЛайн-Воскресенск" вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно предоставленному уточненному истцом расчету неустойки за несвоевременную оплату по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.02.2019 по 26.06.2019 составила 47 142 руб. 93 коп.

Поскольку доказательств оплаты спорных услуг в полном объеме, отсутствия задолженности либо достоверных документов, подтверждающих иной размер задолженности, ответчиком не представлено, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит предусмотренных законом оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24 июля 2019 года по делу №А41-31261/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.В. Боровикова

Л.В. Пивоварова