Постановление от 2 февраля 2018 г. по делу № А56-69973/2017

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-69973/2017
02 февраля 2018 года
г. Санкт-Петербург



Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2018 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Толкунов В.М.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31409/2017) ООО "Триумф II" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2017 по делу № А56-69973/2017 (судья Соколова Н.Г.), принятое


по заявлению ООО "Триумф II"

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации


об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТРИУМФ II" (далее - ООО "ТРИУМФ II", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет) №6418/17 от 04.09.2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70), в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда (резолютивная часть) от 13.11.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "ТРИУМФ II" просит решение суда отменить и принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы указывает на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а именно: демонтаж спорного объекта для размещения информации, получение разрешения № 43165 от 27.03.2017 и перенос спорной вывески согласно разрешению.

Дело рассмотрено апелляционным судом без вызова сторон в порядке части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» 13.07.2017 по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт Невский д. 62 лит. А выявлен факт эксплуатации объекта для размещения информации, а именно: вывески на крыльце с надписью «Beer House до 6 утра РЕСТО-БАР unit 6.00 am», без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Указанные обстоятельства зафиксированы актом осмотра № 25993 от 13.07.2017 с приложением фотоматериалов, составлением ситуационного плана.

Комитет 10.08.2017 составил в отношении Общества протокол № 6418/17 об административном правонарушении по пункту 2 статьи 16 Закона № 273-70.

Постановлением от 04.09.2017 № 6418/17 Общество привлечено к административной ответственности согласно названной квалификации в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 273-70 самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и (или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 2.6 Видов элементов благоустройства Санкт-Петербурга (Приложение N 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961) к ним отнесена наружная информация (также - объекты для размещения информации), включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодиллеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации.

В соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (утверждено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002) такие разрешения выдаются Комитетом.

Материалами дела, в том числе актом осмотра с приложением фототаблицы, составленным с участием двух понятых, подтверждается наличие (эксплуатация) на момент осмотра указанного объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Принадлежность, а также эксплуатацию спорной конструкции не в соответствии с полученным разрешением на установку от 27.03.2017 №43165 (то есть фактически без соответствующего разрешения) заявитель не отрицает.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии его вины во вмененном правонарушении (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее – КоАП РФ) и доказанности состава вмененного правонарушения.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) не имеется.

При определении меры наказания учтены не оспариваемые заявителем отягчающие ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения (постановления от 25.11.2016 №№ 5769, 5770 и от 16.06.2017 №№ 3664, 3665), а также смягчающие ответственность обстоятельства, связанные с устранением допущенных нарушений, а именно: размещение вывески приведено в соответствие с полученным разрешением на установку от 27.03.2017 №43165. Штраф соответствует принципам соразмерности и индивидуализации наказания. Устранение нарушения не может освобождать от административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2017 по делу № А56-69973/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


В.М. Толкунов