Решение от 10 июня 2025 г. по делу № А46-5130/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5130/2025
11 июня 2025 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «СанЭкоСтандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области  (ИНН <***>, ОГРН <***>) о

- о признании санитарно-эпидемиологического заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области № 55.01.02.000. Т.000090.01.25 от 28.01.2025 недействительным как несоответствующего санитарным правилам и нормативам «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года.

- об обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области повторно рассмотреть проект зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения и водопроводных сооружений комплексного водозабора в р.п. Саргатское Саргатского муниципального района Омской области и предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Санэкостандарт» соответствующее нормативным правовым актам санитарно-эпидемиологическое заключения,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП Саргатского муниципального района Омской области «Тепло-ресурс», Администрации Саргатского муниципального района Омской области, АО «Региональный Аналитический Центр» (ИНН: <***>,  адрес: 625014, 11 км Ялуторовского тракта, д. 9а, г. Тюмень, Тюменская обл.),

при явке в заседание следующих представителей:

от ООО «СанЭкоСтандарт» - ФИО1 по доверенности от 03.02.2025 сроком на 3 года (паспорт, диплом), ФИО2 по протоколу №2 от 02.05.2023;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области – ФИО3 по доверенности от 10.07.2024 сроком на 1 год (паспорт, диплом);

от МУП Саргатского муниципального района Омской области «Тепло-ресурс» - не явились, извещены;

от АО «Региональный Аналитический Центр» - не явились, извещены;

от Администрации Саргатского муниципального района Омской области - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СанЭкоСтандарт» (далее также – заявитель, ООО «СанЭкоСтандарт») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области:

- о признании санитарно-эпидемиологического заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области № 55.01.02.000. Т.000090.01.25 от 28.01.2025 недействительным как несоответствующего санитарным правилам и нормативам «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года.

- об обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области повторно рассмотреть проект зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения и водопроводных сооружений комплексного водозабора в р.п. Саргатское Саргатского муниципального района Омской области и предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Санэкостандарт» соответствующее нормативным правовым актам санитарно-эпидемиологическое заключения.

Определением суда от 01.04.2025 заявление принято, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 23.04.2025 назначено судебное разбирательство по делу; по ходатайству заявителя в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены Муниципальное унитарное предприятие Саргатского муниципального района Омской области «Тепло-ресурс» (далее –МУП), Администрация Саргатского муниципального района Омской области (далее – Администрация), являющиеся заказчиком проекта, а также акционерное общество «Региональный Аналитический Центр» – экспертная организация, подготовившая заключение по санитарно-эпидемиологической экспертизе проектной документации (далее – АО «РАЦ»).

В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержал, представители заинтересованного лица против их удовлетворения возражали. Представители третьих лиц поддержали позицию заявителя.


Рассмотрев материалы дела, суд установил, что 27.12.2024г.  обществом с ограниченной ответственностью «СанЭкоСтандарт»  посредством ЕПГУ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области подано заявление №4977525602 о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию с приложением «Проекта зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения и водопроводных сооружений комплексного водозабора в р.п. Саргатское Саргатского муниципального района Омской области», которое 28.12.2024 было зарегистрировано Управлением под №55-27878-2024.

28.01.2025Управлением Роспотребнадзора по Омской области было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №55.01.02.000. Т.000090.01.25 о несоответствии «Проекта зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения и водопроводных сооружений комплексного водозабора в р.п. Саргатское Саргатского муниципального района Омской области» (далее – проект ЗСО) СанПиН 2.1.4.1110-02, поскольку:

I.       При выборе участка для строительства проектируемого водозабора не учтена возможность организации ЗСО (п. 1.9 СанПин 1.4.1110-02): согласно экспертному заключению N 666 от 26.12.2024 г. Акционерного общества "Региональный Аналитический центр", в границах второго пояса ЗСО водозабора расположены объекты со следующими видами разрешённого использования земельных участков: для размещения кладбищ; для выпаса скота; для ведения сельскохозяйственного производства. Размещение подобных объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения источника водоснабжения, в границах второго пояса ЗСО не допускается. (п. 3.3.3; п. 3.2.2.4; п. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4 1110-02).

II.      В экспертном заключении N 666 от 26.12.2024 г. Акционерного общества "Региональный Аналитический Центр" отсутствуют сведения, предусмотренные п. 1.12.1 СанПин 2.1.4.1110-02, а именно: в перечне мероприятий не указаны конкретные организации индивидуальные предприниматели, ответственные за выполнение санитарных мероприятий в пределах поясов 3СО, с определением источников финансирования. Мероприятия не имеют фактического срока исполнения (дата, месяц, год) (пп. "Е").

III.    План мероприятий по второму поясу ЗСО не содержит конкретных водоохранных мероприятий в отношении объектов, расположенных в поясах ЗСО и являющихся возможными источниками химического и микробного загрязнения водоисточника, обеспеченных финансированием, подрядными организациями (п. 3.3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Полагая, что названное заключение не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в суд.


Требования заявителя удовлетворены судом по следующим причинам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания изложенных норм следует, что для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствия правового акта закону и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; создания препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует  из положений пункта 4 статьи 1 Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ), зона санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее – ЗСО), проект которой был направлен заявителем на согласование в адрес заинтересованного лица, отнесена в общее понятие «зоны с особыми условиями использования территорий» (далее – ЗОУИТ).

В силу статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территории и устанавливаются с целью защиты граждан и окружающей среды от негативных факторов воздействия объектов.

Согласно части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 ВК РФ).

Пунктами 3, 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В силу статьи 1 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения установлены в Санитарных правилах и нормативах "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

В силу пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Как указано в пункте 1.5, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (пункт 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02).

Как следует из пункта 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны.

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения (пункт 1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.9 СанПиН 2.1.4.1110-02 принципиальное решение о возможности организации ЗСО принимается на стадии проекта районной планировки или генерального плана, когда выбирается источник водоснабжения. В генеральных планах застройки населенных мест зоны санитарной охраны источников водоснабжения указываются на схеме планировочных ограничений.

При выборе источника хозяйственно - питьевого водоснабжения для отдельного объекта возможность организации ЗСО должна определяться на стадии выбора площадки для строительства водозабора.


В качестве первого основания для выдачи отрицательного заключения Управление указало, что  согласно экспертному заключению N 666 от 26.12.2024 г. Акционерного общества "Региональный Аналитический центр", в границах второго пояса ЗСО водозабора расположены объекты, со следующими видами разрешённого использования земельных участков: для размещения кладбищ; для выпаса скота; для ведения  сельскохозяйственного производства. Размещение подобных объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения источника водоснабжения, в границах второго пояса ЗСО не допускается.(п. 3.3.3; п. 3.2.2.4; п. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4 1110-02) .

Между тем, как следует из пояснений АО «РАЦ», для источника водоснабжения (р.Иртыш, р. Омь) уже установлены ЗОУИТ - прибрежная защитная полоса и водоохранная зона (200 м) с более строгим режимом ограничений использования территории согласно Водному Кодексу РФ, соответствующий требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02. Также на р. Иртыш уже установлены Зоны санитарной охраны источников водоснабжения с идентичными ограничениями.

Названные обстоятельства подтверждаются данным Публичной кадастровой карты (официального портала Росреестра) https://pkk.rosreestr.ru/ .

Как было установлено судом и следует из пояснений заявителя и третьих лиц, проект, направленный на получение заключения, фактически представляет собой реконструкцию уже существующего водозабора, который пришел в аварийное состояние, что подтверждается представленным МУП техническим отчетом.

Ранее Управлением уже выдавались санитарно-эпидемиологические заключения на водозабор в указанном месте организациям, эксплуатирующим водозабор.

С учетом изложенного, доводы заинтересованного лица относительно невозможности строительства водозабора в проектируемом месте с учетом нахождения в границах второго пояса ЗСО земельных участков с пастбищами и кладбищами следует отклонить.

За период существования вышеуказанных ЗОУИТ с 2006 года Управлением Роспотребнадзора по Омской области должны быть приняты меры по разработке и контролю за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий в части исключения объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения источника водоснабжения, в границах второго пояса ЗСО, а именно по исключению объектов, со следующими видами разрешённого использования земельных участков: для размещения кладбищ; для выпаса скота; для ведения сельскохозяйственного производства. (п. 3.3.3; п. 3.2.2.4; п. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4 1110-02).

В связи с этим суд находит обоснованными доводы заявителя о том, что согласно пункту 1.16 СанПиН 2.1.4 1110-02, государственный санитарно - эпидемиологический надзор на территории ЗСО осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации путем разработки и контроля за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, согласования водоохранных мероприятий и контроля качества воды источника.

Таким образом, мероприятия, направленные на устранение объектов, обуславливающие опасность химического и микробного загрязнения источника водоснабжения, в границах второго пояса ЗСО, должны разрабатываться и контролироваться заинтересованным лицом.

Более того, представители Управления не пояснили, какие действия должны быть предприняты заявителем для устранения названных обстоятельств.


В качестве второго основания выдачи отрицательного заключения Управлением указано на то, что в экспертном заключении №666 от 26.12.2024г. органа инспекции АО «РАЦ» отсутствуют сведения, предусмотренные п. 1.12.1 СанПин 2.1.4.1110-02, а именно: в перечне мероприятий не указаны конкретные организации индивидуальные предприниматели, ответственные за выполнение санитарных мероприятий в пределах поясов 3СО, с определением источников финансирования. Мероприятия не имеют фактического срока исполнения (дата, месяц, год) (пп. "Е"), с чем суд также не согласен, а именно.

В соответствии с п. 1.7. СанПиН 2.1.4.1110-02 определение границ ЗСО и разработкакомплекса необходимых     организационных,      технических,      гигиенических   и

противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.

Согласно представленного проекта ЗСО рассматривается проектируемый вид поверхностного источника водоснабжения с неопределенной датой ввода в эксплуатацию.

При эксплуатации поверхностного источника водоснабжения и водопроводных сооружений комплексного водозабора в р.п. Саргатское Саргатского муниципального района Омской области, предусматриваются санитарные мероприятия применительно к назначению каждого пояса ЗСО в целях устранения и предупреждения возможного загрязнения воды источника водоснабжения.

Мероприятия могут быть единовременными - осуществляемыми до начала эксплуатации водозабора, либо постоянными - режимного характера. Целью мероприятий на территории зон санитарной охраны (ЗСО) является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источника водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.

Основанием для разработки и выполнения мероприятий будет являться установление зоны санитарной охраны и внесения границ поясов ЗСО в Единый государственный реестр недвижимости.

На стадии разработки проекта ЗСО, как верно указано заявителем и третьими лицами, оснований для понуждения правообладателей объектов, попадающих в границы расчетной зоны санитарной охраны, к разработке и выполнению мероприятий не имеется.

Более того, Управлением в ходе рассмотрения дела не было приведено пояснений относительно наличия у заявителя возможностей по определению таких правообладателей.

В соответствии с требованиями п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» санитарные мероприятия должны выполняться:

а)   в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другимивладельцами водопроводов;

б)  в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (илимогущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Таким образом, обеспечение установленного режима санитарной охраны в пределах ЗСО первого пояса осуществляется собственником водозабора – Администрация Саргатского муниципального района Омской области, Муниципальное унитарное предприятие Саргатского муниципального района Омской области «Тепло-Ресурс». Финансирование мероприятий предусмотрено ответственными лицами.

Государственный        санитарно-эпидемиологический надзор        на      территории ЗСО осуществляется органами  и  учреждениями государственной  санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации путем разработки и контроля за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, согласования водоохранных мероприятий и контроля качества воды источника ,как было указано выше.

К мероприятиям по второму и третьему поясам ЗСО, которые должны выполняться владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения относится также - Выявление объектов, загрязняющих источники водоснабжения, с разработкой конкретных водоохранных мероприятий, обеспеченных источниками финансирования, подрядными организациями и согласованных с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п.3.3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Конкретные водоохранные мероприятия разрабатываются владельцами объектов, после внесения ЗСО в ЕГРН в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора органами учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, согласно п. 1.16. СанПиН 2.1.4.1110-02.

В данной ситуации рассматривается проектируемый вид источник водоснабжения с неопределенной датой ввода в эксплуатацию, что не позволяет определить конкретные организации, индивидуальных предпринимателей, ответственных за выполнение санитарных мероприятий в пределах поясов 3СО, которые на момент ввода в эксплуатацию и эксплуатации объекта будут нести правовую ответственность за территории, попадающие во второй пояс зоны санитарной охраны.


Третьим основанием отказа послужило отсутствие в  Плане мероприятий по второму поясу ЗСО конкретных водоохранных мероприятий в отношении объектов, расположенных в поясах ЗСО и являющихся возможными источниками химического и микробного загрязнения водоисточника, обеспеченных финансированием, подрядными организациями (п. 3.3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Между тем, согласно требований Раздела 3.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 целью мероприятий является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.

Объектами, загрязняющими поверхностные источники водоснабжения, следует считать объекты, загрязняющие источники водоснабжения до микробного и химического состава воды ниже питьевого качества.

Судом установлено, и Управлением не опровергнуто, что в ходе разработки проекта ЗСО система очистки разрабатывалась исходя из результатов инженерно-гидрометеорологических изысканий качества речной воды.

По результатам лабораторных исследований, проведенных в рамках инженерных изысканий, в проекте строительства комплексного водозабора с водопроводными сооружениями для р.п. Саргатское был определен химический и микробный состав поверхностных вод источника водоснабжения и определена технология водоподготовки, позволяющая обеспечивать подачу воды населению питьевого качества.

Лабораторные исследования проводились с учетом действующих объектов, попадающих в границы поясов ЗСО и исходя из полученных результатов была разработана соответствующая технология очистки воды, для доведения ее показателей до питьевого качества.

Система очистки, предложенная проектом, позволяет полностью исключить загрязнения речной воды, выявленные в рамках изысканий, в связи с чем, на текущий момент отсутствуют объекты, загрязняющие источник водоснабжения до микробного и химического состава воды ниже питьевого качества с учетом проектируемых систем водоочистки и водоподготовки.

Также проектом ЗСО предусмотрено проведение регулярного контроля качества питьевой воды по разработанной и согласованной программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Помимо этого, проектом ЗСО предусмотрены мероприятия и сроки, определенные действующим законодательством: Приведение в соответствие видов разрешенного использования земельных участков, назначения зданий, сооружений, в случае если разрешенное использование (назначение) не соответствует ограничениям, предусмотренным в границах поясов ЗСО в течение 3-х лет после установления границ ЗСО в ЕГРН; ответственные: правообладатели земельных участков которые могут оказать негативное воздействие на качество воды ст.107 Земельного кодекса РФ.


При таких обстоятельствах суд полагает доводы заинтересованного лица неубедительными, а потому заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду чего по правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины следует отнести на заинтересованное лицо.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 110, 168 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «СанЭкоСтандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области №55.01.02.000. Т.000090.01.25 от 28.01.2025 недействительным, как несоответствующее санитарным правилам и нормативам «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области повторно рассмотреть проект зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения и водопроводных сооружений комплексного водозабора в р.п. Саргатское Саргатского муниципального района Омской области, направленный через ЕПГУ приложением к заявлению №4977525602, и предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Санэкостандарт» соответствующее нормативным правовым актам санитарно-эпидемиологическое заключение.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области  (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СанЭкоСтандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 рублей государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в суд платежным поручением от 14.03.2025 №117.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         С.Г. Захарцева