Решение от 23 июня 2025 г. по делу № А59-1797/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhali№.arbitr.ru


ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-1797/2025
г.  Южно-Сахалинск
24 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2025

Решение в полном объеме изготовлено 24.06.2025


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Забродиной В.М., рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению арбитражного управляющего ФИО1

к Агентству записи актов гражданского состояния Сахалинской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 21.02.2025 № Исх-3.24-110/25, в предоставлении сведений в отношении должника и возложении обязанности предоставить арбитражному управляющему информацию по его запросу в отношении ФИО2 о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжения брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей; о государственной регистрации усыновления (удочерения); о государственной регистрации смерти; о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния,

о взыскании судебных расходов в размере 10 076 рублей,

при участи:

от Агентства – ФИО3, по доверенности № 13 от 05.05.2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

арбитражный управляющий должника-гражданина ФИО2 – ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением.

В обоснование требований заявитель указывает на несоответствие оспариваемого отказа Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку арбитражный управляющий в силу прямого указания Закона о банкротстве обладает правом на обращение с запросом о предоставлении информации, в том числе и о регистрации актов гражданского состояния в государственные органы, к числу которых относится Агентство ЗАГС.


Заявитель в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие заявителя.


Представитель Агентства ЗАГС по Сахалинской области в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на заявление, указав, что положения статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» содержат запрет на предоставлении информации о государственной регистрации акта гражданского состояния органам и лицам, не входящим в перечень, установленный пунктом 3 статьи 13.2 указанного Закона. Учитывая, что арбитражный управляющий в данный перечень не подпадает, Агентство ЗАГС настаивает на правомерности оспариваемого отказа.


Изучив материалы дела, заслушав участника процесса и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего спора.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 10.09.2024 (резолютивная часть решения от 28.08.2024) по делу №59-8101/2023 ФИО2 признана банкротом и в отношении нее процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1 (член СРО АУ «Лига»).

Арбитражный управляющий обратился в Агентство ЗАГС Сахалинской области с запросом (исх. №21 от 13.02.2025) о предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении ФИО2 (о заключении брака, расторжении брака; перемены имени; рождения детей; усыновления (удочерения); смерти; о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния; сведения о родственниках должника (родителях, полнородных и неполнородных братьях и сестрах).


Письмом от 21.02.2025 №-3.24-110/25 Агентство ЗАГС отказало в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на пункт 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон № 143-ФЗ), поскольку арбитражный управляющий не является лицом, которому может быть представлена информация о наличии записи в акте гражданского состояния.

Полагая, что действия по отказу в предоставлении запрашиваемых сведений являются незаконными, а также нарушают права арбитражного управляющего на получение информации, ФИО1 обратился в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.


Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемы ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Из изложенного также следует и то, что предметом оценки является законность оспариваемых правоприменительных актов, исходя из доводов заявителя по делу.


Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан и организаций, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно абзацу четвертому пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, а о наличии счета цифрового рубля, об остатке цифровых рублей на счете цифрового рубля, операциях с цифровыми рублями – от оператора платформы цифрового рубля.

Указанный порядок внесудебной выдачи сведений и документов распространяется, в том числе, на органы и организации, регистрирующие и учитывающие права на недвижимость, корпоративные и исключительные права; органы, ведущие учет транспортных средств; налоговые и таможенные органы; нотариусов, кредитные и иные организации, в том числе, в силу прямого указания закона в отношении сведений и документов, составляющих охраняемую законом служебную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, за исключением государственной тайны (пункт 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 №40 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29.05.2024 №107-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 223 АПК") (далее - постановление Пленума ВС РФ №40).

Общественные отношения в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния регулируются Законом № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Основополагающими нормативными актами, регулирующими государственную регистрацию актов гражданского состояния, являются Гражданский и Семейный кодексы Российской Федерации, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации, принимаемые в соответствии с Законом № 143-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как арбитражные управляющие, в него не входит.

Таким образом, у органов записи актов гражданского состояния отсутствуют правовые основания для представления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам арбитражных управляющих.


В соответствии с пунктом 12 "Обзора судебной практики по вопросам участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 11.10.2023) для получения финансовым управляющим в органах записи актов гражданского состояния сведений о семейном положении должника и о наличии у него детей достаточно судебного запроса, изложенного в резолютивной части судебного акта об утверждении кандидатуры финансового управляющего.

При отсутствии в определении суда об утверждении финансового управляющего таких указаний предоставление данному лицу сведений из ЕГР ЗАГС производится в общем порядке, установленном в статье 13.2 Федерального закона №143-ФЗ, на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания (часть 5 статьи 3, часть 7 статьи 66 АПК РФ).

Из материалов электронного дела №А59-8101/2023 следует, что в решении Арбитражного суда Сахалинской области от 10.09.2024 о признании ФИО2 несостоятельной (банкротом) и утверждении финансовым управляющим ФИО1 не указано на истребование судом соответствующих сведений от органов ЗАГС и предоставление этих сведений финансовому управляющему.

Иных судебных актов, содержащих запрос спорных сведений судом, к заявлению в Агентство ЗАГС от 13.02.2025 финансовым управляющим приложено не было.

Несмотря на широкий круг полномочий арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве), с целью соблюдения статьи 23 Конституции Российской Федерации запрос сведений об актах гражданского состояния должника и его супруга реализован через институт истребования доказательств.

Такое ходатайство арбитражного управляющего рассматривается арбитражным судом в деле о банкротстве в десятидневный срок без вызова сторон и проведения судебного заседания. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение в виде резолютивной части (пункт 2 статьи 60 Закона о банкротстве).

Таким образом, законодатель, установив такой порядок предоставления сведений от органов ЗАГС, учел как конституционную гарантию неприкосновенности частной жизни, личную и семейную тайну, так и необходимость оперативного получения таких сведений финансовым управляющим для осуществления возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, установив упрощенный порядок рассмотрения ходатайства для арбитражного суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ Агентства ЗАГС Сахалинской области является законным и обоснованным, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.


На основании положений статьи 110 АПК РФ и с учетом результата рассмотрения дела суд относит понесенные расходы по уплате государственной пошлины на заявителя.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ФИО1 к Агентству записи актов гражданского состояния Сахалинской области отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья                                                                   Е.М. Александровская