Решение от 17 января 2023 г. по делу № А14-12946/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А14-12946/2022
г. Воронеж
17 января 2023 г.
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соколовой Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи Болдаревой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ВРД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж,

к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании недействительным (незаконным) полностью решения филиала № 2 Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 13 мая 2022 года № 360222100141504,

и приложенными к нему документами,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2023 № 15-01-08/29, с представлением паспорта и диплома о высшем юридическом образовании.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВРД» (далее- заявитель, ООО «ВРД») обратилось в арбитражный суд с заявлением от 29.07.2022 к филиалу № 2 государственному учреждению – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ ВРО ФСС РФ, заинтересованное лицо) о признании недействительным (незаконным) полностью решения Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 13 мая 2022 года № 360222100141504 о привлечении ООО «ВРД» к ответственности в виде штрафа за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 09.08.2022 заявление принято судом в порядке упрощенного производства, судом указано о необходимости предоставить: письменный отзыв на каждый довод заявления (направлено РПО 39406331002881) в порядке ст. 131 АПК РФ в суд и направить заявителю; копии документов, лёгших в обосновании обжалуемого решения от 13.05.2022.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 28.09.2022 дело рассматривается по правилам административного судопроизводства, в связи с тем, что ГУ ВРО ФСС РФ не исполнило требования определения суда от 09.08.2022 и не соблюло обязанность, установленную ч. 5 ст. 200 АПК РФ, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 09.11.2022.

Определения суда судебное разбирательство по делу откладывалось.

В судебное разбирательство 10 января 2023 г. не явился заявитель, извещён надлежащим образом. Дело в порядке ст. 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассматривалось в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица предоставил в судебное заседание копию заявления, поданного от ООО «ВРД» 11.04.2022 о подтверждении основного вида экономической деятельности, кроме того просил отказать в удовлетворении заявленного требования, так как оспариваемое заявление законное и обоснованное.

Суд, руководствуясь ст. 81, 159 АПК РФ, приобщил указанные дополнительные доказательства к материалам судебного дела.

На основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание при отсутствии возражений со стороны представителей сторон.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 10.01.2023 объявлялся перерыв до 17.01.2023 до 14 час. 30 мин. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Через систему «Мой арбитр» 12.01.2023 от заявителя поступило дополнение по делу, а именно судебные акты («арбитражная практика по аналогичным спорам между другими лицами»).

Суд, руководствуясь ст. 81, 159 АПК РФ, отказал в приобщении, представленных заявителем копий судебных актов, так как решения по указанным делам находятся в общем доступе в сети «Интернет» на сайте картотеки арбитражных дел и не являются обязательными по отношению к настоящему спору.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 АПК в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса, в том числе на стадии исполнения судебного акта.

Из буквального толкования положений статьи 48 АПК РФ следует, что суд производит замену стороны ее правопреемником по заявлению заинтересованного лица или по собственной инициативе при установлении для этого материально- и процессуально-правовых предпосылок.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно общедоступны данным сети «Интренет» на сайте https://egrul.nalog.ru/index.html и исходя из выписки Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) государственное учреждение - Воронежское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме присоединения 01.01.2023, о чём сделана запись № 2233600000016, кроме того, в данной выписке из ЕГРЮЛ указано, что правопреемник фонда социального страхования с 01.01.2023 - это государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о чём сделана запись № 2233600000016.


Согласно общедоступны данным сети «Интренет» на сайте https://egrul.nalog.ru/index.html и исходя из выписки ЕГРЮЛ государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 01.01.2023 сменило наименование на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о чем 01.01.2023 сделана запись № 2233600000038, кроме того оно является правопреемником для государственного учреждения - Воронежского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) о чём 01.01.2023 сделана запись № 2233600000027.

Следовательно, полномочия в спорных правоотношениях об определении законности и обоснованности решения филиала № 2 Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 13 мая 2022 года № 360222100141504, перешли к уполномоченному государственному органу исполнительной власти - отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, что свидетельствует о функциональном правопреемстве вновь созданного органа по отношению к правопредшественнику.

Учитывая изложенное, в связи с выбытием из правоотношений по определению законности оспариваемого решения заинтересованного лица - филиала № 2 Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, суд полагает необходимым заменить указанную сторону процессуального правопреемства на его правопреемника - отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 3 статьи 48 АПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что ООО «ВРД» зарегистрировано 13.07.2021 в качестве страхователя по месту своего нахождения - в филиале государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за регистрационным номером 2213600411210.

Основным видом экономической деятельности заявителя в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) с 04.08.2020 является «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» (код ОКВЭД 42.11). Указанный вид деятельности соответствует 8-му классу профессионального риска, размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по этой деятельности составляет 0,9%. Кроме того, у заявителя указаны дополнительные виды деятельности, в том числе с 04.08.2020 – «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» (код ОКВЭД 72.39.2).

Поскольку ООО «ВРД» не представило в установленный срок (до 15.04.2021) в Фонд социального страхования документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности в целях установления ему тарифа страховых взносов за 2021г, территориальный Фонд отнес данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности из указанных в ЕГРЮЛ – «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» (код ОКВЭД 72.39.2), 9 класс профессионального риска, и направил заявителю соответствующее уведомление от 28.04.2021 (РПО с ШПИ 39492335341194) о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив размер страхового тарифа с января 2021 года как 3,40 %.

Фонда социального страхования Российской Федерации, проведя камеральную проверку, вынес 28.03.2022 соответствующий акт № 36022210041502, в котором выявил размер недоимки по страховым взносам и предложил ООО «ВРД» и предложил заявителю уплатить недоимку, пени и привлёк ООО «ВРД» к ответственности в виде штрафа в размере 45 383 руб. 08 коп.

Филиал № 2 государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 13.05.2022 вынес решение № 360222100141504 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в связи с неуплатой или неполной уплатой сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам в размере 90 766 руб. 16 коп. вынесено 14.06.2022 № 360222200104401

Получив указанное решение № 360222100141504, заявитель направил в адрес Фонда социального страхования жалобу от 28.07.2022 с требованиями об отмене полностью решения филиала № 2 государственного учреждения Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 13 мая 2022 года № 360222100141504 о привлечении ООО «ВРД» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. К данной жалобе страхователем были приложены копия решения от 13 мая 2022 года № 360222100141504 и копия заявления от 23 декабря 2021 года о перерасчете страховых взносов вместе с приложением в виде заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2020 год и справки-подтверждения основного вида экономическое деятельности за 2020 год.

Фонд социального страхования решением от 12.08.2022 № 360222100141504/р отказало ООО «ВРД» в удовлетворении данной жалобы, и оставил без изменения уведомление о страховом тарифе.

Считая, что Фондом неверно определен основной вид экономической деятельности, и, как следствие, неверно определен тариф страховых взносов, ООО «ВРД» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим заявлением о признании решения от 13.05.2022 № 360222100141504 недействительным.

В обоснование заявленных требований ООО «ВРД» указывает на то, основной вид экономической деятельности заявителя в соответствии с данными ЕГРЮЛ «Строительстве автомобильных дорог и автомагистралей» (ОКВЭД 42.11). Доходы от данного вида деятельности у заявителя за 2020 год составили 94 % от общих доходов по предприятию за 2020 год. Указанному виду деятельности соответствует страховой тариф взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9%, используя который заявитель и начислял страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 4 кв. 2021 года. По смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55: страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. Заявитель, утверждает, что в 1-ом квартале 2021 года предоставлял в адрес филиала № 1 государственного учреждения - Воронежское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (по месту нахождения заявителя в 1-ом полугодии 2021 года) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2020 год и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2020 год. Данные документы были представлены заявителем на бумажном носителе непосредственно в филиал № 1 государственного учреждения - Воронежское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации. При этом, как указывает заявитель, в 1-ом квартале 2021 года вход в здание Фонда ФСС РФ из-за распространения коронавирусной инфекции был ограничен, и приём входящей корреспонденции (в том числе расчетов, уведомлений и т.п., осуществлял возле входа охранник без проведения какой-либо её регистрации и без отметки о её приёме. Помимо вышеуказанного ООО «ВРД» указало, что 23 декабря 2021 года были предоставлены в филиал № 2 государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по месту нахождения заявителя в 2 полугодии 2021 года) повторно на бумажном носителе заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2020 год и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2020 год, а также заявление с просьбой произвести перерасчет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2021 год исходя из тарифа страховых взносов в размере 0,9 % (исходя из тарифа по основному виду экономической деятельности за 2020 год). Исходя из вышеизложенного заявитель утверждает, что у ООО «ВРД» выполнение работ (оказание услуг), связанных со строительством автомобильных дорог, всегда было основным видом экономической деятельности ООО «ВРД», что не оспаривается ответчиком.

Возражая в отношении заявленного требования, отделение Фонд социального страхования в представленном отзыве ссылался на пункт 13 Правил № 713, предусматривающий в случае не подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, его отнесение к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска ввиду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ. Фонд полагая, что в связи с непредставлением страхователем до 15.04.2021 документов, указанных в пункте 3 Порядка № 55, определил ООО «ВРД» на 2021 год тот вид деятельности, который содержит наиболее высокий класс профессионального риска («аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», ОКВЭД 77.39.2., 22 класс профессионального риска, страховой тариф - 3,40%), о чем заявителю было направлено соответствующее уведомление от 28.04.2021 почтовой связью (почтовый реестр от 30.04.2021).

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, суд пришёл к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий:

-несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Проверяя соблюдение заявителем установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ срока обращения в суд, суд учитывает, что рассматриваемое судом заявление об обжаловании решения Фонда от 13.05.2022 было направлено заявителем через систему «Мой арбитр» 02.08.2022 и срок, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, не пропущен.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая законность оспариваемого заявителем уведомления отделения Фонда социального страхования от 28.04.2022, суд руководствуется следующим.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Согласно п.п. 2, 3 Правил, виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с Правилами, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил определено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации (пункт 9 Правил).

В силу п. 11 Правил, основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании приведенных положений Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к указанному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к указанному Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и п. 13 Правил, согласно которым, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное п. 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе, Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ООО «ВРД» было направлено в адрес ГУ -Воронежского регионального отделения ФСС России заявление о перерасчете страховых взносов от 23.12.2021, полученное заинтересованным лицом 23.12.2021 с требованиями о перерасчете страховых взносов за 2021 год с 1 января 2021г, с приложением справки - подтверждения основанного вида экономической деятельности и заявления о подтверждении основанного вида экономической деятельности.

Между тем, ответа на данное заявление от Фонда в материалы не представлено.

В представленном отзыве отделением Фонда также подтверждено, что единственным основанием для такого отказа послужило нарушение заявителем установленного срока (до 15.04.2021) представления в Фонд социального страхования документов, необходимых для подтверждения основного вида экономической деятельности. Тогда как представление заявителем необходимого пакета документов до направления ему решения от 13.05.2022 Фондом не оспаривалось.

Судом учтено, что по смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

На основании изложенного, принимая во внимание, что отделением Фонда не представлено документальных доказательств того, что «аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», ОКВЭД 77.39.2., относящийся к 22 классу страхования профессионального риска с соответствующим данному виду деятельности размеру страхового тарифа 3,4% являлось основным видом деятельности заявителя в 2021 году, тогда как заявителем до получения обжалуемого решения были представлены Фонду необходимые и достаточные документы, подтверждающие, что основным видом деятельности организации в 2021 году (также как и предыдущем году с начала деятельности организации) являлась «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» (ОКВЭД 42.11), суд, исходя из необходимости восстановления нарушенных прав заявителя, считает оспариваемое решение от 13.05.2022 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащим признанию недействительным, исходя из положений ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

На основании изложенного, требование заявителя о признании недействительным филиала № 2 Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 13 мая 2022 года № 360222100141504 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением по платежному поручению № 993 от 29.07.2022 в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «ВРД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 29.07.2022 удовлетворить.

Признать недействительным полностью решение филиала № 2 Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 13 мая 2022 года № 360222100141504.

Обязать отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВРД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья Ю.А. Соколова