Постановление от 20 ноября 2018 г. по делу № А61-1614/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А61-1614/2018
20 ноября 2018 года
г. Ессентуки


Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2018

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Годило Н.Н.

судей: Бейтуганова З.А., Сомова Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 14.08.2018 по делу № А61-1614/2018 (судья Акимцева С.А.)

по исковому заявлению администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (ОРГН 1021500576426, ИНН <***>)

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Северная Осетия – Алания, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания, Министерство здравоохранения РСО-Алания, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания,

о признании права собственности на земельный участок с КН 15:03:0011023:740,

при участии в судебном заседании:

от администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания: представителей ФИО2 по доверенности от 07.02.2018, ФИО3 по доверенности от 26.04.2018,

от Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания: представителя ФИО4 по доверенности от 10.07.2018, в отсутствие иных надлежаще извещенных участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

администрация местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания (далее – истец, администрация, АМС Правобережного района) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания с требованиями к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (далее – ответчик, Минимущество РСО-Алания) о признании не возникшим права собственности на земельный участок с КН 15:03:0011023:740 площадью 166 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> (далее – спорный земельный участок), зарегистрированный за Республикой Северная Осетия – Алания за №15/001/001/2018-2948 от 12.02.2018; об аннулировании в ЕГРН записи о регистрации права собственности на спорный земельный участок за Республикой Северная Осетия – Алания №15/001/001/2018-2948 от 12.02.2018; о признании права собственности на спорный земельный участок за муниципальным образованием (МО) Правобережный район РСО-Алания; о восстановлении записи регистрации права собственности спорного земельного участка за МО Правобережный район РСО-Алания.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания (далее – кадастровая палата), Управление Росреестра по РСО-Алания (далее – регистрирующий орган), Министерство здравоохранения РСО-Алания (далее – Минздрав РСО-Алания), государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания (далее – Правобережная ЦРКБ).

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.08.2018 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд исходил из того, что регистрация права собственности за Республикой Северная Осетия-Алания не нарушает прав истца, спорный земельный участок не находится во владении МО Правобережный район РСО-Алания. Суд первой инстанции указал, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты.

Не согласившись с принятым решением, истец обжаловал его в апелляционном порядке, указав на его незаконность и необоснованность, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В жалобе приведены доводы об ошибочности выводов суда первой инстанции.

Согласно представленному отзыву Минимущество РСО-Алания, считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит в ее удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

В судебном заедании представители истца доводы апелляционной жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным, просили решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет», в судебное заседание не явились. Таким образом, в порядке ст. 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, отзыва, находит решение суда от 14.08.2018 подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании заявления МО Правобережный район РСО-Алания 02.04.2014 зарегистрирован земельный участок с КН 15:03:0011023:740 площадью 166 кв.м, за МО Правобережный район РСО-Алания на праве собственности, о чем имеется свидетельство серии АБ №145254.

Распоряжением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2014 № 225-р «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Республики Северная Осетия-Алания» Министерству было поручено принять в государственную собственность Республики Северная Осетия-Алания учреждения здравоохранения от муниципальных районов Республики Северная Осетия – Алания.

Согласно выписке из ЕГРН, выданной Управлением Росреестра по РСО-Алания 12.02.2018, право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано Минимуществом РСО-Алания и за Республикой Северная Осетия-Алания. Из этой же выписки усматривается, что регистрация права республиканской собственности была осуществлена Управлением Росреестра по РСО-Алания 26.08.2016 за №15-15/003-15/003/2016-572/2.

Полагая, что у РСО-Алания отсутствовали предусмотренные законом права для регистрации за собой права собственности на земельный участок с КН 15:03:0011023:740, который, согласно свидетельству от 02.04.2014, являлся собственностью МО Правобережный район, последний обратился в арбитражный суд с заявлением о признании не возникшим права собственности на земельный участок с КН 15:03:0011023:740.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых, выступает предъявленный этим лицом иск (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 № 3668/05).

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) защита прав на землю осуществляется путем признания права на земельный участок в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации обязаны осуществить государственную регистрацию прав на землю или сделки с землей в порядке, предусмотренном законом.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определен подход к разрешению споров о признании права.

В пунктах 58 и 59 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права на объект недвижимости, находящийся в его владении, право на который зарегистрировано за иным субъектом.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункт 36 постановления Пленумов № 10/22).

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 Пленумов № 10/22).

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 52 постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов № 10/22) разъяснили, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав, в том числе иски о применении последствий недействительности ничтожной сделки, о признании права или истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права или обременения отсутствующим. Иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты и применяется владеющим собственником в отсутствие у него возможности защиты прав посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что администрацией земельный участок с КН 15:03:0011023:719 был разделен на два земельных участка – с КН 15:03:0011023:740 площадью 166 кв.м. и с КН 15:03:0011023:741 площадью 41 417 кв. м., о чем в ГКН 14.03.2014 были внесены соответствующие сведения.

Таким образом, земельный участок с КН 15:03:0011023:740 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 15:03:0011023:719, общей площадью 41 583 кв. м.

Распоряжением Правительства РСО-Алания №225-р от 20.06.2014 «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность РСО-Алания, Минимущество РСО-Алания было поручено принять от муниципальных районов в государственную собственность республики учреждения здравоохранения, в том числе Правобережную ЦКРБ.

Актом приема-передачи муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Правобережная муниципальная районная клиническая больница» со всеми правами и обязательствами в составе имущества, согласно приложению к акту, было передано в собственность Республики Северная Осетия-Алания.

Согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 15:03:0011023:740, расположенным по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, <...>, находятся следующие объекты капитального строительства: 15:03:0011023:625, 15:03:0011023:626, 15:03:0011023:627, 15:03:0011023:628,15:03:0011023:631, 15:03:0011023:632, 15:03:0011023:634, 15:03:0011023:635, 15:03:0011023:640, которые были зарегистрированы в собственность Республики Северная Осетия-Алания 27.11.2014 на основании акта.

Объекты недвижимого имущества находятся в пользовании Правобережной ЦРКБ, которой на основании распоряжений Минимущества РСО-Алания от 30.06.2015 №278 и от 01.03.2016 №37 они переданы в оперативное управление; распоряжением от 26.10.2016 №396 больнице предоставлен земельный участок, на котором объекты расположены в постоянное (бессрочное) пользование.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, земельный участок 15:03:0011023:740 находится на территории и во владении Правобережной ЦРКБ, что было подтверждено показаниями кадастрового инженера данными им в судебном заседании суда первой инстанции 16.07.2018.

Таким образом, фактически земельный участок с КН 15:03:0011023:740 находятся в пользовании Правобережной ЦРКБ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции исходил из того, что иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом, не владеющим данным участком, избран ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем, в удовлетворении иска обоснованно отказано.

Ссылка апелляционной жалобы о том, что земельный участок с КН 15:03:0011023:740 не передавался в собственность Республики Северная Осетия-Алания и в распоряжение Правобережной ЦРКБ, подлежит отклонению, поскольку спорный земельный участок является частью территории больницы.

Из письменных пояснений Минимущество РСО-Алания представленных в суд апелляционной инстанции следует, что на месте Правобережной ЦРКБЮ, администрацией местного самоуправления Правобережного района было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:740 находится на территории государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Правобережная муниципальная районная клиническая больница», огражден забором больницы, находится в пользовании и владении третьего лица.

Эти же обстоятельства подтвердил кадастровый инженер в судебном заседании суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность выводов суда первой инстанции, а сводятся лишь к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта, в связи с чем, отклоняются апелляционным судом как несостоятельные.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной коллегией не установлено.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 14.08.2018 по делу № А61-1614/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

ПредседательствующийН.Н. Годило

Судьи З.А. Бейтуганов

Е.Г. Сомов