Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А42-13/2024

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А42-13/2024
город Мурманск
09 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 08.04.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмуриковым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гарант +» (ул. Строительная, д. 45, кв. 21, г. Оленегорск, Мурманская обл., 184530; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (ул. Карла Маркса, д. 18, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО1 (онлайн-заседание), от административного органа - по доверенности ФИО2

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гарант +» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК Гарант +», управляющая организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее – административный орган, Министерство) № А1242/49 от 08.12.2023 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель, не оспаривая факт осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: ул. Энергетиков, д.2, г.Оленегорск, Мурманская обл. (далее – МКД), указал на выполнение ремонта кровельного полотна над квартирой собственника, обратившегося с жалобой в контрольный орган, что подтверждается актом от 20.06.2023, составленным во исполнение ранее вынесенного предостережения № 18-79/2676, после чего, собственник помещения в управляющую организацию с жалобами на дефект проведенного ремонта не обращался. Указывает на затруднительность возможности осмотра общего имущества указанного МКД в части крыши, в связи с отсутствием предоставления собственниками доступа. На момент проведения проверки, инициированной решением № П1326 от 23.10.2023, обществом с ограниченной ответственностью «Эксперт» по заказу ООО «УК Гарант +» проведено обследование технического состояния кровли, по результатам которого составлено техническое заключение № 32-23-01-П-32, содержащее сведения о состоянии названной конструкции спорного МКД как ограниченно-работоспособного, с установленным процентом дефектов 62%, при этом, согласно выводам, изложенным в техническом заключении, для устранения выявленных дефектов необходимо провести комплекс ремонтно-восстановительных работ в процентном соотношении 70-90 % от восстановительной стоимости конструктивного элемента, что относится к работам капитального характера, выполнение которых, в обязанности управляющей организации не входит.

Административный орган представил отзыв, в котором с требованиями не согласился, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления; наличие в действиях (бездействии) Общества состава вменяемого правонарушения.

03.04.2024 заявителем направлены возражения на отзыв Министерства, в которых указано на неоднократность проведения текущего ремонта участков кровли МКД, возникновение протечек после которого, обусловлено крайне изношенным состоянием крыши МКД, требующей капитального ремонта. Считает чрезмерным размер назначенного управляющей организации административного наказания, превышающий установленную отчетом оценщика стоимость вреда квартиры собственника.

В судебном заседании представители сторон подержали позиции, изложенные в заявлении и в отзыве; представитель административного органа для приобщения к материалам дела представил документы, в подтверждение повторности совершения Обществом правонарушения.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается заявителем, Общество, на основании лицензии от 18.10.2017 № 000256, в проверяемый период осуществляло деятельность по управлению МКД, по адресу: <...>, в соответствии с договором управления названным МКД.

По факту поступившего для рассмотрения по подведомственности из Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией обращения собственника квартиры, расположенной на пятом этаже вышеуказанного МКД от 05.09.2023, на основании решения № П1326 от 16.10.2023, изданного по одноименному мотивированному представлению, должностным лицом Министерства, проведена внеплановая выездная проверка деятельности, действий (бездействия) ООО «Управляющая компания Гарант +» (контролируемое лицо) по соблюдению обязательных требований, установленных жилищным законодательством в отношении жилфонда: 184530, <...>, в рамках которой, 18.10.2023, при участии представителя Общества по доверенности, с применением средств фотофиксации, осуществлен осмотр указанного МКД, которым установлено, следующее: квартира заявителя находится на 5-м этаже подъезда № 4; в помещении комнат выявлены влажные и сухие следы залития (подтеки, желтые пятна) на потолке и в районе оконного заполнения; при обследовании помещений лестничной клетки 5-го этажа подъезда №4 влажных следов залития не выявлено; при обследовании кровельного покрытия в районе спорной квартиры выявлены вздутия, трещины; управляющей организацией представлен акт от 12.07.2023 о выполнении работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме № 2 по ул. Энергетиков (текущий ремонт гидроизоляционного слоя на кровле над квартирой); на момент проведения проверочных мероприятий ремонтно-восстановительных работ управляющей организацией не производилось.

Результаты осмотра отражены в соответствующем протоколе с приложенной к нему фототаблицей.

По результатам проверки составлен акт от 23.10.2023 № П1326. Обществу выдано предписание № П1326/55 об устранении выявленных названной проверкой нарушений, в срок до 21.11.2023.

Установив по факту выявленных по результатам указанной проверки обстоятельств, нарушение лицензионных требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 частью 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110), а именно: подпунктов 3.2.2, 2.2.6, 2.6.2, 4.6.1.10, 4.6.1.16, 4.10.5.2, 4.6.3.3, 4.6.2.1, приложения № 2,4,7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491); статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ); договора управления многоквартирным домом, должностным лицом Министерства в отношении Общества, составлен протокол № А1242 от 27.11.2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

08.12.2023 И.о министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области вынесено постановление № А1242/49 о привлечении ООО «Управляющая компания Гарант +» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закона № 99-ФЗ) определено, что лицензионные требования представляют собой - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно статье 12 Закона № 99-ФЗ подлежит обязательному лицензированию (пункт 51).

В соответствии с частью 2 статьи 193 ЖК РФ правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.

Во исполнение названной нормы Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 принято Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение №1110), устанавливающее порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Пунктом 3 Положения № 1110 определено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются, в том числе следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила № 416), устанавливающие стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническим регулировании» определен круг обязательных для исполнения нормативных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обязательных для исполнения лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п. 2 Правил №491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил № 491).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень).

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Постановление № 170).

Пунктом 7 Минимального перечня предусмотрены Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 4.6.1.10 Правил № 170 уплотнение неисправных лежачих и стоячих фальцев кровель из листовой стали следует производить с промазкой суриком или герметиком, заделку мелких отверстий и свищей (до 5 мм) - суриковой замазкой или герметиком с армированием стеклосеткой, стеклотканью или мешковиной, а также постановкой заплат из листовой стали. Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении N 2.

Согласно пункту 4.6.1.16 Правил № 170 работы по смене кровли должны быть организованы таким образом, чтобы не допускать увлажнения перекрытий зданий атмосферными осадками. К ремонту крыш с раскрытием кровли разрешается приступать только при наличии на месте всех необходимых строительных материалов, заготовок и благоприятного прогноза погоды.

Пунктом 4.10.5.2 Правил № 170 определено, что теплозащиту дефектных участков стен и крыш необходимо осуществлять путем, в том числе: устранения неисправностей в ограждающих конструкциях, способствующих увлажнению атмосферной (особенно через стыки панелей), бытовой и грунтовой влагой и повышению инфильтрации; просушки отсыревших участков стен и крыш; восстановления герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с оконными блоками, балконными плитами и отделкой стен; ремонта кровельного покрытия.

В соответствии с пунктом 4.6.3.3 Правил № 170 приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п. Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли.

В силу пункта 4.6.2.1 Правил № 170 не допускается увлажнение утеплителя. Устранение сырости в бесчердачной крыше следует производить путем укладки вдоль наружной стены дополнительной теплоизоляции на поврежденном участке или путем его утепления с внутренней стороны. При конденсационном увлажнении невентилируемой бесчердачной крыши необходимо реконструировать крышу с устройством в ней осушающих продухов, слоя пароизоляции и укладкой в отдельных зонах дополнительной теплоизоляции.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается и судом установлено, что Общество, при осуществлении деятельности по управлению МКД, по адресу: ул. Энергетиков, д. 2, г. Оленегорск, допустило нарушения лицензионных требований, выраженных в ненадлежащем содержании общедомового имущества названного МКД (нарушение кровельного покрытия (вздутия, трещины) в районе спорной квартиры, залитие самой квартиры), что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Принятие мер по переносу срока проведения капитального ремонта кровельного покрытия спорного МКД, не освобождает управляющую организацию от обязанности по надлежащему содержанию общедомового имущества такого МКД. Выполнение работ, указанных в письме от 14.06.2023 № 593, в котором Общество просило Министерство снять с контроля ранее выданное предостережение № 18-79/2676, не обеспечило устранение деформации кровельного покрытия, являющегося основанием залития квартиры собственника МКД, что подтверждается протоколом осмотра от 18.10.2023, согласно которому в самой квартире выявлены влажные следы, а при обследовании кровельного покрытия в районе спорной квартиры – вздутия и трещины. Из материалов дела следует неоднократное обращение, как собственника спорной квартиры, так и собственников других квартир по вопросу их залиятия, что зафиксировано при обработке, поступившей в Министерство жалобы. Из отчета о рыночной стоимости права требования возмещения ущерба, причиненного отделке объекта недвижимости № 8933 от 21.12.2023 (дата оценки 21.06.2023) усматривается, что по спорному вопросу, собственник квартиры обращался в контрольные органы задолго до исследуемых событий, что подтверждается ответом Администрации города Оленегорска от 03.08.2021 № 06-856. Полученным Обществом техническим заключением от 30.09.2023 также подтверждается, неудовлетворительное техническое состояние кровельного покрытия, согласно которому общий износ указанного конструктивного элемента составил 62 %, что свидетельствует о необходимости повышения контроля со стороны управляющей организации к сложившейся ситуации в целях недопущения заклятия квартир собственников (увеличение количества осмотров, локальный ремонт проблемных зон). При этом, доводы Общества об ограничении возможности проведения осмотров в связи с препятствием собственников, судом не принимаются в силу статуса управляющей организации, на которую возложена обязанность по содержанию в надлежащем состоянии общедомового имущества МКД. Необходимость проведения капитального ремонта крыши, не снимает с управляющей организации обязанности выполнения текущего ремонта и локального ремонта кровельного покрытия, исключающего залитие жилых квартир.

Также следует отметить, что о залитии спорной квартиры и наличии дефектов кровельного покрытия, управляющей организации стало известно 18.10.2023 при осмотре, на котором участвовал действующий представитель по доверенности, между тем, хоть в предписании № П1326/55 от 23.10.2023 и был установлен срок устранения выявленных нарушений 21.11.2023, о его исполнении заявителем сообщено в письме, датированном от 15.11.2023 (с приложением фотографий без указания даты), в то время, как приложением № 2 к Постановлению № 170, установлен предельный срок устранения протечек в отдельных местах кровли – 1 сутки.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит правомерным вывод Министерства о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а равно заявителю реализовать права на защиту по административному производству, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие заявителя при наличии доказательств его надлежащего извещения, лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела (факт залития имущества собственника МКД, вследствие протечки крыши), не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания Обществу учтены все обстоятельства, указанные в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ. В рассматриваемом случае, принятие управляющей организацией мер, направленных на выполнение требований предостережения и выданного по результатам рассматриваемой проверки предписания, при наличии сложившейся ситуации (длительное нахождение общего имущества МКД в состоянии, приводящем к залитию квартир), учтено при определении административного наказания, установленного исходя из минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с учетом части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, что отвечает целям и принципам административной ответственности. При назначении наказания, Министерством также учтены постановления о привлечении заявителя к административной ответственности № А773/72 от 07.04.2023 и № 859/72 от 08.06.2023, свидетельствующие также о наличии препятствий для назначения наказания в виде предупреждения в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Произведенный собственником расчет ущерба для возможности предъявления его к возмещению в рамках гражданско-правовой ответственности, с учетом совокупности установленных обстоятельств, не свидетельствует о неправомерном определении управляющей организации размера наказания, предусмотренного за совершение административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд находит правомерным привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и обоснованным назначение наказания.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гарант +» об отмене постановления Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от 08.12.2023 № А1242/49 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья Калдина К.А.