Решение от 1 июня 2018 г. по делу № А83-2073/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2073/2018
01 июня 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Федерального государственного унитарного предприятия «Производственно-аграрное объединение «Массандра» Управление делами Президента Российской Федерации (298655, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, ул. Винодела ФИО2, д.9; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9103002616/910301001)

заинтересованное лицо – Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (344068, <...>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности №15 от 11.01.2018г.;

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности №дов.3-69 от 25.12.2017г.;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственно-аграрное объединение «Массандра» Управление делами Президента Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд:

- признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении №14-26-18/56;

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15.02.2018г. суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.03.2018г. суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, в частности просила применить статью 2.9. КоАП РФ и квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное.

Представитель административного органа против удовлетворения заявления возражала по мотивам, изложенным в отзыве, в частности отметила, что заявитель совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.14.19 КоАП РФ, а именно, осуществил фиксацию в ЕГАИС сведений о получении спирта этилового на следующий день после его фактического получения. Также, отметила, что в рассматриваемом случае правонарушение нельзя квалифицировать как малозначительное, поскольку этиловый спирт, алкогольная продукция являются товаром, имеющим ограничения по производству и обороту, т.е. производство, оборот и хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции может осуществляться только при соблюдении норм, предусмотренных Законом №171-ФЗ, а действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнения представителей заявителя и административного органа, суд установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственно-аграрное объединение «Массандра» Управление делами Президента Российской Федерации зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и осуществляет свою деятельность в соответствии с лицензиями на право:

- производства, хранения и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки с добавлением этилового спирта), рег. №91ПВН0005747, действительна до 22.12.2019г.;

- производства, хранения и поставки произведенной алкогольной продукции (ликерные вина с защищенным географическим указанием с добавлением ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья (специальные вина), рег. №91ПВН0005748, действительна до 22.12.2019г.;

- производства, хранения и поставки произведенной алкогольной продукции (вина), рег. №91ПВН0005749, действительна до 22.12.2019г.;

- производства, хранения и поставки произведенной алкогольной продукции (вина с защищенным географическим указанием), рег. №91ПВН0005750, действительна до 22.12.2019г.;

- производства, хранения и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы, соки спиртованные), рег. №91ППП0006510, действительна до 22.12.2019г.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственно-аграрное объединение «Массандра» Управление делами Президента Российской Федерации (далее - ФГУП «ПАО «Массандра») на основании уведомления №40 от 23.10.2017г. о закупке этилового спирта и сопроводительных документов – товарно-транспортной накладной от 07.11.2017г. № Кр 00000037 получен спирт этиловый в объеме по показаниям АСИиУ при 20 градусах 1982,39 дал.

Актом № Кр 00000037 от 07.11.2017г. об отгрузке и приемке спирта этилового подтверждается получение ФГУП «ПАО «Массандра» филиал Ливадия спирта этилового ректификованного из пищевого сырья «Люкс».

Указанная операция отражена в заявке о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции № Кр 00000036 от 07.11.2017г., номер в ЕГАИС: 39138000001663669, где дата получения груза – 07.11.2017г., а дата фиксации – 08.11.2017г.

Таким образом, было установлено, что ФГУП «ПАО «Массандра» в нарушение подпункта 21 пункта 6 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015г. №1459 и подпункта 5.2.1 Порядка представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка №149 от 21.05.2014г. осуществило фиксацию в ЕГАИС сведений о получении спирта этилового не в день фактического получения.

Нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного 24.01.2018г. главным специалистом-экспертом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу ФИО5, в отношении ФГУП «ПАО «Массандра» составлен протокол об административном правонарушении №14-26-18/56.

О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФГУП «ПАО «Массандра» уведомлялось надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 18.12.2017г.

Кроме того, уполномоченный представитель ФГУП «ПАО «Массандра» присутствовал при составлении протокола.

02.02.2018г. административным органом в отношении ФГУП «ПАО «Массандра» вынесено постановление №14-26-18/56 о назначении административного наказания, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Кроме того, 02.02.2018г. ФГУП «ПАО «Массандра» вынесено Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №14-26-18/56-1.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением от 02.02.2018г., ФГУП «ПАО «Массандра» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, возражения административного органа, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статья 14.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003г. №17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей непищевой продукции) без их учета автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, производство вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без их учета автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим - шестым пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона), а также без технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее ЕГАИС), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006г. №380 утверждены Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015г. № 1459 «О функционировании Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее Правила).

Ведение единой информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя внесение информации, указанной в пункте 6 Правил в единую информационную систему и ее обработку.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 6 Правил, единая информационная система содержит, в том числе, следующую информацию: номера, даты и время получения подтверждений фиксации информации об организации (сельскохозяйственном товаропроизводителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции, об объеме использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или этилового спирта для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий в единой информационной системе (далее - подтверждение фиксации).

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014г. №149 утверждены формы заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов.

Пунктом 5.2.1 Порядка предусмотрен порядок заполнения и сроки представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о получении продукции (в том числе импорт), о первичных остатках продукции, согласно которому заявка о фиксации в ЕГАИС информации о получении продукции (в том числе импорт) представляется организациями, в адрес которых осуществляется поставка и (или) возврат продукции по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделения), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона №171-ФЗ в день фактического получения продукции.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами ФГУП «ПАО «Массандра» по товарно-транспортной накладной от 07.11.2017г. №Кр 00000037 получен спирт этиловый в объеме по показаниям АСИиУ при 20 градусах 1982,39 дал. Данная операция отражена в заявке о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции №Кр 00000036 от 07.11.2017г., номер в ЕГАИС: 3913800000663669, где дата получения груза – 07.11.2017г., а дата фиксации – 08.11.2017г., т.е. с нарушением установленного законодательством срока.

Таким образом, ФГУП «ПАО «Массандра» в нарушение подпункта 21 пункта 6 Правил и подпункта 5.2.1 Порядка осуществило фиксацию в ЕГАИС сведений о получении спирта этилового не в день фактического получения.

Нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Таким образом, ФГУП «ПАО «Массандра» совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом №14-26-18/56 об административном правонарушении от 24.01.2018г. и не оспаривается сторонами по делу.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, является законным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен.

Описку в протоколе об административном правонарушении в части указания месяца суд считает не существенным нарушением, более того, как указано выше, заявитель надлежащим образом уведомлен и протокол составлен при участии представителя ФГУП «ПАО «Массандра».

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФГУП «ПАО «Массандра» необходимых и достаточных мер по соблюдению требований к порядку учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя и доказанности состава вмененного ему правонарушения.

Из материалов дела судом не усматривается обстоятельств, исключающих привлечение заявителя к административной ответственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

Оснований для квалификации совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного суд не усматривает в виду следующего.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Как следует из определений Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О и от 09.04.2003 №116-О, суд, избирая меру наказания, учитывает характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины и другие смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лице, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторые вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных, обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность или имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных, правонарушениях» определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При этом, суд учитывает, что обстоятельство, с которым заявитель связывает малозначительность совершенного им правонарушения (отсутствие негативных последствий правонарушения, устранение правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям), не являются исключительным случаем в понимании п. 18.1 вышеотмеченного постановления.

Совершенное административное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики в области регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обусловленное необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Каких-либо доказательств в понимании ст.ст. 64-65 АПК РФ исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения при наложении административного наказания суду не представлено.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 01.02.2017г. №А83-3606/2016.

Административным органом назначено заявителю административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000,00 рублей.

Размер штрафа, определенный административным органом, соответствует санкции статьи 14.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд усматривает основания для снижения назначенного ФГУП «ПАО «Массандра» административного наказания и соответственно изменения оспариваемого постановления №14-26-18/56 от 02.02.2018г. в виду следующего.

Федеральным законом от 31.12.2014 г. №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. №4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, учитывает характер совершенного правонарушения и отсутствие негативных последствий, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также наличие смягчающих обстоятельств, а именно: ФГУП «ПАО «Массандра» с выявленным нарушением согласно, привлекается впервые, нарушение устранено, полагает, что применение в данном случае административного штрафа к ФГУП «ПАО «Массандра» в размере 150 000,00 руб. является чрезмерно суровым, не отвечающим тяжести совершенного правонарушения и степени его вины, а также требованиям справедливости и соразмерности, на которые указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях № 11-П от 15.07.99 г., №4-П от 25.02.14.

При этом, суд учитывает позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в постановлении от 07.05.2015 г. №303-АД15-3881.

При таких обстоятельствах, назначенное ФГУП «ПАО «Массандра» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000,00 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера - 75 000,00 руб.

С учетом вышеизложенного, постановление о назначении административного наказания №14-26-18/56 от 02.02.2018г. в отношении ФГУП «ПАО «Массандра» подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 75 000,00 рублей.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу №14-26-18/56 от 02.02.2018г. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей, снизив его размер до 75 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.А. Евдокимова