Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А40-18005/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-18005/24-17-136
г. Москва
23 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Марку Александровичу (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 17.04.2023 г.) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ на основании протокола об а/п от 07.11.2023 № 0643092

при участии: не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Аргумбаева Марка Александровича к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 07.11.2023 № 0643092.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом о времени и месте его проведения.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (п. 16 ст. 2 Федерального Закона № 171-ФЗ).

Согласно п.4. ч.2 ст.23 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований.

Как следует из материалов дела, 05 октября 2023 года в ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве поступила информация о том, что в кальян-баре «Блюз-bar», расположенном по адресу: <...> осуществляется реализация алкогольной продукции без получения лицензии, товарно-транспортных накладных и без фиксации указанной информации в системе ЕГАИС.

05 октября 2023 года в ходе проверки произведен осмотр помещения ИП ФИО1, по результатам которого обнаружена алкогольная продукция в ассортименте:

- 1 бутылка ликера «Monte Спосо» объемом 0,5 л;

- 1 бутылка текилы «AltaCosta» объемом 0,5 л;

- 1 бутылка рома «blacksparrow» объемом 0,5 л;

- 1 бутылка аперитива «Andarini» объемом 0,5 л;

- 1 бутылка аперитива «For Spritz» объемом 0,5 л;

- 1 бутылка джина «London Dry» объемом 0,5 л;

- 1 бутылка виски «William bauson's» объемом 0,5 л;

- 1 бутылка водки «Архангельская» объемом 1 л;

- 1 бутылка вина «Национальная коллекция» объемом 0,75 л;

- 1 бутылка вина белого полусладкого «Вина Тамани» объемом 0,75 л;

- 1 бутылка вина «Кахетинское домашнее» объемом 0,75 л;

- 1 бутылка вина игристого «Santo Stefano» объемом 0,75 л;

- 1 бутылка вина «Национальная коллекция» объемом 0,75 л

- 2 бутылки слабоалкогольного напитка «Российское белое» объем 0,75л;

- 1 бутылка слабоалкогольного напитка «Российское белое» объем 0,75 л;

- 1 бутылка вина «Villa Grande» объемом 1 л.

В ходе осмотра лицензии на право реализации алкогольной продукции и товарно-сопроводительных документов не представлено. Также в ходе осмотра обнаружены табаки для кальянов, расфасованные в коробки, на которых отсутствуют ФСМ. По итогам осмотра составлен протокол осмотра.

Обнаруженная алкогольная продукция изъята протоколом осмотра и помещена на ответственное хранение УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве (<...>).

По итогам проверки возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В ходе проверки по указанному материалу получена выписка из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, официально опубликованная на сайте https://egrul.nalog.ru/.

Также в ходе проверки получены сведения о личности Аргумбаева Марка Александровича через служебную базу данных СПО СК АС Российский паспорт.

23.10.2023 г. в ходе проверки опрошен ФИО2, предупрежденный об ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, который пояснил, что примерно с 2020 года у него в собственности находится подвальное нежилое помещение общей площадью 249 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Ранее у ФИО2 был заключен договор № 02 от 18.09.2023 года с ИП ФИО1 (ИНН <***>). Сумма платежа за аренду составляла 350 000 рублей в месяц. ИП ФИО1 осуществил оплату за 1 месяц, а также 350 000 рублей обеспечительного платежа. ФИО2 по факту наличия или отсутствия документов на реализуемую алкогольную и табачную продукцию у ИП ФИО1 ничего пояснить не смог.

Также 25.10.2023 года был опрошен ФИО1, который пояснил, что в кальян-баре, расположенном по адресу: <...>, он осуществляет предпринимательскую деятельность. По факту обнаружения алкогольной продукции в ходе осмотра места происшествия 05.10.2023 г. в арендуемом ИП ФИО1 кальян-баре «БЛЮЗ BAR», расположенном по адресу: <...>, ФИО1 ничего пояснить не смог.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона №171-ФЗ).

Оборотом алкогольной продукции статья 2 Закона №171-ФЗ называет закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Согласно статьям 16, 26, 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа, хранение) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 16 статьи 2 указанного Закона установлено, что оборот -закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортной накладной; заверенной подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Ответственность за нарушение указанных норм и правил предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

О/у ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве лейтенантом полиции ФИО3 07.11.2023г. был составлен протокол об административном правонарушении № 0643092 в отношении индивидуального предпринимателя Аргумбаева Марка Александровича по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В адрес ИП ФИО1 01 ноября 2023 года подготовлена и направлена телеграмма, в которой установлено, что протокол об административном правонарушении будет составлен 07 ноября 2023 года в 10:00 по адресу: 127051, <...>, кабинет 506. В случае неявки протокол об административном правонарушении будет составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

ФИО1 07 ноября 2023 года не явился в помещение УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве по адресу: <...> кабинет 506. В связи с неявкой ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении 07 ноября 2023 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ч. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Согласно ч. 2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей.

Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определены сроки хранения организациями первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Указанные сроки устанавливаются в соответствии с правилами организации государственного архивного дела и не могут составлять менее пяти лет.

Наличие в действиях предпринимателя события вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, объяснением ответчика и иными материалами административного дела.

Доказательств того, что предпринимателем приняты все, зависящие от него меры для предотвращения правонарушения, не представлено, поэтому вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения в форме неосторожности доказана. Предприниматель предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях не пропущен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, при которых допущенное обществом нарушение могло быть признано малозначительным, судом не установлено.

Как следует из оснований заявленных требований, заявитель не сослался на наличие отягчающих обстоятельств при совершении ответчиком указанного административного правонарушения, в связи с чем суд, учитывая факт его совершения ответчиком впервые, счел возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч.2 ст. 14.16, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2 КоАП РФ и ст.ст.64, 65, 70, 71, 75, 156, 167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Аргумбаева Марка Александровича (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 17.04.2023 г.) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: получатель: УФК по г. Москве (УВД по ВАО ГУ МВД России по Москве), Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве//г. Москва, БИК банка 004525988, кор.счет 40102810545370000003, расчетный счет: <***>, КБК 18811601331010000140, ОКТМО 45307000, КПП 771901001, ИНН <***>, назначение платежа: оплата штрафа по делу № А40-18005/24-17-136.

Алкогольную продукцию указанную в протоколе осмотра места происшествия от 05.10.2023 г. по описи, находящуюся на хранении в УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве (<...>), изъять и передать на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова