Постановление от 29 марта 2021 г. по делу № А40-179828/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-11303/2021

Дело № А40-179828/20
г.Москва
29 марта 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2021 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:

Мухина С.М., ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.01.2021 по делу №А40-179828/20 принятое

по заявлению Департамента городского имущества г.Москвы к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: ООО «СУ-5»

о признании незаконным отказа

в присутствии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по дов. от 11.01.2021;

от третьего лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Департамента городского имущества г.Москвы (далее– Заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее- Управление) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.06.2020 №77/017/247/2020-1261.

Решением от 19.01.2021 Арбитражный суд г.Москвы заявленные требования удовлетворил в полном объеме, признав их обоснованными и документально подтвержденными.

Управление не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Департаментом городского имущества города Москвы (далее- Департамент) и ОАО «МГТС» заключен договор аренды от 04.09.2012 № М-06-038046 (далее - Договор).

Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 77:06:0005008:1 с адресным ориентиром: <...> корп.2; вл. 61, корп. 2, стр. 1, предоставляемый в пользование на условиях аренды для эксплуатации зданий под АТС, хозблока и административные цели (п.1.1.) сроком до 11.07.2061. Договор зарегистрирован № 77-77-14/035/2012-434 от 05.10.2012.

На основании Дополнительного соглашения от 02.12.2013 к договору аренды от 34.09.2012 №М-06-038046 права и обязанности по договору перешли к ЗАО «МГТСНедвижимость» с 19.03.2013.

На основании Дополнительного соглашения от 11.06.2015 к договору аренды от 04.09.2012 №М-06-038046 права и обязанности по договору перешли к ЗАО «РентНедвижимость» с 18.09.2014.

Кроме того, пункт 2.1 раздела 1 «ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА И ЦЕЛЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА» дополнен абзацем: «Разрешенное использование участка согласно данным Единого государственного реестра недвижимости- коммунальное обслуживание (3.1) (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9)); деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)».

Пункт 1.3. раздела 1 изложен в следующей редакции: «Установленные в п. 1.1 разрешенное использование и цель предоставления Участка могут быть изменены или дополнены, на основании распорядительного акта уполномоченного органа власти города Москвы.»

Пункт 1.5. раздела 1 изложен в следующей редакции: «1.5. На участке расположены нежилые здания: -кадастровым номером 77:06:0005008:1037 площадью 170,6 кв.м по адресу: <...> стр.1; - с кадастровым номером 77:06:0005008:1038 площадью 2591,7 кв.м по адресу: <...>».

Департамент обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации Дополнительного соглашения от 11.12.2019 к договору аренды от 04.09.2012 № М-06-038046.

По итогам рассмотрения указанного заявления Управлением в адрес Департамента отправлено уведомление от 05.02.2020 № 77/017/247/2020-1261 о приостановлении действий по государственной регистрации.

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прекращения аренды, Департаментом в письме от 20.04.2020 № ДГИ-И-26395/20 были даны соответствующие разъяснения.

Уведомлением от 29.06.2020 №77/017/247/2020-1261 Управление отказало в государственной регистрации дополнительного соглашения от 11.12.2019, со ссылкой на ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- закон № 218-ФЗ), отсутствие сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда первой инстанции признаются коллегией несостоятельными.

В соответствии со статьей 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу статьи 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

В силу статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что основанием для отказа в государственной регистрации права Управление указало на наличие разночтений в виде разрешенного использования согласно представленным на государственную регистрацию правоустанавливающих документах и сведениях ЕГРН, а также установленных Правилами землепользования и застройки города Москвы.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, коллегия указывает на следующее.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (пункт 2.1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп.1 п.6 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки (далее- ПЗЗ).

В соответствии с распоряжением Департамента от 16.02.2015 №1874 «Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:06:0005008:1» земельному участку установлены следующие виды разрешенного использования:

-коммунальное обслуживание (3.1) (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9));

-деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7).

Указанное разрешенное использования земельного участка устанавливалось на основании функционального назначения зданий, с учетом их фактического использования.

Таким образом, Распоряжением Департамента от 16.02.2015 №1874 вид разрешенного использования земельного участка был приведен в соответствие с требованиями законодательства и не может быть расценен как изменения вида разрешенного использования.

На основании изложенного, суд верно установил, что заключение дополнительного соглашения от 11.12.2019 направлено на приведение отношений сторон по договору аренды земельного участка от 04.09.2012 №М-06-038046 в соответствие с градостроительным зонированием территории город Москвы и сведениями из ЕГРН.

Кроме того, в уведомлении об отказе от 29.06.2020 № 77/017/247/2020-1261 регистратор также указывает на иные основания (нахождение на земельном участке здания с кадастровым номером 77:06:0005008:1031), которые не были предметом для приостановления регистрации, что исключает его указание в отказе.

Таким образом, отказ в государственной регистрации дополнительного соглашения от 11.12.2019 препятствует приведению использования арендуемого земельного участка в соответствие с утвержденным для него градостроительным регламентом.

Учитывая приведенные данные, доводы Управления о нарушении судом первой инстанции норм процессуального и материального права, а также несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, несостоятельны.

Принимая во внимание фактические обстоятельства спора и нормы материального права, его регулирующие, коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем в данном случае не пропущен, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.01.2021 по делу № А40-179828/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: В.И. Попов

Судьи: С.М. Мухин

Г.М. Никифорова

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.