Решение от 16 июня 2023 г. по делу № А78-10495/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-10495/2020
г.Чита
16 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 июня 2023 года.


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Сюхунбин Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Завод малых серий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Читинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными и отмене решений о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза РКТ-10719000-20/000116Д от 06 ноября 2020 года и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары № 10612050/260318/0003562 и № 10612050/080218/0001632, от 06 ноября 2020 года,


при участии в судебном заседании (до и после перерыва) представителей:

от ООО «ЗМС»: ФИО2, по доверенности от 14 июля 2020 года (до и после перерыва); ФИО3, по доверенности от 03 марта 2023 года (до перерыва);

от Читинской таможни: ФИО4, по доверенности от 27 декабря 2022 года № 06-28/19069 (до перерыва); ФИО5, по доверенности от 18 апреля 2023 года № 06-29/05744 (после перерыва);



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод малых серий» (далее – ООО «ЗМС», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Читинской таможне (далее – таможня) о признании незаконными и отмене решений о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза РКТ-10719000-20/000116Д от 06 ноября 2020 года и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары (далее – ДТ) № 10612050/260318/0003562 и № 10612050/080218/0001632, от 06 ноября 2020 года.

Заявление согласно реестру электронного распределения дел поступило на рассмотрение судье Сюхунбин Е.С., вопрос о принятии заявления к производству рассматривался судьей Переваловой Е.А. в порядке взаимозаменяемости судей на основании распоряжения № А78-К-3/4-20 от 16 марта 2020 года.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 28 мая 2021 года (т. 10, л.д. 110-115), оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 августа 2021 года (т. 11, л.д. 63-71), заявленные Обществом требования удовлетворены, решения таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза РКТ-10719000-20/000116Д от 06 ноября 2020 года и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10612050/260318/0003562 и № 10612050/080218/0001632, от 06 ноября 2020 года признаны незаконными как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС). Суд обязал Читинскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЗМС» в установленном законом порядке.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 октября 2021 года (т. 11, л.д. 105-113) решение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 мая 2021 года по делу № А78-10495/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 августа 2021 года по тому же делу отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Забайкальского края.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции отметил, что суды, признавая неправомерным решение о классификации товара, не учли признаки разграничения спорных подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС. В этой связи суд округа признал ошибочным вывод суда апелляционной инстанции о необходимости установления цели ввоза спорного товара. По мнению суда кассационной инстанции, судами также не дана оценка представленным в материалы дела как доказательству обоснованности выбранного кода ТН ВЭД ЕАЭС сертификатам проверки качества товара «шарик стальной галтовочный (сталь ШХ15)», полученным таможенным органом по направленному в порядке статьи 340 Таможенного кодекса ЕАЭС требованию № 08-14/05277 от 19 марта 2020 года о предоставлении документов (корреспондирующий ответ Общества за № 78 от 19 мая 2020 года). Судами первой и апелляционной инстанций не устанавливалась относимость данных сертификатов к товарам, ввозимым по спорным ДТ, и требований указанного в них стандарта показателям допустимости, влияющим на классификацию товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд кассационной инстанции указал, что при новом судебном разбирательстве Арбитражному суду Забайкальского края следует учесть вышеизложенное, выполнить требования процессуального законодательства о всестороннем, полном и объективном исследовании и оценке фактических обстоятельств дела, доказательств по делу, имеющих значение для настоящего дела, доводов лиц, участвующих в деле, проверить в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации) оспариваемые решения на соответствие действующему законодательству, и принять законное, обоснованное и мотивированное решение, а также распределить расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Определением суда от 01 ноября 2021 года заявление ООО «ЗМС» принято к повторному рассмотрению (т. 12, л.д. 1-2).

Определением суда от 14 февраля 2022 года (т. 13, л.д. 3-5) производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А78-10497/2020.

Протокольным определением суда от 27 марта 2023 года (т. 13, л.д. 24-25) производство по делу возобновлено.

Представитель Общества заявленные требования поддержала и указала на то, что у таможенного органа не имелось оснований для изменения классификационного кода ввезенных товаров. По мнению заявителя, таможней нарушены срок проведения камеральной таможенной проверки, поскольку Общество о его продлении не извещалось.

Заявитель указывает, что из представленных таможней ответов Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и НКО союз МРК «Подшипник» не следует, что государственный стандарт GB/308-2002 соответствует стандарту ISO 3290-1:2008 «Подшипники качения. Шарики. Часть 1. Стальные шарики» (М GB/Т308-2002 международный стандарт – 3722-2014 «Подшипники качения, шарики стальные»). Таможенным органом не были учтены все параметры, позволяющие отнести шарик в качестве сборочной единицы для подшипников. Обществом ввозились шарики с различным номинальным диаметром, однако большая часть шариков не может относиться к шарикам для подшипников, поскольку их номинальный диаметр не соответствует номинальному диаметру, указанному в ГОСТ 3722-2014. В сертификатах качества указаны качественные, технические характеристики продукции, которые соответствуют стандартам, а не полное соответствие ввозимого товара приведенному в нем стандарту.

Представители таможенного органа с доводами Общества не согласились по мотивам, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

25 мая 2023 года в суд через систему «Мой Арбитр» от ООО «ЗМС» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов согласно описи (вх. А78-Д-4/58512).

Вопрос о приобщении данных документов к материалам дела судом отложен до ознакомления суда с документами, поскольку документы поступили непосредственно перед судебным заседаний.

В судебном заседании 25 мая 2023 года представитель ООО «ЗМС» представила для приобщения к материалам дела информационное письмо о готовности проведения судебной экспертизы.

Названный документ приобщен к материалам дела.

На основании статьи 163 АПК Российской Федерации в судебном заседании 25 мая 2023 года объявлялся перерыв до 14 часов 30 минут 01 июня 2023 года, о чем сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда.

На основании статьи 163 АПК Российской Федерации в судебном заседании 01 июня 2023 года объявлялся перерыв до 10 часов 45 минут 08 июня 2023 года, о чем сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда.

07 июня 2023 года в суд нарочным от Общества поступили дополнительные пояснения.

Названные пояснения, а также документы, представленные в судебном заседании 25 мая 2023 года, приобщены судом к материалам дела.

18 апреля 2023 года от заявителя поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы (т. 13, л.д. 87-90) с поручением ее проведения экспертам АНО ЭКЦ «СУДТЕХЭКСПЕРТ» и постановкой перед ними следующих вопросов:

- определить максимальный и минимальный диаметр шариков (мкм, мм) и их отличие от номинального диаметра (мкм, мм), заявленных в ДТ № 10612050/260318/0003562, 10612050/080218/0001632, согласно сведениям, указанным в сертификатах проверки качества;

- определить наличие полировки шариков, заявленных в ДТ № 10612050/260318/0003562, 10612050/080218/0001632 согласно сведениям, указанным в сертификатах проверки качества;

- могут ли шарики, заявленные в ДТ № 10612050/260318/0003562, 10612050/080218/0001632 быть использованы в качестве сборочной единицы для подшипников.

Представитель Общества поддержала заявленное ходатайство, представители возражала таможни относительно проведения судебной экспертизы.

Протокольным определением от 08 июня 2023 года в удовлетворении заявленного ходатайства судом отказано по следующим причинам.

Согласно части 1 статьи 82 АПК Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, следовательно, требование одной из сторон о назначения судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Назначение экспертизы по делу является правом, а не обязанностью суда.

На основании статьи 71 АПК Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Из изложенного следует, что в силу части 1 статьи 82 АПК Российской Федерации суд назначает экспертизу не по каждому ходатайству, а лишь для разъяснения возникающих у него при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

Следует также отметить, что правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 АПК Российской Федерации подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае основания для проведения судебной экспертизы с постановкой перед экспертами требуемых Обществом вопросов отсутствуют, при этом арбитражный суд располагает достаточными материалами для оценки доводов заявителя по существу требований, в связи с чем в удовлетворении ходатайства ООО «ЗМС» о проведении экспертизы отказано.

Заслушав доводы представителей Общества и таможни (до и после перерыва в судебном заседании), исследовав материалы дела, в том числе дополнительно представленные документы, арбитражным судом установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24 ноября 2020 года № ЮЭ9965-20-302557931 (т. 1, л.д. 32-41) ООО «ЗМС» зарегистрировано в качестве юридического лица 22 сентября 1999 года за регистрационным номером 20718/11956, впоследствии ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

В рамках исполнения внешнеторгового контракта № 0321 от 21 марта 2021 года, заключенного между ООО «ЗМС» (покупатель) и Шэньянской торговой компанией с ограниченной ответственностью «НАИЭР» (Китай) (продавец) на Читинский таможенный пост Читинской таможни Обществом были поданы ДТ №№ 10612050/260318/0003562 (т. 8, л.д. 44-46) и 10612050/080218/0001632 (т. 8, л.д. 36-38), для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров № 1: «Шарики стальные галтовочные для галтовки, заготовки стальные для клапанов, шарики (сталь шх15)…».

В графе 33 названных ДТ классификация товара была осуществлена в товарной подсубпозиции 7326 90 940 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Изделия прочие из черных металлов: кованые или штампованные, но без дальнейшей обработки: прочие: прочие).

Согласно графам 8, 9 и 14 ДТ получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «ЗМС».

Товар был выпущен на территорию Российской Федерации.

19 марта 2020 года таможенным органом принято решение о проведении в отношении Общества камеральной таможенной проверки на предмет достоверности сведений, заявленных в приведенных ДТ, о чем в адрес Общества направлено соответствующее уведомление № 08-14/05276 (т. 3, л.д. 20-21).

Требованием от 19 марта 2020 года № 08-14/05277 (т. 3, л.д. 22-23) таможня запросила у Общества представить документы при таможенном декларировании: контракт на поставку, техническую документацию на ввезенные товары, прайс-листы завода-изготовителя, сертификаты качества и др.

Уведомлением от 06 августа 2020 года № 08-14/13109 (т. 7, л.д. 67) срок проведения камеральной проверки продлен на 120 календарных дней.

В ходе камеральной таможенной проверки 06 августа 2020 года принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10719000/060820/ПВ/000005.

06 августа 2020 года должностным лицом таможни после выпуска товаров отобраны пробы и образцы документов, представленных при проведении камеральной проверки, о чем составлен соответствующий акт № 10719000/060820/000001 (т. 7, л.д. 50-52).

Согласно заключению таможенного эксперта от 22 сентября 2020 года № 12408040/0021823 (т. 7, л.д. 43-49, 55-60) с учетом положений ГОСТ 3722-2014, соответствующего стандарту GB/Т308.1-2013 и которые разработаны на базе международного стандарта ISO 3290-1:2008, указание в сертификатах проверки по качеству на соответствие стандарту GB/308-2002 означает, что товары, на которые выданы сертификаты (в том числе, ДТ №№ 10612050/260318/0003562 (товар № 1), 10612050/080218/0001632 (товар № 1)), могут быть использованы для сборки подшипников, то есть являться шариками для подшипников (частями для подшипников).

В связи с чем в ходе камеральной таможенной проверки таможня пришла к выводу о нарушении Обществом требований статьи 20 Таможенного кодекса ЕАЭС, ОПИ 1 и 6, выразившееся в неверной классификации товаров по проверяемым ДТ.

Результаты камеральной таможенной проверки отражены в акте № 10719000/210/300920/А000014 от 30 сентября 2020 года (т. 1, л.д. 74-101; т. 7, л.д. 80-107).

6 ноября 2020 года Читинской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10719000-20/000116Д (т. 1, л.д. 60; т. 8, л.д. 5), в соответствии с которым код товара, указанный в спорных ДТ, скорректирован с ТН ВЭД ЕАЭС 7326 90 940 9 на ТН ВЭД ЕАЭС 8482 91 900 0 (Подшипники шариковые или роликовые: шарики, игольчатые ролики и ролики: прочие).

6 ноября 2020 года таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, которым доначислены таможенные пошлины (антидемпинговая пошлина) (т. 1, л.д. 61-71; т. 8, л.д. 6-16).

Не согласившись с названными решениями, ООО «ЗМС» обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Повторно рассмотрев материалы дела с учетом указаний суда кассационной инстанции, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению по следующим причинам.

На основании статей 104 и 105 Таможенного кодекса ЕАЭС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной или электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся; наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, наименование страны происхождения и отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость (подпункт 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса ЕАЭС).

В пунктах 1, 2 и 7 статьи 310 Таможенного кодекса ЕАЭС определено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств.

В силу статьи 331 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная проверка представляет собой форму таможенного контроля, проводимую таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1).

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов (пункт 2).

При проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2 пункта 6).

Таможенная проверка может быть камеральной или выездной (пункт 7).

Порядок принятия таможенным органом решений по результатам проведения таможенной проверки устанавливается законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 10).

В частности, такой порядок предусмотрен Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ).

Так, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 226 Закона № 289-ФЗ по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с Кодексом Союза.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях применения данной формы таможенного контроля принимается решение по результатам таможенного контроля в соответствии со статьей 218 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 237 Закона № 289-ФЗ результаты проведения камеральной и выездной таможенной проверки оформляются соответственно актом камеральной таможенной проверки и актом выездной таможенной проверки (далее – акт таможенной проверки) в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. Акт таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе составляется в двух экземплярах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 Таможенного кодекса ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – Порядок № 289), согласно подпункту б) пункта 1 которого после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1 (пункт 21 Порядка № 289).

Декларант, исходя из сведений, указанных таможенным органом в решении, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения декларантом решения, представляет в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, сведения в которой изменяются (дополняются), КДТ и ее электронный вид, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров – также ДТС и ее электронный вид, а в случае уплаты таможенных, иных платежей – также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату (пункт 24 Порядка № 289).

В случае если в таможенный орган не была представлена КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров – также ДТС либо представленные КДТ и (или) ДТС заполнены ненадлежащим образом, они заполняются должностным лицом (пункт 25 Порядка № 289).

Ранее уже отмечалось, что на Читинский таможенный пост Читинской таможни Обществом были поданы ДТ №№ 10612050/260318/0003562 (т. 8, л.д. 44-46) и 10612050/080218/0001632 (т. 8, л.д. 36-38), для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров № 1: «Шарики стальные галтовочные для галтовки, заготовки стальные для клапанов, шарики (сталь шх15)…».

В графе 33 названных ДТ классификация товара была осуществлена в товарной подсубпозиции 7326 90 940 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Изделия прочие из черных металлов: кованые или штампованные, но без дальнейшей обработки: прочие: прочие).

Согласно графам 8, 9 и 14 ДТ получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «ЗМС».

Товар был выпущен на территорию Российской Федерации.

19 марта 2020 года таможенным органом принято решение о проведении в отношении Общества камеральной таможенной проверки на предмет достоверности сведений, заявленных в приведенных ДТ, о чем в адрес Общества направлено соответствующее уведомление № 08-14/05276 (т. 3, л.д. 20-21).

Требованием от 19 марта 2020 года № 08-14/05277 (т. 3, л.д. 22-23) таможня запросила у Общества представить документы при таможенном декларировании: контракт на поставку, техническую документацию на ввезенные товары, прайс-листы завода-изготовителя, сертификаты качества и др.

Уведомлением от 06 августа 2020 года № 08-14/13109 (т. 7, л.д. 67) срок проведения камеральной проверки продлен на 120 календарных дней.

В рамках рассмотрения дела № А78-10497/2020 арбитражными судами установлено, что уведомление от 06 августа 2020 года № 08-14/13109 о продлении срока проверки направлено таможенным органом через организацию почтовой связи по юридическому адресу ООО «ЗМС» в почтовом конверте № 80083051941139 и по сведениям с сайта Почты России получено последним 14 августа 2020 года.

Таким образом, доводы Общества о нарушении таможней срока проведения камеральной таможенной проверки суд признает несостоятельными.

В ходе камеральной таможенной проверки таможня пришла к выводу о нарушении Обществом требований статьи 20 Таможенного кодекса ЕАЭС, ОПИ 1 и 6, что выразилось в неверной классификации товаров по проверяемым ДТ.

Результаты камеральной таможенной проверки отражены в акте № 10719000/210/300920/А000014 от 30 сентября 2020 года (т. 1, л.д. 74-101; т. 7, л.д. 80-107).

6 ноября 2020 года Читинской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10719000-20/000116Д (т. 1, л.д. 60; т. 8, л.д. 5), в соответствии с которым код товара, указанный в спорных ДТ, скорректирован с ТН ВЭД ЕАЭС 7326 90 940 9 на ТН ВЭД ЕАЭС 8482 91 900 0 (Подшипники шариковые или роликовые: шарики, игольчатые ролики и ролики: прочие).

6 ноября 2020 года таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, которым доначислены таможенные пошлины (антидемпинговая пошлина) (т. 1, л.д. 61-71; т. 8, л.д. 6-16).

Выводы таможенного органа о неверной классификации товаров по спорным ДТ сделаны в связи с указанием в представленных Обществом сертификатах проверки качества (т. 8, л.д. 39 и 51-72) на их соответствие стандарту GB/308-2002.

Заявитель же, в свою очередь, указывает, что из представленных таможней документов не следует, что стандарт КНР GB/308-2002 соответствует стандарту ISO 3290-1:2008 «Подшипники качения. Шарики. Часть 1. Стальные шарики» (М GB/Т308-2002 международный стандарт – 3722-2014 «Подшипники качения, шарики стальные»).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с основными правилами интерпретации (далее – ОПИ).

Согласно пункту 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями Правил 2-5.

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21), которые, в свою очередь, базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение № 522), основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения № 522 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

На основании пунктов 7.1 и 7.2 Положения № 522 при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 этого Положения.

Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 данного Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 – ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

- и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, классификация товара должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

После того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция, дальнейшую классификацию устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как отмечалось ранее, ввезенный по спорным ДТ товары «Шарики стальные галтовочные для галтовки, заготовки стальные для клапанов, шарики (сталь ШХ15)…» классифицированы Обществом в товарной подсубпозиции 7326 90 940 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из черных металлов: кованые или штампованные, но без дальнейшей обработки: прочие: прочие».

Таможенный орган код товара, указанный в спорных ДТ, скорректировал с ТН ВЭД ЕАЭС 7326 90 940 9 на ТН ВЭД ЕАЭС 8482 91 900 0 (Подшипники шариковые или роликовые: шарики, игольчатые ролики и ролики: прочие).

В соответствии с Общими положениями товарной группы 73 «Изделия из черных металлов» в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301-7324, а к товарным позициям 7325 и 7326 относится группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе, из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали.

Согласно Пояснению к товарной позиции 7326 «Изделия прочие из черных металлов» в данную товарную позицию включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

Товары, задекларированные Обществом по ДТ №№ 10612050/260318/0003562 и 10612050/080218/0001632 в товарной подсубпозиции 7326 90 940 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с их описанием в графе 31 ДТ, являются шариками стальными галтовочными для галтовки (сталь ШХ15) применяются для полировки стальных шариков высокой степени точности для придания блеска готовому изделию, не ухудшая геометрических параметров, используются в промывочных станках; заготовками стальными для клапанов в виде шариков, дорабатываются по поверхности и притираются к седлу (кольцу) методом перекрестного вращения.

Согласно Примечанию 2 а) к Разделу XVI Пояснений к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV-XVI. Группы 71-84) при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

Исходя из общих положений Раздела XVI (II) части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции:

(И) Части устройств товарной позиции 8535, 8536 или 8537 (товарная позиция 8538). Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины. В частности, это относится к следующим частям:

(5) Шариковые или роликовые подшипники и полированные стальные шарики с допуском, не превышающим 1% или 0,05 мм, в зависимости от того, что меньше (товарная позиция 8482).

В соответствии с примечанием 6 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8482, inter alia (лат. – среди прочего), включаются полированные стальные шарики, максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм, в зависимости от того, что является меньшим. Другие стальные шарики включаются в товарную позицию 7326.

В соответствии с Пояснением к товарной позиции «8482 Подшипники шариковые или роликовые» в данную товарную позицию включаются все шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники.

Также в данную позицию включаются части шариковых, роликовых или игольчатых роликовых подшипников, например:

(1) Полированные стальные шарики (вне зависимости от того, предназначены они или не предназначены для подшипников, входящих в данную товарную позицию), максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм (в зависимости от того, что является меньшим); шарики, не соответствующие этому определению, включаются в товарную позицию 7326.

Для целей рассмотрения возможности классификации ввезенных товаров в товарной позиции 8482 ТН ВЭД необходимо установить, что максимальный и минимальный диаметр товара – шариков не отличается от номинального диаметра более, чем на 1% или более чем на 0,05 мм, в зависимости от того, что является меньшим.

Для классификации товара в товарной позиции 8482 ТН ВЭД, необходимо выполнение хотя бы одного из вышеуказанных условий (или в мм. или %). Данная величина устанавливается разностью между наибольшим и наименьшим диаметром шарика относительно его номинального размера, или в процентном отношении, в зависимости от того, что является меньшим.

Судом установлено, а также не оспаривается лицами, участвующими в деле, что на территории ЕАЭС в отношении шариков стальных приказом Росстандарта от 08.09.2014 № 1008-ст введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 3722-2014 «Подшипники качения. Шарики стальные. Технические условия» (далее – ГОСТ 3722-2014).

Данный стандарт соответствует международному стандарту ISO 3290-1:2008 Rolling bearings-Balls-Part 1: Steel balls (Подшипники качения. Шарики. Часть 1. Стальные шарики) и распространяется на стальные шарики, применяемые в подшипниках качения и в виде отдельных деталей.

ГОСТ 3722-2014 установлены, в том числе:

- размеры шариков (номинальный размер DW в мм., – значение диаметра, применяемое для общей идентификации шарика);

- степени точности шарика (G – определенная комбинация допусков размера, формы, шероховатости поверхности и точности сортировки шариков);

- допуски и предельные отклонения в микрометрах.

В рамках исполнения внешнеторгового контракта № 0321 от 21 марта 2021 года, заключенного между ООО «ЗМС» (покупатель) и Шэньянской торговой компанией с ограниченной ответственностью «НАИЭР» (Китай) (продавец) на Читинский таможенный пост Читинской таможни Обществом были поданы ДТ №№ 10612050/260318/0003562 (т. 8, л.д. 44-46) и 10612050/080218/0001632 (т. 8, л.д. 36-38), для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров № 1: «Шарики стальные галтовочные для галтовки, заготовки стальные для клапанов, шарики (сталь шх15)…».

Производителями ввезенных товаров являются компании:

- CHANGZHOU HUARI STEEL BALL CO, LTD (ДТ № 10612050/080218/0001632);

- SHANDUNG XINPAI STEEL BALL MANUFACTURING TEHNOLOGY CO, LTD (ДТ № 10612050/080218/0001632 и № 10612050/260318/0003562).

При этом в пункте 4.1 внешнеторгового контракта № 0322 (т. 3, л.д. 139-141) сторонами согласовано, что качество товара должно соответствовать нормативно-технической документации Российской Федерации и сертификату проверки качества завода-изготовителя.

Требованием от 19 марта 2020 года № 08-14/05277 (т. 3, л.д. 22-23) таможня запросила у Общества представить документы при таможенном декларировании: контракт на поставку, техническую документацию на ввезенные товары, прайс-листы завода-изготовителя, сертификаты качества и др.

Письмом № 78 от 19 мая 2020 года (т. 3, л.д. 25-26) ООО «ЗМС» представило испрашиваемые документы, в том числе, сертификаты проверки качества заводов-изготовителей на ввезенные товары (т. 4, л.д. 1-146; т. 5, л.д. 1-39; т. 8, л.д. 39, 51-72).

Из представленных заявителем сертификатов проверки качества заводов-изготовителей (документы представлены на иностранном языке с уже оформленным переводом на русский язык, что неоднократно подтверждено представителем ООО «ЗМС» в судебных заседаниях) следует, что качество товаров соответствует государственному стандарту GB/308-2002.

Согласно ответу регионального представителя ТПП России в Восточной Азии (г. Пекин) № 20/023 от 07 апреля 2020 года (т. 4, л.д. 127), полученному таможней в рамках камеральной проверки, стандарт GB/308-2002 является стандартом качества КНР GB/Т 308-2002 «Подшипники качения. Шарики. Часть 1. Стальные шарики» (индекс «…/Т» подразумевает добровольный характер стандартизации) и соответствует международному стандарту ISO 3290:1998. В июне 2014 года стандарт GB/Т 308-2002 утратил силу и был заменен стандартом GB/Т 308.1-2013. Новый стандарт соответствует ISO 3290-1:2008.

Приведенная региональным представителем ТПП России в Восточной Азии (г. Пекин) информация относительно действия стандартов КНР также подтверждается сведениями из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://www.chinesestandard.net/PDF/English.aspx/GBT308.1-2013).

Поскольку в представленных Обществом сертификатах проверки качества заводов-изготовителей указано на проведение соответствующих проверок в 2017, 2018 и 2019 годах, а на момент выдачи спорных сертификатов стандарт GB/Т 308-2002 утратил силу и был заменен стандартом КНР GB/Т 308.1-2013, указание в данных сертификатах на соответствие стандарту GB/Т 308-2002 фактически означает соответствие ввезенных Обществом товаров стандарту GB/Т 308.1-2013.

В свою очередь, судебно-арбитражной практикой (№№ А62-7048/2020, А62-11093/2020, А78-5032/2020, А78-10496/2020, А78-10497/2020) подтверждено соответствие стандарта КНР GB/Т 308.1-2013 международному стандарту ISO 3290-1:2008 Rolling bearings-Balls-Part 1: Steel balls (Подшипники качения. Шарики. Часть 1. Стальные шарики) и ГОСТ 3722-2014.

По требованиям международного стандарта ISO 3290-1:2008 и ГОСТ 3722-2014, основанных на единстве межгосударственной системы измерений, диаметр шариков определяется в миллиметрах (мм.), а отклонения в микрометрах (мкм.).

При этом микрометр (русское обозначение: мкм., международное: µm) представляет собой дольную единицу измерения длины в Международной системе единиц (СИ), равной одной миллионной доле метра (10?6 метра или 10?3 миллиметра): 1 мкм = 0,001 мм.

Допуски и предельные отклонения в микрометрах приведены в таблице 2 ГОСТ 3722-2014.

Согласно пункту 6.3 ГОСТ 3722-2014 отклонения среднего диаметра шариков, применяемых в виде отдельных деталей, должны соответствовать значениям, указанным в таблице 2.

В частности, для каждой степени точности (G) установлены предельное отклонение (?Dwm) и максимальная разноразмерность диаметра шариков в партии (VDwL):

Степень точности

Dw, мм

?Dwm

(предельное отклонение)

VDwL

G 3

От

0,25

до

12

включ.

+/- 5

0,13

G 5

"
0,25

"
12

"
+/- 5

0,25

G 10

"
0,25

"
25

"
+/- 9

0,50

G 16

"
0,25

"
25

"
+/- 10

0,80

G 20

"
0,25

"
38

"
+/- 10

1,00

G 24

"
0,25

"
38

"
+/- 10

1,20

G 28

"
0,25

"
38

"
+/- 12

1,40

G 40

"
0,25

"
50

"
+/- 16

2,00

G 60

"
0,25

"
80

"
+/- 30

3,00

G 100

"
0,25

"
120

"
+/- 40

5,00

G 200

"
0,25

"
150

"
+/- 60

10,00

При этом судом установлено наличие аналогичных показателей (степени точности (G), предельное отклонение (?Dwm) и максимальная разноразмерность диаметра шариков в партии (VDwL)) в имеющихся в материалах таможенной проверки стандарте КНР GB/Т 308-2002 (таблица 4, т. 5, л.д. 61) и стандарте КНР GB/Т 308.1-2013 (таблица 5, т. 4, л.д. 77-78).

Схожесть приведенных показателей судом определена путем сличения таблицы 2 ГОСТ 3722-2014, таблиц 4 и 5 стандартов КНР на иностранном языке, с учетом имеющихся в них обозначений G и VDwL, в связи с чем перевод названных стандартов на русский язык не требуется (представленные таможней в материалах камеральной проверки переводы стандартов КНР на русский язык (т. 5, л.д. 42-53, 86-104) в отсутствие надлежащих отметок о переводчике и предупреждении его об ответственности за заведомо неправильный перевод признаются судом ненадлежащими доказательствами).

Кроме того, аналогичность данных показателей (степени точности (G), предельное отклонение (?Dwm) и максимальная разноразмерность диаметра шариков в партии (VDwL)) в ГОСТ 3722-2014, стандартах КНР GB/Т 308-2002 и GB/Т 308.1-2013 также подтверждается представленными при повторном рассмотрении дела переводами стандартов КНР на русский язык (т. 13, л.д. 39-53, 61-72), удостоверенных в нотариальном порядке.

В свою очередь, ООО «ЗМС» в спорных ДТ приведены размеры шариков с отклонениями (±1), которые соответствуют параметрам шариков, указанным в сертификатах проверки качества.

Поскольку сертификаты проверки качества, представленные Обществом в ходе таможенной проверки, указывают на соответствие товара стандарту КНР GB/Т 308-2002, который фактически заменен стандартом КНР GB/Т 308.1-2013, имеющих единую систему измерений с ГОСТ 3722-2014, приведенные в таких сертификатах отклонения «±1» подлежат измерению в микрометрах (мкм.) и составляют ±0,001 мм.

Аналогичная правовая позиция при толковании показателей отклонения «±1», указанного в сертификатах проверки качества стандарту КНР GB/Т 308-2002, поддержана арбитражными судами по делам №№ А78-5032/2020, А78-10494/2020, А78-10496/2020 и А78-10497/2020, судебные акты по которым вступили в законную силу.

Следовательно, обоснованным является довод таможни о том, что по ввезенным Обществом стальным шарикам группа шарика (значение отклонения от номинального диаметра шарика, выбранное из установленного дискретного ряда значений) не отличается от номинального диаметра более чем на 0,05 мм.

Вопреки доводам Общества, отсутствие в ДТ и сертификатах проверки качества указаний на степени точности (G) шариков не опровергает возможность применения к ввезенным товарам положений стандарта КНР GB/Т 308.1-2013 и ГОСТ 3722-2014, поскольку в сертификатах проверки качества прямо указано на соответствие стандарту КНР GB/Т 308-2002, который заменен стандартом КНР GB/Т 308.1-2013. При этом качество товара предполагает не только химический состав, как ошибочно полагает заявитель, но и соответствие иных характеристик, влияющих на способность соответствовать конкретным требованиям.

Кроме того, в силу пункта 5.2 ГОСТ 3722-2014 по заказу предприятия-потребителя шарики, применяемые в виде отдельных деталей, допускается изготавливать с размерами, отличающимися от указанных в таблице 1, при обеспечении остальных требований стандарта.

Согласно пункту 6.5 ГОСТ 3722-2014 отклонения среднего диаметра шариков (мкм.) всех степеней точности, применяемых в подшипниках качения, должны соответствовать значениям, указанным в таблице 3, за которые ввезенные Обществом по ДТ товары по своим параметрам также не выходят.

В этой связи ссылка Общества на противоположные выводы, изложенные в заключениях специалистов № 30-23 от 12 апреля 2023 года (т. 13, л.д. 104-118) и № 2079/23-НЭ от 12 апреля 2023 года (т. 13, л.д. 139-159), признается судом необоснованной.

Представленные Обществом в суд 25 мая 2023 года письма ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Владивосток № 41-01-13/1868 и от 24 июля 2020 года № 42-01-17/2527, вопреки доводам последнего, однозначно не опровергают выводы таможни, учитывая приведенные ранее обстоятельства, а также сложившуюся судебно-арбитражную практику по аналогичным делам в части толкования применения параметров отклонения в сертификатах проверки качества и положений ГОСТ 3722-2014, стандартов КНР GB/Т 308-2002 и GB/Т 308.1-2013. Кроме того, в данных письмах ЭКС – филиал ЦЭКТУ г. Владивосток прямо указывает, что не имеет возможности оценить внешний вид товара, измерить размеры (диаметры и предельные отклонения) при фактическом отсутствии товара. Для однозначного понимания, в каких единицах указаны размеры (диаметр) шариков в сертификатах, необходимы точный перевод и (или) пояснения организации, выдавшей сертификат.

Ранее уже отмечалось, что для целей рассмотрения возможности классификации ввезенных товаров в товарной позиции 8482 ТН ВЭД необходимо установить, что максимальный и минимальный диаметр товара – шариков не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм., в зависимости от того, что является меньшим.

Поскольку таможенным органом установлено, что группа шарика (значение отклонения от номинального диаметра шарика, выбранное из установленного дискретного ряда значений) не отличается от номинального диаметра более чем на 0,001 мм. (±1 мкм.), задекларированные Обществом по ДТ №№ 10612050/260318/0003562 и 10612050/080218/0001632 товары «Шарики стальные галтовочные для галтовки, заготовки стальные для клапанов, шарики (сталь шх15)…» являются шариками для подшипников (частями для подшипников) и подлежат классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8482 91 900 0 (Подшипники шариковые или роликовые: шарики, игольчатые ролики и ролики: прочие).

Доводы заявителя, указывающие на область применения спорных шариков и невозможность их использования в подшипниках, не имеют правового значения при классификации товара, поскольку в примечании к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует такой классификационный критерий, как «функциональное назначение», при том, что, исходя из буквального толкования пояснений (1) к товарной позиции 8482, включаемые туда шарики могут как предназначаться для подшипников, так и нет.

Более того, направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции прямо указал на ошибочность вывода о необходимости установления цели ввоза спорного товара.

Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 705 «О мерах по защите экономических интересов производителей подшипников качения в Таможенном союзе» с 21 августа 2011 года в отношении ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза товаров, происходящих из Китайской Народной Республики (включая Тайвань и специальные административные районы Китая Гонконг и Макао), классифицируемых, в том числе, кодом 8482 91 100 0 ТН ВЭД ТС, применяется антидемпинговая пошлина в размерах согласно Приложению к настоящему Решению, сроком по 20 января 2013 года (с учетом решений Коллегии ЕЭК от 17.09.2013 № 197 и от 21.08.2018 № 139 действие антидемпинговой пошлины продлено по 20 августа 2023 года).

В отношении ввезенных Обществом товаров по спорным ДТ (с учетом их производителей) применяется ставка антидемпинговой пошлины 41,5%.

Согласно пунктам 11 и 11.1 Порядка № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов недостоверных сведений, заявленных в ДТ (подпункт б)).

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее – решение) в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1 (пункт 21 Порядка № 289).

Поскольку материалами дела подтверждается представление Обществом при декларировании ввозимых товаров недостоверных сведений относительно их наименования и классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, у таможенного органа имелись законные основания для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10612050/260318/0003562 и 10612050/080218/0001632, в части применения ставки антидемпинговой пошлины в размере 41,5%.

Согласно части 3 статьи 201 АПК Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах и правовом регулировании решения Читинской таможни от 06 ноября 2020 года о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза РКТ-10719000-20/000116Д и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10612050/260318/0003562 и 10612050/080218/0001632, соответствуют положениям Таможенного кодекса ЕАЭС, права и законные интересы ООО «ЗМС» не нарушают, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

По платежному поручению № 176 от 18 апреля 2023 года (т. 1, л.д. 124) Обществом на депозитный счет суда была внесена денежная сумма в размере 55 000 рублей с целью проведения судебной экспертизы (при этом в удовлетворении ходатайства о ее проведении судом отказано).

В связи с чем внесенные денежные средства подлежат возврату ООО «ЗМС» с депозитного счета арбитражного суда.

Согласно части 5 статьи 96 АПК Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

На основании изложенного суд считает необхоимым указать, что обеспечительные меры, принятые Арбитражным судом Забайкальского края по определению от 01 декабря 2020 года по данному делу, подлежат отмене после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Завод малых серий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Завод малых серий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Забайкальского края 55 000 рублей, внесенных по платежному поручению № 176 от 18 апреля 2023 года.

Обеспечительные меры, принятые Арбитражным судом Забайкальского края по определению от 01 декабря 2020 года по данному делу, отменить после вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Е.С. Сюхунбин