Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А40-8877/2023

900109940_35440398

900109940_35440398



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-8877/23-154-72
г. Москва
19 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОЯЛ-КОМПЛЕКС ПЛЮС" (109431, <...>, ЭТ 2 ПОМ XII КОМ 29, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.12.2018, ИНН: <***>)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения ГУ - Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области (с 01.01.2023 г. - Филиал № 3 Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области) № 087S19220257878 от 05.10.2022 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в части размера финансовых санкций, признании незаконным требования ГУ - Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области (с 01.01.2023 г. - Филиал № 3 Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области) № 087S18220230835 от 11.11.2022 г. об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебное заседание явились: от заявителя: не явился, извещен. от ответчика: ФИО2 (паспорт) по доверенности от 10.01.2023 № 203/33-108, диплом

УСТАНОВИЛ:

1

1

2 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОЯЛ-КОМПЛЕКС ПЛЮС" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Фонд, ответчик) о признании незаконным решения ГУ - Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области (с 01.01.2023 г. - Филиал № 3 Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области) № 087S19220257878 от 05.10.2022 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в части размера финансовых санкций, признании незаконным требования ГУ - Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области (с 01.01.2023 г. - Филиал № 3 Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области) № 087S 18220230835 от 11.11.2022 г. об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

2

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело было рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОЯЛ-КОМПЛЕКС ПЛЮС" было зарегистрировано в Государственном учреждении-Главном Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-507-033805.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов,

3 уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

3

Согласно абзацу 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год истекает 01 марта 2022.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год представлены заявителем в Фонд 25.02.2022 по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде.

Однако, как указывает Фонд, в рамках осуществления контроля за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, предусмотренного частью 4 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ ответчиком проведена проверка сведений по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2021г. и расчетов по страховым взносам представленных в налоговым органом, по результатам которой Фондом выявлены расхождения в отношении 33 застрахованных лиц, в сведениях указанных истцом в расчетах по страховым взносам представленных в налоговый орган, и сведениями представленными по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетный период 2021г. в орган контроля, на наличие на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений об исчисленных и уплаченных страховым взносам и сведений о фактах работы застрахованных лиц.

Уведомление о необходимости устранения выявленных расхождений в представленных сведениях с приложением списка застрахованных лиц, в отношении которых выявлены расхождения в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ направлено 21.07.2022г. Фондом в адрес ответчика по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде, что подтверждается извещением о доставке удостоверяющего центра.

Однако, как указывает Фонд, в нарушение установленного пятидневного срока сведения за отчетный период до настоящего времени Обществом не представлены.

По факту нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, ответчик руководствуясь ст. 17 Закона № 27-ФЗ Фондом был составлен акт от 31.08.2022г. № 087S18220230835 проверки по форме и в соответствии с предъявляемыми требованиями к составлению акта, установление федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования с указанием документально подтвержденным фактом нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированом) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с указанием даты, времени рассмотрения акта с учетом представленных страхователем документов.

Акт 31.08.2022г. направлен Фондом по телекомунникационным каналам связи в электронном виде в адрес заявителя. На рассмотрение акта истец не явился, письменные возражения не представил.

По результатам рассмотрения заместителем руководителя Фонда вынесено решение от 05.10.2022г. № 087S19220257878 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

4 Решение 05.10.2022г. направлено Фондом по телекомунникационным каналам связи в электронном виде в адрес заявителя.

4

Посчитав решение Фонда от 05.10.2022г. № 087S19220257878 неправомерным и нарушающим его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на наличие смягчающих ответственность обстоятельств и указывает на необходимость снижения сумы назначенного оспариваемым решением штрафа.

В то же время, удовлетворяя требования частично, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Между тем, суд полагает, что при вынесении оспариваемого решения и назначении финансовой санкции Фондом не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, к которым относятся следующие обстоятельства: заявитель признает факт совершения нарушения; страховые взносы по всем работникам были перечислены заявителем в полном объеме и в установленные сроки; допущенное нарушение не повлекло нарушения прав и законных интересов застрахованных лиц; указанное нарушение произошло ввиду технической ошибки; отсутствие у заявителя умысла на совершение правонарушения; размер финансовых санкций несоразмерен тяжести совершенного правонарушения; штраф такого размера станет тяжким бременем

5 для Общества в сложной экономической обстановке, сложившейся в государстве и бизнесе на фоне введенных санкций и как следствие - потери огромной доли выручки из-за закрытия части объектов.

5

Таким образом, суд считает, что мера ответственности в виде штрафа в размере 16500 рублей не соответствует характеру правонарушения, принципам справедливости и разумности. Размер финансовых санкций несоразмерен тяжести совершенного правонарушения, которое, как следует из материалов дела, не повлекло никаких отрицательных последствий для пенсионного фонда.

Таким образом, суд считает, что назначенная Фондом к выплате сумма штрафа не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением пенсионному фонду расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В связи с изложенным, суд считает, что указанные заявителем обстоятельства могут являться обстоятельствами, смягчающими ответственность заявителя за совершение правонарушения.

Таким образом, суд считает, что назначенный заявителю решением № 087S19220257878 от 05.10.2022 Фонда штраф в размере 16500 руб. является несоразмерным характеру совершенного правонарушения, не отвечает признакам разумности и справедливости, учитывая приведенные заявителем смягчающие обстоятельства совершения правонарушения.

На основании изложенного, суд признает решение Фонда решением № 087S19220257878 от 05.10.2022 о наложении на заявителя финансовых санкций за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования недействительным в части суммы штрафа, снизив его до суммы в размере 10000 руб.

Требование с учетом изложенного также подлежит признанию не подлежащим частичному исполнению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат возврату заявителю из Федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 159, 167-170, 176, 184, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ № 087S19220257878 от 05.10.2022 г. в части привлечения ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОЯЛ-КОМПЛЕКС ПЛЮС" к ответственности в виде финансовых санкции в сумме превышающей 10 000 рублей и требование № 087S 18220230835 от 11.11.2022 г. об уплате финансовых санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не подлежащим исполнению в сумме превышающей 10 000 руб., снизив сумму штрафа до 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Возвратить заявителю из Федерального бюджета 3000 руб. госпошлины, о чем выдать справку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Полукаров