Постановление от 5 октября 2021 г. по делу № А05-13519/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2021 года

Дело №

А05-13519/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Родина Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «ТК Арион» ФИО1 (доверенность от 01.12.2020), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 (доверенность от 31.12.2020 № 0808/14571),

рассмотрев 04.10.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТК Арион» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12.02.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021 по делу № А05-13519/2020,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТК Арион», адрес: 165300, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, адрес: 165300, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Инспекция), о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в предоставлении мер государственной поддержки, оформленных сообщениями № 384522 и № 958087.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 12.02.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, указывая на неправильное применение судами норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Общество указывает, что по состоянию на 01.03.2020 в качестве основного вида деятельности в Едином государственном реестре юридически лиц (далее - ЕГРЮЛ) был указан код ОКВЭД 52.29 «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками», однако фактически осуществлялась деятельность по коду ОКВЭД 49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта». По мнению подателя кассационной жалобы, при рассмотрении дела судом не был установлен фактически осуществляемый Обществом вид деятельности в соответствии ОКВЭД, не дана оценка представленным договорам перевозки грузов, а также факту наличия у Общества более 50 грузовых автомобилей.

От Инспекции поступил отзыв на кассационную жалобу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Инспекции возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество обратилось в Инспекцию с заявлениями о предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление № 576), за апрель и май 2020 года.

Инспекцией в адрес Общества направлены сообщения №№ 384522, 958087 об отказе в предоставлении субсидии в связи с тем, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление № 434).

Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о разъяснении причин отказа. По результатам рассмотрения такого обращения Инспекция направила письмо от 21.05.2020 № 05-16/4/05928, в котором указала, что Общество не соответствует условиям получения субсидии, поскольку основной вид его деятельности не включен в перечень отраслей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 06.11.2020 № 07-10/1/14577 отказано в удовлетворении жалобы Общества на действия Инспекции по отказу в предоставлении мер государственной поддержки, оформленных сообщениями №№ 384522 и 958087.

Не согласившись с отказом в предоставлении субсидии, Общество обратилось в арбитражный суд, указывая, что фактически осуществляет деятельность по коду ОКВЭД 49.41.

Возражая против заявленных требований, Инспекция указала, что с момента создания Общества код 49.41 не был включен в ЕГРЮЛ ни в качестве основного, ни в качестве дополнительного вида деятельности; фактически Общество осуществляет деятельность по коду ОКВЭД 52.29. Кроме того, уже на 01.01.2020 Общество не соответствовало критериям субъектов малого и среднего предпринимательства; среднесписочная численность работников составила 386 человек, доходы за 2019 года составили 836 604 963 руб.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлений № 576 и № 434, оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что вид деятельности Общества согласно ЕГРЮЛ, заявленный как основной по состоянию на 01.03.2020 (52.29 - «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками»), не поименован в Постановлении № 434, код ОКВЭД 49.41 стал применяться только с 24.04.2020, признал оспариваемые действия Инспекции законными и обоснованными.

В ходе апелляционного производства суд апелляционной инстанции пришел к выводу о пропуске Обществом трехмесячного срока на обращение в суд, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Кассационная инстанция, изучив материалы рассматриваемого дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Согласно положениям статей 198 и 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Постановлением № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

Правилами определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Пунктом 3 Правил определены основные условия для получения субсидии, а именно:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению № 2;

б) включение получателя субсидии в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из ЕГРЮЛ;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей, при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Перечень), утвержден Постановлением № 434.

В Перечне содержится раздел 1 «Транспортная деятельность», в котором указан код ОКВЭД 49.4 «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам».

Согласно данным ЕГРЮЛ Общество было зарегистрировано в 2017 году, основной вид деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности по состоянию на 01.03.2020 - 52.29 «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками». Данный вид деятельности в Перечень не включен.

Сведения о виде деятельности Общества по коду 49.41 до 24.04.2020 в ЕГРЮЛ отсутствовали.

При таком положении, исходя из обстоятельств конкретного спора, суд первой инстанции не нашел оснований для вывода о незаконности оспариваемых действий Инспекции и удовлетворения заявленных требований.

Установленные судом фактические обстоятельства соответствуют материалам дела. Вопреки доводам кассационной жалобы, нормы материального права при рассмотрении спора судом не нарушены.

Доводов, опровергающих вывод суда апелляционной инстанции о пропуске Обществом трехмесячного срока на обращение в суд, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12.02.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021 по делу № А05-13519/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТК Арион» - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

Е.Н. Александрова

Ю.А. Родин