Решение от 31 августа 2021 г. по делу № А64-1604/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-1604/2020
31 августа 2021 г.
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2021 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи С.О. Зотовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: ФИО1, Тамбовская область, Тамбовский район (ИНН <***>)

о взыскании 1 883 097, 29 руб.,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 30.12.2020,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 30.04.2020,

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании стоимости электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.04.2009 № 1204/09 за декабрь 2019 года в размере 1 883 097, 27 руб.

Определением арбитражного суда от 12.03.2020 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

В заседание суда представитель третьего лица не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. ст.123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.

Представитель истца поддержал иск, представитель ответчика возражал против исковых требований.

В процессе рассмотрения дела представитель третьего лица поддерживал позицию истца, отрицал факт безучетного потребления электрической энергии.

Представитель ответчика заявил о замене наименования ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) на ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Перемена имени физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанное с изменением организационно-правовой формы, не требуют разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве, поскольку это не влечет выбытия стороны в спорном или установленном судом правоотношении (п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Протокольным определением от 25.08.2021 суд уточнил наименование ответчика, а именно: ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) на ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 25.08.2021, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, 10.04.2009 между ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (заказчик) и ОАО «МРСК Центра» (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1204/09 от 10.04.2009, согласно условиям пункта 2.1. которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, с которыми исполнитель должен заключить договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В соответствии с п. 2.2. договора ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» обязалось по заявке ОАО «МРСК Центра» приобретать электроэнергию для компенсации потерь в сетях исполнителя согласно Приложению № 9 к договору, а ОАО «МРСК Центра» обязалось оплачивать указанные объёмы электроэнергии на условиях договора.

Согласно пункту 3.3.1 договора от 10.04.2009 №1204/09 исполнитель обязуется обеспечить передачу электрической энергии, принятой в свою сеть, от точек приема и до точек поставки потребителей, в интересах которых заключен указанный договор.

В соответствии с пунктом 4.5 договора от 10.04.2009 №1204/09 на исполнителя возложена обязанность в порядке, определенном в Приложении №7 к настоящему договору, выявлять, актировать факты безучетного потребления и определять объемы безучетно потребленной потребителем заказчика электроэнергии.

Согласно п. 5.8. договора (в редакции протокола согласования разногласий от 13.02.2017) исполнитель оплачивает стоимость электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика, на основании выставленного счета в следующем порядке и сроки: 30% стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10 числа этого месяца; 40% стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25 числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных исполнителем в качестве оплаты электрической энергии в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Порядок взаимодействия исполнителя и заказчика в процессе составления и оборота актов о безучетном потреблении стороны определили в Приложении № 7 к договору оказания услуг по передаче электроэнергии от 10.04.2009 № 1204/09 «Регламент взаимодействия исполнителя и заказчика в процессе составления и оборота Актов о безучетном потреблении и расчета объемов потребленной/переданной электроэнергии» (далее – Регламент).

Согласно п. 1 Регламента он определяет порядок взаимодействия исполнителя и Заказчика в процессе составления и оборота актов о безучетном потреблении электроэнергии Потребителями Заказчика, имеющими непосредственное технологическое присоединение к электрическим сетям Исполнителя, а также порядок расчета на основании указанных актов о безучетном потреблении объемов потребленной/переданной электроэнергии.

В силу п. 4 Регламента объем фактических потерь электроэнергии в электрических сетях ПАО «МРСК Центра» определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть исполнителя из смежных сетей или от производителей электроэнергии, и суммой объемов электроэнергии, переданных потребителем, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сети исполнителя.

В соответствии с п. 12 Регламента оформленные надлежащим образом Акты о безучетном потреблении электроэнергии по мере их составления, подекадно (11, 21 и первого рабочего дня месяца, следующего за отчетным) передаются Заказчику представителями Исполнителя по акту приема- передачи. После истечения указанного срока, акты Заказчиком не принимаются в учет за отчетный месяц и рассматриваются в следующем месяце. Акты оформленные ненадлежащим образом, подлежат возврату Исполнителю в течение 5 рабочих дней на исправление. Исправленные акты принимаются по мере их исправления.

Согласно п. 14 Регламента выявленные и рассчитанные объемы безучетного потребления подлежат взысканию Заказчиком с Потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи), за исключением случаев, когда прибор учета, указанный в акте о безучетном потреблении, находится в собственности Исполнителя и (или) он несет ответственность за обеспечение его сохранности.

Согласно пунктам 6, 15 Регламента факт безучетного потребления фиксируется в акте о безучетном потреблении в установленной сторонами форме, суммарное количество объемов электроэнергии подлежит включению в объем оказанных за расчетный период услуг по передаче электроэнергии.

В силу пп. 1 п. 15 Регламента суммарное количество объемов электроэнергии, определенное по актам о безучетном потреблении потребителей-юридических лиц (ПБОЮЛ), подписанным уполномоченными лицами Потребителей и скрепленным их печатями или признанным в судебном порядке, составленном в расчетном периоде, вычитается из объема электрической энергии, приобретаемой Исполнителем в целях компенсации потерь электроэнергии в принадлежащих ему электрических сетях, определенного в установленном порядке за период, в котором составленный надлежащим образом или оплаченный по акту о безучетном потреблении передан Заказчику.

15.04.2019 между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ФИО1 (потребитель) заключен договор энергоснабжения №68010052011912 (далее – договор), в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу потребителю электрической энергии (мощности), и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные ему услуги (пункт 1.1 договора).

Пунктами 3.1.1, 3.1.5-3.1.7, 3.1.12, 3.1.16 – 3.1.17 договора установлены обязанности потребителя:

- вести ежемесячный учет электрической энергии (мощности) и представлять данные учета гарантирующему поставщику или в сетевую организацию способом, позволяющим подтвердить факт передачи;

- осуществлять эксплуатацию принадлежащих потребителю энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления;

- соблюдать заданные в установленном порядке сетевой организацией, системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления) требования к установке устройств релейной защиты и автоматики, а также поддерживать схему электроснабжения с выделением ответственных нагрузок на резервируемые внешние питающие линии, обеспечивающие отпуск электрической энергии для покрытия технологической п аварийной брони;

- поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие потребителю средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств;

- информировать сетевую организацию о плановом, текущем и капитальном ремонте на них не позднее 7 (семи) рабочих дней до начала работ;

- обеспечивать сохранность, целостность и техническое обслуживание (эксплуатацию) приборов (средств измерения) коммерческого учета электрической энергии, расположенных на объектах потребителя.

Сохранность прибора учета (измерительного комплекса) определяется отсутствием следов порчи корпуса прибора или повреждения его внутреннего оборудования, а также сохранностью пломбы и знака маркировки (идентификационного номера);

- уведомлять гарантирующего поставщика: обо всех нарушения схемы учета и установленных пломб, неисправностях в работе (утрате) средств измерений электрической энергии (мощности), не позднее 1 суток с момента обнаружения; обо всех изменениях (нарушениях), происшедших и схеме энергоснабжения потребителя, не позднее трех суток с момента произошедших изменений; об авариях на энергетических объектах потребителя, связанных с отключением питающих линий, повреждением основного оборудования не позднее 1 суток с момента аварии; обо всех неисправностях оборудования, принадлежащего сетевой организации, находящегося в помещении или на территории заказчика, не позднее 1 суток с момента обнаружения.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется сетевой организацией в соответствии с пунктом 195 Основных положений (4.14 договора).

Согласно п. 4.15. договора с даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 Основных положений к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг то передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

Доказательств расторжения договора в материалы дела не представлено.

Точкой поставки по указанному договору энергоснабжения является «административное здание», расположенное по адресу: <...> в районе дома 50. В указанной точке поставки установлен прибор учета типа Меркурий 230 AM-03 с заводским №36781045.

Между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» и филиалом ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» возникли разногласия по объему полезного отпуска электрической энергии, отпущенной из сети ответчика потребителю ФИО1 в декабре 2019 г. в количестве 588 540 кВт* ч на сумму 1 883 097,29 руб.

04.12.2019 сотрудниками сетевой организации в отношении потребителя ФИО1 проведена проверка состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета юридического лица, о чем составлен акт проверки от 04.12.2019 №68045914, согласно которому прибор учета с заводским №36781045 к коммерческим расчетам за потребленную электрическую энергию в качестве расчетного пригоден.

В пункте 6.4. акта проверки от 04.12.2019 №68045914 зафиксировано, что установленная на оргстекле пломба №68217073 нарушена (порвана).

В соответствии с актом проверки от 01.04.2019 №68036226 пломба №68217073 установлена сетевой организацией в прочем месте на оргстекле (п. 11).

По результатам проверки 04.12.2019 сетевой организацией составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности №68009513.

В соответствии с указанным актом в точке поставки электрической энергии «административное здание», расположенной по адресу: <...> в районе дома 50, выявлено «нарушена (разорвана) пломбировочная леска пломбы ЭСО №68217073 отраженная в акте последней проверки №68036226 от 1.04.19г установленная на щите (орг.стекле) РУ-0,4кВ. Нарушение выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета эл. энергии, а также в нарушении пломб и знаков визуального контроля обязанности по обеспечению целостности и сохранности которых возложено на потребителя – «безучетное потребление эл. Энергии п.2 ПП РФ №442 от 04.05.2012г.».

Согласно справке-расчету к акту о неучтенном потреблении от 04.12.2019 №68009513 объем безучетного потребления электрической энергии составил 588 540 кВт*ч (за вычетом оплаченного объема 4 260 кВт*ч).

Данный объем не принимается ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» как полезный отпуск электроэнергии, акт от 04.12.2019 №68009513 возвращен сетевой организации с письмом от 12.12.2019 № ИСХ/АУ/12/22421 по следующим основаниям:

1) В график проведения инструментальной проверки средств учета за период с 01.12.2019 по 31.12.2019 спорная точка поставки не включена, что исключает признание проверки в качестве плановой. Доказательств, подтверждающих проведение внеплановой проверки сетевой организацией не представлено.

2) Нарушена процедура выявления фактов неучтённого потребления, а, именно, проверяющие единолично прошли в сторону объекта, согласно видеозаписи потребителя.

3) Нарушение пломб в месте, не относящемся к системе учета и прибору учета безучетным потреблением не является.

Ссылаясь на неправомерное включение сетевой организацией объема безучетного потребления электроэнергии в объем полезного отпуска и неоплату стоимости электроэнергии в объеме 588 540 кВт*ч на сумму 1 883 097,29 руб., ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Досудебный порядок урегулирования спора в соответствии со ст. 4 АПК РФ при обращении в арбитражный суд с настоящим иском соблюден.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам ч. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как установлено нормами ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке в спорный период регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ), «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442 (далее - Основные положения), «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 (далее - Правила № 861).

В абзаце 3 части 4 статьи 26 Федеральным законом "Об электроэнергетике" и пункте 51 Правил N 861 установлено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства. Стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии.

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций (п. 50 Правил №861).

В соответствии с пунктами 128, 129 Основных положений N 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). Порядок определения объема фактических потерь электрической энергии установлен разделом X данного документа для сетевых организаций.

В силу п. 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

На основании пункта 176 Основных положений №442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений №442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пунктом 193 Основных положений №442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно п.188 Основных положений №442, объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.

Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление. В случае если объем безучетного потребления превышает объем электрической энергии (мощности), приобретаемой сетевой организацией в расчетном периоде для целей компенсации потерь, его превышение учитывается в следующих расчетных периодах.

По результатам проведенной 04.12.2019 проверки прибора учета потребителя ФИО1 в точке учета электрической энергии «административное здание», расположенной по адресу: <...> в районе дома 50, выявлено «нарушена (разорвана) пломбировочная леска пломбы ЭСО №68217073 отраженная в акте последней проверки №68036226 от 1.04.19г установленная на щите (орг.стекле) РУ-0,4кВ. Нарушение выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета эл. энергии, а также в нарушении пломб и знаков визуального контроля обязанности по обеспечению целостности и сохранности которых возложено на потребителя – «безучетное потребление эл. Энергии п.2 ПП РФ №442 от 04.05.2012г.».

По данному факту составлены акт проверки от 04.12.2019 №68045914, акт о неучтенном потреблении от 04.12.2019 №68009513.

Из актов следует, что проверка прибора учета и составление акта о неучтенном потреблении от 04.12.2019 №68009513 произведены в присутствии представителя ФИО1 – ФИО4 с использованием средств видеофиксации.

В соответствии с актом проверки от 04.12.2019 №68045914, проверка прибора учета потребителя ФИО1 осуществлена на основании письма от 20.11.2019 №МР1-ТБ1Р31294, согласно которому сетевая организация уведомила ФИО1 о предстоящей 04.12.2019 проверке.

С указанным письмом ФИО1 ознакомлена, что подтверждает подпись потребителя на экземпляре письма от 20.11.2019 №МР1-ТБ1Р31294 (т. 1 л.д. 133).

В соответствии с п. 193 Основных положений №442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В материалы дела потребителем представлена видеозапись камеры внешнего наблюдения, установленная в точке поставки электрической энергии.

Исходя из содержания видеозаписи, истец и потребитель полагают, что сетевой организацией 04.12.2019 нарушена процедура выявления факта неучтённого потребления ФИО1, поскольку усматривается, что проверяющие единолично без представителя потребителя прошли в сторону проверяемого объекта и могли нарушить целостность пломбы №68217073.

Ответчик отрицал самовольное проведение проверки прибора учета сотрудниками сетевой организации до прихода представителя потребителя, пояснил, что рядом с прибором учета ФИО1 расположена подстанция сетевой организации, обслуживание которой проверяющие и осуществляли.

В процессе рассмотрения дела в порядке ст.ст. 56, 88 АПК РФ в судебном заседании 14.09.2020 в качестве свидетелей допрошены сотрудники филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (до переименования - ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго»), присутствовавшие при составлении спорного акта о неучтенном потреблении от 04.12.2019 №68009513 ФИО5 и ФИО6

Согласно пояснениям свидетеля ФИО5 он является мастером отдела учета ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго». Также свидетель пояснил, что прибор расположен на внешней стороне забора. Со слов свидетеля, на продемонтстированной в судебном заседании видеозаписи зафиксировано, как проверяющие подходят к территории потребителя, звонят в дверь. Рядом находится трансформаторная подстанция, принадлежащая ПАО «МРСК Центра», которую свидетель осматривал. Прибор учета был закрыт дверцей с замком. Свидетель на вопросы третьего лица пояснил, что к прибору учета без потребителей не подходил.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО6 он является начальником отдела учета ПАО «МРСК Центра». Свидетель пояснил, что рядом с забором потребителя расположена подстанция ПАО «МРСК Центра», которую они осматривали. Прибор учета расположен на заборе с внешней стороны, закрывается металлической дверцей, которую открывал потребитель. До момента проведения проверки, дверца проверяющим не открывалась.

Согласно ч. 2 ст. 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются показания свидетелей.

Видеозаписью потребителя не подтвержден факт проведения проверки прибора учета 04.12.2019 в отсутствие представителя потребителя и до его прихода к прибору учета, а также самовольное вмешательство сотрудников сетевой организации в работу прибора учета ФИО1, в том числе повреждение ими спорной пломбы №68217073.

Иные доказательства, подтверждающие доводы истца и третьего лица о наличии у сетевой организации доступа к прибору учета ФИО1, в отсутствии представителя потребителя 04.12.2019, в материалы дела не представлены.

Истец считает, что акт о неучтенном потреблении от 04.12.2019 №68009513 составлен с нарушением установленных Основными положениями N 442 требований, в связи с чем не подтверждает осуществление потребителем действий (бездействий), влекущих безучетное потребление электрической энергии, а рассчитанный объем безучетного потребления не подлежащим включению в полезный отпуск.

Исходя из требований статей 64, 68, 71 АПК РФ, акт о неучтенном потреблении подлежит оценке судом с точки зрения требований, предъявляемых к доказательствам в арбитражном процессе на предмет достоверности и допустимости, соответствия его требованиям Основных положений N 442.

В соответствии с п. 2 Основных положений №442 безучетным является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии. Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Нарушение сроков сообщения о неисправности прибора учета может быть квалифицировано как безучетное потребление электроэнергии.

Согласно п. 136 Основных положений №442 (в редакции, действующей в спорный период) определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

В силу п. 137 Основных положений №442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Согласно ч. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с п. п. 145, 155 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6 (далее – Правила №6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно-технических документов (НТД). Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов- изготовителей (пункт 2.11.4 Правил №6).

Средства учета представляют собой совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно - измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме (приложение Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996, зарегистрированы в Минюсте России 24.10.1996 N 1182).

В соответствии с п. 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных 19.09.1996 Минтопэнерго РФ и 26.09.1996 Минстроем РФ, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Полагая, что составление акта о неучтенном потреблении от 04.12.2019 №68009513 в отношении потребителя ФИО1 являлось необоснованным, истец ссылается на то, что пломба ЭСО №68217073, повреждение проволоки которой зафиксировано в указанном акте, установлена сетевой организацией в месте, не предусмотренном действующими нормативными актами. Способ установки пломбы на оргстекле и пломбы на нем, по мнению истца, препятствует обслуживанию измерительного комплекса.

Кроме того, истец и потребитель ссылаются на следующие обстоятельства:

- все иные пломбы, установленные на приборе учета, не имеют повреждений;

- отсутствуют внешнее вмешательство в оборудование и следы, свидетельствующие о снятии или повторном навешивании фиксирующих устройств (пломб);

- отсутствует искажение данных об объеме потребления электрической энергии, прибор учета допущен к коммерческим расчетам.

Проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, и представленные в их подтверждение доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145) обеспечение содержания электроустановок в работоспособном состоянии и их соответствующая эксплуатация возложена на потребителя.

Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей № 6 предусмотрено, что потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного средства измерения, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета, установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Исходя из вменяемого потребителю способа безучетного потребления электроэнергии – нарушение потребителем установленной пломбы, в предмет доказывания по иску входит, в том числе, соответствие места установки сетевой организацией ПАО «Россети Центр» спорной пломбы требованиям нормативной документации.

В соответствии с п. 2.11.18. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145) энергоснабжающая организация должна пломбировать:

- клеммники трансформаторов тока;

- крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

- токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

- испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

- решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

- решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;

- приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996, зарегистрированы в Минюсте России 24.10.1996 N 1182).

Установка защитного экрана из оргстекла на систему учета мотивирована ПАО «Россети Центр» исключением доступа потребителя для несанкционированного вмешательства в ведущие части системы учета, а именно, вводного выключателя.

Согласно видеоматериалов проверки у потребителя ФИО1 сетевой организацией пломбой №68217073 было опечатано оргстекло, полностью закрывающее контакты вводного автомата и вводные контакты ограничителя напряжения, контакты измерительных цепей трансформатора тока, без возможности осуществления обслуживания потребителем, при этом доступ к токоведущим частям системы учета остался открытым.

Статьей 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

В соответствии с п. 154 Основных положений № 442 при завершении процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, составляется акта допуска прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются: наименование организации, представитель которой осуществил установку контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля, его фамилия, имя и отчество, а также описание мест на приборе учета и измерительных трансформаторах, входящих в состав измерительного комплекса (при их наличии), в которых установлены контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля, их индивидуальные номера - в случае принятия решения о допуске прибора учета в эксплуатацию.

Как указано выше, Правилами № 6 обеспечение содержания электроустановок в работоспособном состоянии и их соответствующая эксплуатация возложена на потребителя.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996, зарегистрированы в Минюсте России 24.10.1996 №1182).

В соответствии с пунктом 2.5, 2.6, 3.5. Правил учета электрической энергии (утв. Минтопэнерго РФ 19.09.1996) учет электрической энергии производится на основе измерений с помощью счетчиков электрической энергии и информационно-измерительных систем.

Для учета электроэнергии должны использоваться средствами измерений, типы которых утверждены Госстандартом России и внесены в Государственный реестр средств измерений.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Согласно приложению к указанным правилам, средство учета электрической энергии представляет собой совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжение, счетчики электроэнергии, телеметрические датчики, информационно-измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме. Средства измерений - техническое устройство, предназначенное для измерений.

Исходя из изложенных определений, вводное отключающее устройство средством учета не являются.

Так, вводной автомат является автоматическим выключателем (коммутационным аппаратом), устанавливаемым на вводе электричества на объект. Это обязательное устройство, предназначенное для защиты всей электропроводки от перегрузки и токов короткого замыкания, а также общего отключения электропитания объекта для предотвращения аварийных ситуаций, ремонта, замены прибора учета.

Вводной автомат предназначен для обеспечения защиты проводов и кабелей от перегрева, способного вызвать их разрушение или пожар. Для предотвращения перегрева проводов используют вводной автоматический выключатель (автомат защиты), который содержит тепловой и электромагнитный расцепитель.

При вводе электроустановки в эксплуатацию должны соблюдаться требования Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Минтопэнерго РФ 06.10.1999.

В соответствии с пунктом 7.1.25 ПУЭ вводной автомат не может быть отнесен к средствам учета электроэнергии, его следует рассматривать как аппарат защиты и управления.

Согласно пункту 2.11.18 Правил № 6 коммутационные аппараты маркируются специальными знаками визуального контроля для защиты от несанкционированного доступа к учету электроэнергии, а не установкой защитного экрана из оргстекла.

Таким образом, установка защитного экрана оргстекла для ограничения доступа к вводному выключателю выполнено сетевой организацией с нарушением требований ст. 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», п. 154 Основных положений, п. 2.11.18 Правил № 6, в месте не предназначенном для его установки, при этом пломбирование коммутационного аппарата (вводного выключателя) специальными знаками визуального контроля для защиты от несанкционированного доступа к учету электроэнергии не произведено.

Последствия указанных действий сетевой организации должны относиться к ее экономическим рискам, а не возлагаться на потребителя как непрофессионального участника отношений по энергоснабжению.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие, что вводной выключатель в рамках определенной потребителю схемы подключения входит в состав узла учета (измерительного комплекса, системы учета) электрической энергии, как и доказательства того, что его установка, а также нарушение пломбировочной лески пломбы ЭСО № 68217073, отраженной в акте проверки от 01.04.2019 № 68036226, привело к искажению данных о фактическом объеме потребления электроэнергии.

Потребителем в целях подтверждения отсутствия вмешательства в работу прибора учета, а также доказывания наличия препятствий в обслуживание измерительного комплекса вследствие установки защитного стекла, заявлено о назначении судебной экспертизы.

Определением арбитражного суда от 08.12.2020 ходатайство третьего лица удовлетворено, назначена судебная экспертиза по делу по вопросам:

«1. Имеет ли пункт учета электрической энергии, установленный на отводе ВЛ-О,4кВ № 924 в составе: прибор учета электрической энергии трехфазный статический «Меркурий 230 АМ», установленного в металлической корпус ЩМП-Х-0 У1 IP 65 GARANT (РУ-0,4 кВ), трансформаторов тока тип ТТИ-30 № Е33653, №Е33656, № Е33646 и вторичных измерительных цепей, признаки вмешательства в конструкцию с целью искажения его показаний и возможно ли вмешательство в какой-либо форме без оставления следов?

2. Препятствует ли обслуживанию измерительного комплекса защитное стекло, пломбировка которого произведена в ходе процедуры допуска пункта учета электрической энергии, установленного на отводе ВЛ-0,4 кВ номер 1, опора № 1 питанием от ПС 35/10 кВ «П.Пригородная», от ВЛ-10кВ № 924, защищает ли указанное защитное стекло токоведущие части, свободный доступ к которым мог допустить безучетное потребление электроэнергии?»

Производство экспертизы поручено Автономной некоммерческой организации Экспертно-Консультационный Центр «Судтехэксперт» эксперту ФИО7.

15.07.2021 в материалы дела поступило заключение эксперта от 13.07.2021 №410-1-68-21-А64-1604-2020.

В соответствии с выводами эксперта по первому вопросу: «Проведенным исследованием установлено, что пункт учета электрической энергии, на отводе ВЛ-О,4кВ № 924 в составе: прибор учета электрической энергии трехфазный статический «Меркурий 230 АМ», установленного в металлической корпус ЩМП-Х-0 У1 IP 65 GARANT (РУ-0,4 кВ), трансформаторов тока тип ТТИ-30 № Е33653, №Е33656, № Е33646 и вторичных измерительных цепей не имеет признаков вмешательства в конструкцию с целью искажения его показаний и вмешательство в какой-либо форме без оставления следов невозможно».

В соответствии с выводами эксперта по второму вопросу: «Проведенным исследованием установлено, что, защитное стекло, пломбировка которого произведена в ходе процедуры допуска пункта учета электрической энергии, установленного на отводе ВЛ-0,4 кВ номер 1, опора № 1 питанием от ПС 35/10 кВ «П.Пригородная», от ВЛ-10кВ № 924, препятствует обслуживанию измерительного комплекса и никаким образом не защищает токоведущие части, свободный доступ к которым мог допустить безучетное потребление электроэнергии».

Согласно ч. 2 ст. 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. На основании ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

В соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчиком выводы эксперта не оспорены, дополнительных доказательств не представлено. С учетом вышеизложенного, суд считает заключение экспертизы от 13.07.2021 №410-1-68-21-А64-1604-2020 ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют, выводы эксперта не опровергнуты материалами дела, в связи с чем суд признает данное экспертное заключение надлежащим доказательством по делу.

В соответствии с исследовательской частью экспертизы от 13.07.2021 №410-1-68-21-А64-1604-2020 экспертом ФИО7 подтверждено, что на приборе учета электрической энергии ФИО1 защитное стекло не является частью измерительного комплекса. Предохраняющая пломба выполняет только предохраняющую функцию, при этом наличие или отсутствие пломбы на измерительной коробке никак не может подтвердить или опровергнуть факт вмешательства в работу прибора учета (страница 17).

Кроме того, в РД 34.09.101-94 «Типовая инструкция по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении (с Изменением N 1)» в п. 10.9. указано, что нарушение пломбы на расчетном счетчике лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В рассматриваемом случае, именно целостность схемы измерения электрической энергии, пломб на расчетном приборе потребителя позволила представителям сетевой организации 04.12.2019 осуществить приемку исследуемого узла учета электроэнергии.

При выявленном 04.12.2019 повреждении пломбы на защитном стекле, прибор учета электрической энергии с заводским №36781045 сетевой организацией признан пригодным к коммерческим расчетам.

Согласно ГОСТ 28668-90 «Низковольтные комплектные устройства распределения и управления. Часть 1. Требования к устройствам, испытанным полностью или частично»: токоведущая часть это любой проводник или токопроводящая часть, которые при нормальной эксплуатации находятся под напряжением, включая и нейтральный провод, если он не является защитным заземленным проводником (п. 2.6.1).

К указанным токоведущим частям экспертом отнесены питающие кабели СИП-4 измерительного прибора ФИО1, которые находятся за пределами установленного оргстекла и опускаются с находящейся вблизи опоры линии электропередачи и входят снизу в исследуемый электрощит.

Таким образом, экспертом установлено, что панель из оргстекла только частично закрывает токоведущие части до подключения прибора учета, а именно контакты вводного автомата и вводные контакты ограничителя напряжения, контакты измерительных цепей трансформатора тока. То есть панель из оргстекла никаким образом не защищает питающие кабели.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, представленных доказательств, в том числе заключения экспертизы, требований закона к порядку эксплуатации электроустановок и их опломбировке, суд приходит к выводу, что избранный сетевой организацией способ опломбировки узла учета ФИО1 не соответствовал требованиям Правил №6 и не обеспечивал сохранность пломбы №68217073.

Кроме того, установленная на защитном стекле пломба препятствовала обслуживанию потребителем измерительного комплекса, что недопустимо и делает невозможным проведение контрольных мероприятий, что в свою очередь может являться причиной возникновения аварийной ситуации на объектах потребителя.

Таким образом, ввиду установки ПАО «Россети Центр» спорной пломбы №68217073 в нарушение действующих нормативных предписаний, у потребителя ФИО1 отсутствовала обязанность по обеспечению сохранности данной пломбы.

Иные пломбы, установленные на измерительном комплексе ФИО1 нарушены не были. Данное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В данном случае, нарушение пломбы на оргстекле, не является фактом неучтенного потребления электрической энергии в отсутствие доказательств вмешательства в работу самого измерительного комплекса.

Данный вывод соответствует складывающейся судебной практике (Определение Верховного суда РФ от 15.07.2016 № 308-ЭС16-7553, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10.02.2021 по делу № А64-5482/2019, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21.12.2020 по делу № А64-8150/2019, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.03.2016 по делу № А32-6262/2014).

Пункт учета электрической энергии ФИО1, установленный на отводе ВЛ- 0,4кВ № 924 в составе: прибор учета электрической энергии трехфазный статический «Меркурий 230 АМ», установленного в металлической корпус ЩМП-Х-0 У1 1Р 65 (ЗАКАИТ (РУ-0,4 кВ), трансформаторов тока тип ТТИ-30 № Е33653, №Е33656, № Е33646 и вторичных измерительных цепей не имеет признаков вмешательства в конструкцию с целью искажения его показаний и вмешательство в какой-либо форме без оставления следов невозможно.

Суд отмечает, что доказательства, опровергающие выводы, изложенные в заключение от 13.07.2021 №410-1-68-21-А64-1604-2020, в материалы дела не представлены.

Анализ представленных данных о динамике потребления электрической энергии потребителем ФИО1, как до проведения проверки 04.12.2019, так и после её проведения, позволяет сделать выводы об отсутствии скачков потребления (т. 2 л.д. 87).

Таким образом, факт безучетного потребления электроэнергии в связи с отсутствием пломбы ЭСО №68217073, установленной на щите (оргстекле), не нашел своего подтверждения по результатам рассмотрения настоящего спора.

Согласно определениям Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, от 01.11.2017 N 306-ЭС17-15840 безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, показания о количестве поставленного энергоресурса безотносительно обстоятельств вмешательства либо невмешательства (отсутствия активных действий потребителя, направленных на нарушение учета электроэнергии) в систему учета.

Составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии должно производиться только при наличии доказательств виновных действий потребителя, приведших к искажению данных об объемах потребленной электроэнергии, либо к неисполнению (ненадлежащему исполнению) потребителем обязанности, установленной статьей 543 ГК РФ и условиями договора.

В связи с отсутствием доказательств возникновения нарушений в работе прибора со стороны потребителя ФИО1, выявленное сетевой организацией отсутствие пломбы, установленной в ненадлежащем месте сотрудниками самой же сетевой организации, не может быть квалифицировано как безучетное потребление электрической энергии.

В данном случае оснований для вывода о наличии со стороны ФИО1 безучетного потребления не имеется.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие совершение ФИО1 действий, направленных на искажение данных прибора учета, доказательства неисправности прибора учета и нарушения целостности пломб на приборе учета, иных доказательств неправомерных действий потребителя, связанных с организацией работы узла учета электроэнергии.

В свою очередь, именно на сетевой организации лежит обязанность доказать факт нарушения установленного порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (то есть доказать, что выявленное нарушение привело к искажению данных об объеме электроэнергии). Однако таких доказательств не представлено.

Материалами дела не подтверждено, что само по себе отсутствие пломбы №68217073 повлияло на достоверность учетных показаний измерительного комплекса и опломбированного прибора учета потребленной электроэнергии. Непосредственно узел учета на дату проверки не был поврежден, не имел следов вмешательства и повреждения пломб.

Факт отсутствия пломбы на панели из оргстекла не подтверждает безучетное потребление электроэнергии (Определение Верховного Суда РФ от 16.04.2018 N 308-ЭС17-22263 по делу N А32-35154/2016).

Акт о неучтенном потреблении от 04.12.2019 №68009513 в рассматриваемом случае не является надлежащим доказательством, подтверждающим факт безучетного потребления электрической энергии (ст. 68 АПК РФ).

Исходя из указанного, суд приходит к выводу о правомерности требования истца о том, что объем безучетного потребления по акту от 04.12.2019 №68009513 не подлежит включению в объем полезного отпуска электроэнергии и является составной частью фактических потерь ответчика, как сетевой организации.

Согласно справке-расчету к акту о неучтенном потреблении от 04.12.2019 №68009513 объем безучетного потребления электрической энергии составил 588 540 кВт*ч, что соответствует 1 883 097,29 руб. (за вычетом оплаченного объема 4 260 кВт*ч).

В силу п. 194 Основных положений №442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Расчет определения объема потребления электрической энергии (мощности) производится по формуле: , где:

Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов, ч.

Основным расчетным способом определения объема безучетного потребления электроэнергии, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям №442, является расчет с использованием данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств.

Согласно абз. 13 п. 2 ст. 1 Основных положений №442 максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителя для целей определения его обязательств на розничном рынке, а также для целей отнесения его к подгруппам потребителей, в том числе и при применении гарантирующими поставщиками дифференцированных по группам (подгруппам) потребителей сбытовых надбавок, определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, в рамках границ балансовой принадлежности в отношении энергопринимающего устройства, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании потребителю, а в случае, если у потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства, для этих целей максимальная мощность определяется в соответствии с указанными Правилами в отношении такой совокупности энергопринимающих устройств.

В свою очередь абз. 8 п. 2 ст. 1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861), определено понятие «максимальной мощности», под которой понимается наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Объем обязательств сетевой организации зависит от технических возможностей ее электросетевого оборудования и в отношении конкретного потребителя услуг определяется величиной максимальной мощности устройств этого потребителя. Максимальная мощность энергопринимающих устройств и сетевого оборудования потребителя определяется исключительно в соответствии с Правилами № 861 и в процедуре технологического присоединения к сетям сетевой организации. Изменение этой величины в ином порядке недопустимо.

Таким образом, расчет объема безучетного потребления с применением в расчете величины максимальной мощности возможен только в тех случаях, когда достоверно известна величина максимальной мощности, определенная и установленная в соответствии с Правилами №861.

Максимальная мощность энергопринимающего устройства ФИО1 согласована в акте об осуществлении технологического присоединения от 01.04.2019 №252/1 и составляет 100 кВт.

В соответствии с абз. 3 п. 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно абз.2 п. 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Основными положениями №442 не только возложена обязанность на сетевую организацию проводить проверки расчетных приборов учета с определенной периодичностью (пункт 172), но и для целей расчета объема безучетно потребленной энергии предусмотрены последствия в виде применения фикции проведения такой проверки при нарушении сетевой организацией минимально установленной их периодичности (пункт 195).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела нарушение установленной пунктом 172 Основных положений № 442 периодичности сетевой организацией не произведено, поскольку предыдущая проверка прибора учета осуществлена 01.04.2019, о чем представлен акт проверки от 01.04.2019 №68036226.

Согласно расчету истца, произведенному на основании справки-расчета к акту о неучтенном потреблении от 04.12.2019 №68009513, период безучетного потребления определен с 02.04.2019 по 04.12.2019 за 5928 ч., исходя из максимальной мощности 100 кВт, и составляет сумму 1 883 097,29 руб. (588 540 кВт*ч, за вычетом оплаченного объема 4 260 кВт*ч). Период безучетного потребления электроэнергии определен верно, расчет проверен судом и признан арифметически верным.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности истцом необходимости возмещения ответчиком стоимости электрической энергии, рассчитанной по акту о неучтенном потреблении электрической энергии от 04.12.209 №68009513 в целях компенсации потерь за декабрь 2019 г. в сумме 1 883 097,29 руб.

В соответствии с требованиями ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмета иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 1 883 097,29 рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 31 831 рубль.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова