Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А16-629/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-629/2019
г. Биробиджан
27 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 27 июня 2019 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев дело по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>), Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации

о признании права постоянного (бессрочного) пользования главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14 общей площадью 80 000 кв.м., расположенный по адресу: ЕАО, <...>

при участии ФИО4 – представителя истца по доверенности от 09.12.2017,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ОГРНИП <***>, далее – ФИО3) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права постоянного (бессрочного) пользования главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14 общей площадью 80 000 кв.м., расположенный по адресу: ЕАО, <...>.

Поскольку предметом спора является зарегистрированное право на земельный участок кадастровый номер 79:04:28 00 006:14, в отношении которого в ЕГРП 26.10.2006 внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации и разрешенным использованием указано для нужд обороны Российской Федерации к участию в деле определением арбитражного суда от 17 мая 2019 года привлечена Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в отзыве от 28.11.2019 ( л.д. 65-67 том 1), иск не признало, указав, что земельный участок является собственностью Российской Федерации, вид использования для нужд обороны. Полагает, истец может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность. Обращено внимание суда на то, что истец уже ранее обращался в арбитражный суд с исками, в удовлетворении которых было отказано по мотиву недоказанности формирования испрашиваемого земельного участка с учетом площади необходимой для использования объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФИО3 (дело №№ А16-362/2009 А16-120/2009).

Ответчики в судебное заседание не явились. Дело подлежит рассмотрению по существу в соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ и пункта 11 постановления Пленума Высшего 3 Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 в отсутствие ответчиков.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, полагает, что здания и сооружения производственной базы хозрасчетного участка № 2745 приобретены по договору купли-продажи от 26.09.1994 году с передачей прав на земельный участок. Право постоянного бессрочного пользования принадлежит доверителю как ранее возникшее в силу закона. Также сослался на ранее принятые судебные акты в отношении спорного земельного участка № А16-125/2015, А73-13823/2018, где сделан вывод, что при отчуждении недвижимого имущества покупателю передавалось и право в отношении земельного участка.

Суд, изучив представленные документы, исследовав и оценив доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда ЕАО по делу № А16-1125/2015 26.09.1994 между государственным предприятием «Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации» и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 заключен договор купли-продажи производственной базы 2745 хозрасчетного участка, расположенного в пос. Кирга Еврейской автономной области.

По условиям сделки последний приобрел здание лесоцеха сборнометаллическое с двумя пилорамами РД-75, общей площадью 1 200 кв.м, 1987 года постройки; гараж на 16 автомашин, общей площадью 736 кв.м, 1989 года постройки; хранилище СРМ – 10,8, общей площадью 363 кв.м, 1990 года постройки; котельную с паровыми котлами, общей площадью 330 кв.м, 1987 года постройки; трансформаторную подстанцию, общей площадью 48 кв.м, 1987 года постройки, расположенные по адресу: ЕАО, <...>; а также два двухквартирных жилых дома, общей площадью 220,5 кв.м каждый, 1992 года постройки, расположенные по адресу: ЕАО, <...>. Здания и сооружения переданы покупателю по акту приема-передачи от 17.04.1996. ( л.д. 15).

На основании договоров дарения от 27.04.1996 №№ 1 – 6 ФИО4 безвозмездно передал в собственность ФИО3 указанные объекты недвижимости за исключением гаража ( л.д. л.д. 25-30).

Здание гаража площадью 806,7 кв.м с кадастровым номером 79:04:01:01:02:00:115 по адресу: ЕАО, <...> передано истцу в собственность ООО «Региональное туристическое агентство «Новый стиль» по договору мены от 17.09.2003. Право собственности истца на данный объект зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 79:04:2800006:14 по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с.Кирга.

Ранее данный участок был предоставлен войсковой части 2745 в бессрочное пользование для нужд обороны на основании постановления администрации Биробиджанского района Еврейской автономной области от 30.01.1996 № 53 о перерегистрации Биробиджанской КЭЧ права бессрочного пользования на земельные участки, занятые объектами Министерства обороны Российской Федерации ( л.д. 20), в том числе участок площадью 7,9 га в районе с.Кирга для размещения войсковой части 2745 (лесоперерабатывающий участок), о чем выдано свидетельство от 07.02.1996 № 5110.

Постановлением главы муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 27.04.2006 N 334 "Об утверждении проекта границ земельного участка" утвержден прилагаемый проект границ земельного участка площадью 7,9315 га (категория земель - земли поселений; адресный ориентир: ЕАО, <...> предназначенного для расположения воинской части ХРУ 2245).

Согласно материалам регистрационного дела право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией на основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», о чем в ЕГРП 26.10.2006 внесена запись № 79-27-09/020/2006-226. Право постоянного бессрочного пользования Биробиджанской КЭЧ на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, расположенный по адресу: ЕАО, <...> площадью 7,9315 га, зарегистрировано в публичном реестре 28.09.2007 (запись № 79-27-09/014/2007-377).

В соответствии с пунктом 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871, ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с 20.10.2010 реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, к числу которых отнесено ФГУ Биробиджанская КЭЧ района. Впоследствии организационно-правовая форма ответчика изменялась на федеральное бюджетное учреждение, затем на федеральное государственное казенное учреждение.

09.09.2013 за территориальным управлением зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 79:04:2800006:14, площадью 80 000 кв.м, о чем в публичный реестр внесена запись № 79-79-01/028/2013-244.

Истец полагает, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 79:04:2800006:14, принадлежит главе КФХ ФИО3 в силу закона, однако данное вещное право МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не признает, обратился за защитой нарушенного права в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за защитой своих нарушенных прав и законных интересов вправе обратиться в суд заинтересованное лицо.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрен абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (абзац третий пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 2 статьи 20 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ, пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.

Таким образом, лицо, обратившееся в арбитражный суд с требованиями о признании права на недвижимое имущество, должно представить доказательства возникновения у него соответствующего права. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности вещного права на имущество конкретному субъекту.

Как установлено судами в рамках дела № А16-1125/2015, ранее испрашиваемый земельный участок был сформирован под производственную базу. С 1994 года по настоящее время на нем находятся объекты недвижимости истца, следовательно, к ФИО3 в силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации перешло право пользования в отношении земельного участка, расположенного под указанными объектами.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю (согласно статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации) земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ), имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Такие права юридические лица (коммерческие организации) обязаны переоформить на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление № 11) разъяснено, что юридические лица, имеющие право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, имеют право по своему выбору до 01.07.2012 приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели предоставлены земельные участки.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Закона о регистрации прав до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Документов о ранее зарегистрированном праве истец не имеет. Обязанность переоформить право на земельный участок у истца возникла с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, В нарушение указанных правовых норм истец не произвел переоформление земельного участка на право аренды, не приобрел его в собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ.

Истец приобрел указанные объекты не как единый имущественный комплекс (единый объект), а как отдельные, самостоятельные сооружения, площадь которых составляет 2 897,5 кв.м., в свою очередь участок, на который претендует истец, составляет 80 000 кв.м., вопрос определения границ данного участка не входит в предмет спора о признании права.

На основании изложенного, в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ранее обращался в арбитражный суд с иском к правопредшественнику территориального управления о признании недействительным зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 7,9315 га, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 79:04:2800006:0014, а также о признании ее исключительного права на приватизацию вышеуказанного земельного участка, в удовлетворении которого было отказано по мотиву недоказанности формирования испрашиваемого земельного участка с учетом площади необходимой для использования, ФИО3 (дело № А16-120/2009).

Согласно решению Арбитражного суда от 03.08.2009 по делу № А16-392/2009 глава КФХ ФИО3 обращалась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконными действий главы муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» по вынесению постановлений от 27.04.2006 № 334, от 28.08.2007 № 742, от 03.06.2008 № 505; признании недействительными постановлений главы 10 муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» от 27.04.2006 № 334, от 28.08.2007 № 742, от 03.06.2008 № 505.

Предметом исследования арбитражного суда при рассмотрении дела № А16-750/2009 были о признании недействительными регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Биробиджанской квартирно-эксплуатационной части на земельный участок общей площадью 7,9315 га, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 79:04:2800006:0014.

В рамках дела № А16-1125/2015 КФХ ФИО3, признавала отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 80 000 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Расходы по государственной пошлине распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

В удовлетворении иска главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права постоянного (бессрочного) пользования главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14 общей площадью 80 000 кв.м., расположенный по адресу: ЕАО, <...> отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1