Решение от 17 сентября 2017 г. по делу № А57-3637/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-3637/2017
18 сентября 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 11.09.2017

Полный текст решения изготовлен 18.09.2017

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом РТ», ОГРН <***>

к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района

об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 03.06.2016,

от ответчика: не явился, извещен,

третьи лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом РТ», ОГРН <***> с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, а именно:

Изложить пункты 2.1., 2.2. Договора в следующей редакции:

«2.1. Стоимость земельного участка, общей площадью 40 723 (Сорок тысяч семьсот двадцать три) кв.м, определена в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 989-р от 28.12.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области», постановления Правительства Саратовской области от 15.04.2015 № 172-11 «Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Саратовской области при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» и составляет 205 905,67 руб. (Двести пять тысяч девятьсот пять рублей 67 копеек).

2.2. Покупатель перечисляет Продавцу за земельный участок, общей площадью 40 723 (Сорок тысяч семьсот двадцать три) кв.м 205 905,67 руб. (Двести пять тысяч девятьсот пять рублей 67 копеек) на следующие реквизиты: Финансовое управление администрации Вольского муниципального района (КУМИ и ПР администрации ВМР) л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 644101001, р/сч <***>, БАНК РКЦ Балаково, г. Балаково, БИК 046359000, КБК 0621140601310000430, ОКТМО 63611101».

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом приняты уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством, заявленные требования не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил, правами, предоставленными статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не воспользовался.

Представители третьих лиц в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 08 сентября 2016 г. между Администрацией Вольского муниципального района и ООО «Торговый дом РТ» был заключен Договор № 161013 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:42:030207:20, общей площадью 40 723 кв.м., расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование- «тяжелая промышленность».

На данном земельном участке расположены нежилые здания, находящиеся в собственности ООО «Торговый дом РТ», что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права: 64-АД 279518 от 19.06.2014; 64-АД 279846 от 30.06.2014; 64-АД 279845 от 30.06.2014; 64-АД 279517 от 19.06.2014; 64-АД 279516 от 19.06.2014; 64-АД 279515 от 19.06.2014; 64-АД 279514 от 19.06.2014; 64-АД 279513 от 19.06.2014; 64-АД 279844 от 30.06.2014; 64-АД 279512 от 19.06.2014; 64-ДД279511 от 19.06.2014; 64-АД 279510 от 19.06.2014; 64-АД 279436 от 19.06.2014.

ООО «Торговый дом РТ» является собственником данных объектов недвижимости на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 21 мая 2014 г., заключенного с ЗАО «Концерн РТ».

В свою очередь ЗАО «Концерн РТ» приобрело данные здания у ТОО Вольский машиностроительный завод «Металлист» на основании Договора купли-продажи имущества от 28.02.2000 и Дополнительного соглашения к нему от 05.07.2001.

Все указанные выше здания были приватизированы и перешли в собственность ТОО Вольский машиностроительный завод «Металлист», который, в свою очередь, затем распорядился ими путем продажи в пользу ЗАО «Концерн РТ».

Земельный участок, который в настоящее время находится в аренде у ООО «Торговый дом РТ», ранее всегда занимался заводом «Металлист» и находился у него в постоянном (бессрочном) пользовании.

Далее постоянное (бессрочное) пользование было переоформлено в аренду и арендатором сначала было ЗАО «Концерн РТ», а затем, на основании договора уступки права арендатором стало ООО «Торговый дом РТ».

В ноябре 2016 г. ООО «Торговый дом РТ» обратился к ответчику с просьбой заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:42:030207:20, общей площадью 40 723 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с ценой продажи в 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Однако ответчик от данного предложения отказался, ссылаясь на то, что у ООО «Торговый дом РТ» отсутствует льготное право на выкуп земельного участка по цене в 2.5% от его кадастровой стоимости и поэтому стоимость продажи участка будет составлять 15% от кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. 9 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 земля в РСФСР предоставляется в пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям.

Колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока в силу ст.ст. 1011 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970.

Согласно Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 права аренды на землю не существовало. Следовательно, за заводом «Металлист» земельный участок по адресу: <...>, закреплялся исключительно на правах бессрочного пользования в соответствии с действующим на то время законодательством.

Право постоянного (бессрочного) пользования было переоформлено на договор аренды, который существует до настоящего момента.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок по адресу: <...>, образован из земельного участка, в отношении которого осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Согласно ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 15.04.2015 № 172-П «Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Саратовской области при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

- юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

В соответствии с. п. 2.2. ст. 3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Учитывая, что находящиеся на земельном участке по адресу: <...>, здания ранее принадлежали государству и что данный земельный участок был переоформлен с постоянного (бессрочного) пользования в аренду, а также то, что численность города Вольска Саратовской области составляет менее 3 миллионов человек, то выкупная стоимость земельного участка должна составлять 2,5% от его кадастровой стоимости, а именно: 205 905,67 рублей, рассчитанные по формуле:

8 236 226,75 рублей (кадастровая стоимость) х 2,5% = 205 905,67 рублей.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В этой связи ответчик обязан был заключить с ООО «Торговый дом РТ» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:42:030207:20, общей площадью 40 723 кв.м., расположенный по адресу: <...>, по цене в 205 905,67 рублей.

16 декабря 2016 г. для соблюдения претензионного порядка разрешения спора ООО «Торговый дом РТ» обратилось к ответчику с мотивированным разъяснением того, почему стоимость земельного участка должна составлять 2.5%, а не 15% от кадастровой стоимости.

Ответчик в ответе на данное обращение отказался заключать договор с ценой продажи в 2.5% и направил в наш адрес Протокол урегулирования разногласий, в котором опять предложил купить земельный участок по цене в 15% от его кадастровой стоимости.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11).

Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащемуся в пункте 4 Постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав, в т.ч. путем подачи соответствующего иска о понуждении к заключению договора купли-продажи.  Ответчиком по такому иску будет выступать собственник земельного участка (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) в лице его уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Кодекса, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании ч. 2 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Этот порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В пункте 5 названной статьи закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю. В этом решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

На основании положений статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Исключительное право на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) предусмотрено, что с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ достаточно установить факт переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 № 14649/08 был сформулирован правовой подход к применению положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, согласно которому действие данной нормы распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации признал, что покупатель, получивший объекты недвижимости, ранее приватизированные иным лицом, относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, поскольку здания на спорном земельном участке ранее были приобретены именно в процессе приватизации государственного имущества. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

В Определении от 01.10.2009 № 1129-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Липецкой области о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что критерием применения льготного режима выкупа земельного участка является субъект гражданского оборота либо правовая судьба объекта недвижимости и отметил следующее.

Из содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации также указал на то, что Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 09.04.2009 № 14649/08, признав, что для приобретения земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, исходил из буквального толкования пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, из которого не следует, что субъектом приобретения земельного участка по льготной цене является первый приобретатель недвижимости и признал, что данная правовая позиция, являясь формой толкования закона, устраняет имевшую место неопределенность оспариваемого законоположения.

Кроме того, ограничительное толкование положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ привело бы - в нарушение закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства - к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении.

По смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок (пункт 3 Определения от 01.10.2009 № 1129-О-О).

В связи с изложенным юридическое лицо при приобретении им на основании гражданско-правовой сделки недвижимого имущества, которое ранее было отчуждено в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, является субъектом права выкупа земельного участка по льготной цене на основании абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Судом установлено, что 18.05.1994 между Администрацией города Вольска и ТОО «Завод Металлист» был заключен договор о предоставлении участка № 1-148-1 в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) Предметом договора являлся земельный участок площадью 49 521 кв.м.

15.09.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района, и ЗАО «Концерн-РТ» заключен договор № 101052 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:42:030207:20 площадью 42 677 кв.м.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 20.01.2015 все права и обязанности арендатора по договору аренды № 101052 перешли к ООО «Торговый дои РТ».

08.09.2016 между Администрацией Вольского муниципального района и ООО «Торговый дом РТ» заключен договор № 161013 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:42:030207:20 площадью 40 723 кв.м.

Ранее объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, находились в государственной собственности, использовались арендным предприятием «Вольский машиностроительный завод «Металлист» и были отчуждены из государственной собственности при его приватизации в 1992 году, что подтверждается договором купли-продажи государственного предприятия «Вольский машиностроительный завод «Металлист».

В соответствии с нормами статьи 12 Земельного кодекса РСФСР, действующего в период существования арендного предприятия «Вольский машиностроительный завод «Металлист» и его приватизации, земельные участки могли принадлежать предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности, только на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Исходя из приведенных норм законодательства, спорный земельный участок в силу прямого указания закона фактически находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у арендного предприятия «Вольский машиностроительный завод «Металлист».

28.02.2000 между ТОО «Вольский машиностроительный завод «Металлист» и ЗАО «Концерн РТ» заключен договор купли-продажи имущества.

На основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 24.10.2007 по делу № А57-6595/2007 ЗАО «Концерн-РТ» приобрело право собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке.

На основании договора купли-продажи от 21.05.2014 право собственности на объекты недвижимости перешло к ООО «Торговый дом РТ».

На основании ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования об урегулировании разногласий, возникшие между Администрацией Вольского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***> и Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом РТ», ОГРН <***> при заключении договора купли-продажи № 4451 земельного участка общей площадью 40 723 кв.м с кадастровым номером 64:42:030207:20, расположенного по адресу: <...> подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения приводится вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор - условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Исходя из выше названных норм материального права и установленных процессуальным законодательством требований к содержанию резолютивной части судебного решения, при разрешении спора об урегулировании разногласий суду надлежит оценить условия, которые стороны считают спорными, и по результатам данной оценки принять решение о возможности включения их в договор в той или иной редакции.

При этом под редакцией в данном случае следует понимать не указание на принятие условия договора в редакции истца или ответчика, а непосредственное указание текста условия договора или его отдельного пункта.

Следовательно, разрешая переданный по соглашению сторон спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм с учетом принципа равенства сторон, требований разумности и справедливости, экономической обоснованности тех или иных условий договора, доводов и возражений сторон спора должен определить в решении и непосредственно отразить в его резолютивной части окончательные условия договора или текст его отдельного спорного пункта.

На основании вышеизложенного необходимо изложить пункты 2.1., 2.2. Договора в следующей редакции:

«2.1. Стоимость земельного участка, общей площадью 40 723 (Сорок тысяч семьсот двадцать три) кв.м, определена в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 989-р от 28.12.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области», постановления Правительства Саратовской области от 15.04.2015 № 172-11 «Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Саратовской области при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» и составляет 205 905,67 руб. (Двести пять тысяч девятьсот пять рублей 67 копеек).

2.2. Покупатель перечисляет Продавцу за земельный участок, общей площадью 40 723 (Сорок тысяч семьсот двадцать три) кв.м 205 905,67 руб. (Двести пять тысяч девятьсот пять рублей 67 копеек) на следующие реквизиты: Финансовое управление администрации Вольского муниципального района (КУМИ и ПР администрации ВМР) л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 644101001, р/сч <***>, БАНК РКЦ Балаково, г. Балаково, БИК 046359000, КБК 0621140601310000430, ОКТМО 63611101».

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

На основании ст. 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом РТ», ОГРН <***> удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между Администрацией Вольского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***> и Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом РТ», ОГРН <***> при заключении договора купли-продажи № 4451 земельного участка общей площадью 40 723 кв.м с кадастровым номером 64:42:030207:20, расположенного по адресу: <...>.

Изложить пункты 2.1., 2.2. Договора в следующей редакции:

«2.1. Стоимость земельного участка, общей площадью 40 723 (Сорок тысяч семьсот двадцать три) кв.м, определена в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 989-р от 28.12.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области», постановления Правительства Саратовской области от 15.04.2015 № 172-11 «Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Саратовской области при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» и составляет 205 905,67 руб. (Двести пять тысяч девятьсот пять рублей 67 копеек).

2.2. Покупатель перечисляет Продавцу за земельный участок, общей площадью 40 723 (Сорок тысяч семьсот двадцать три) кв.м 205 905,67 руб. (Двести пять тысяч девятьсот пять рублей 67 копеек) на следующие реквизиты: Финансовое управление администрации Вольского муниципального района (КУМИ и ПР администрации ВМР) л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 644101001, р/сч <***>, БАНК РКЦ Балаково, г. Балаково, БИК 046359000, КБК 0621140601310000430, ОКТМО 63611101».

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный