Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А40-284047/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-284047/23-94-2270
22 февраля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения изготовлена 06 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлена 22 февраля 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» (ОГРН <***> ИНН/КПП 7722019652/772201001111250, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Лефортово, ул. Красноказарменная, д. 14, стр. 1)

к заинтересованному лицу – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***> ИНН/КПП 7726639745/772601001, 115191, <...>)

третье лицо - Территориальное управление Росимущества в городе Москве (ОГРН <***> ИНН <***> 107078, <...>)

об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве в государственном кадастровом учете изменений сведений о внутренней планировке, площади и изменением фасадов здания с кадастровым номером 77:04:0001005:1033, расположенного по адресу: <...>, выраженный Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета от 13 сентября 2023 г. № КУВД-001/2023-12703106/13


при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 доверенность от 26.12.2023 г.

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 15.01.2024 г.

от третьего лица: ФИО4 доверенность от 14.04.2023 г.



УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственном кадастровом учете изменений сведений о внутренней планировке, площади и изменением фасадов здания с кадастровым номером 77:04:0001005:1033, расположенного по адресу: <...>, выраженный Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета от 13 сентября 2023 г. № КУВД-001/2023-12703106/13.

Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.03.2023 г. НИУ МЭИ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлением № MFC-0558/2023-492132-1 о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости, сделок с прилагаемым Техническим планом, подготовленным в связи с изменением сведений о внутренней планировке, площади и изменением фасадов здания с кадастровым номером 77:04:0001005:1033.

10.04.2023 г. Уведомлением Управления Росреестра по Москве № КУВД-001/2023-12703106/2 осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 10 июля 2023 г.

В качестве оснований для вынесения решения о приостановлении государственного кадастрового учета Управление Росреестра по Москве указало на то, что:

1. Нарушен п. 49 ч. 1 ст. 26 Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Требования № П/0082), имеются противоречия между сведениями ЕГРН и графической частью Технического плана, а именно: этаж 2 ком. 10, 27 - исключены конструктивные элементы; этаж 3,4- исключены конструктивные элементы в ком. 27.

2. В Техническом плане включены сведения о виде разрешенного использования объекта капитального строительства.

В целях устранения обнаруженных недостатков, послуживших основанием для приостановления действий по государственному кадастровому учету, кадастровым инженером были проведены дополнительные работы и 18.04.2023 г. НИУ МЭИ обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением № MFC-0558/2023-599441-1 о предоставлении дополнительных документов с приложением скорректированного с учетом обоснованных замечаний Технического плана.

19.04.2023 г. Управление Росреестра по Москве направило в адрес Заявителя уведомление № КУВД-001/2023-12703106/3 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

19.06.2023 г. через личный кабинет на сайте Росреестра (https://rosreestr.gov.ru/) НИУ МЭИ подал заявление № КУВД-001/2023-25819308 о предоставлении дополнительных документов с приложением скорректированного Технического плана.

Уведомлением Росреестра по Москве от 21.06.2023 г. № КУВД-001/2023-12703106/5 причины приостановления государственного кадастрового учета были неустранены по тем же основаниям, что и причины приостановления от 10.04.2023 г.

04.07.2023 г. через личный кабинет на сайте Росреестра (hrtps://rosreestr.gov .ги/) НИУ МЭИ подал заявление № КУВД-001/2023-28655999 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

12.07.2023 г. через личный кабинет на сайте Росреестра (https://rosreestт.gov.ru/) НИУ МЭИ подал заявление № КУВД-001/2023-30243335 о предоставлении дополнительных документов с приложением Технического плана.

13.07.2023 г. Управление Росреестра по Москве направило в адрес Заявителя уведомление № КУВД-001/2023-12703106/9 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета по следующему основанию:

1. Нарушен п. 49 ч. 1 ст. 26 Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Требования № П/0082), имеются противоречия между сведениями ЕГРН и графической частью Технического плана, а именно: этаж 2 ком. 10, 27 - исключены конструктивные элементы; этаж 3,4- исключены конструктивные элементы в ком. 27.

11.08.2023 г. через личный кабинет на сайте Росреестра (https://rosreestr.gov.ru/) НИУ МЭИ подал заявление № КУВД-001/2023-35536448 о предоставлении дополнительных документов с приложением Технического плана.

23.08.2023 г. Управление Росреестра по Москве направило в адрес Заявителя уведомление № КУВД-001/2023-12703106/11 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета по тому же основанию что и в причинах от 13.07.2023 г.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 13 сентября 2023 г. № КУВД-001/2023-12703106/13 Заявителю было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета.

Заявитель не согласившись с отказом Управления Росреестра по г. Москве об отказе в государственной регистрации права собственности обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, выступает Департамент в силу Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

Согласно п. 3.8 Приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы № 432-ПП от 27 августа 2012 г.: устройство новых перегородок и ненесущих стен, устройство проемов в перегородках относятся к видам работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство.

В связи с тем, что в ЕГРН отсутствует графика здания с кадастровым номером 77:04:0001005:1033. Заявитель обратился в ТБТИ «Юго-восточное» за архивной графикой здания. Данный Технический план подготовлен на основании архивной графики ТБТИ от 16.05.2005 г.. Проектной документации № ПП 30-01-23 от 30.01.2023 г., Технического заключения № ТЗ 15-02-23 от 15.02.2023 г., Выписки из ЕГРН от 30.01.2023 г. № КУВИ-999/2023-102878.

Проектом перепланировки и переустройства ПП 30-01-23 предусмотрено выполнение следующих работ по перепланировке и переустройству нежилого здания: демонтаж оконных блоков; демонтаж дверных блоков; демонтаж технических коробов, не являющихся вентиляционными шахтами; разборка заполнения проемов; демонтаж перегородок и конструкций; демонтаж перегородок с дверным блоком; демонтаж сантехприборов и оборудования; демонтаж входной группы; закладка оконных блоков; закладка проемов; установка оконных блоков; возведение перегородок из светопрозрачных конструкций, в том числе с дверным блоком; обшивка стен; возведение перегородок и конструкций из ГКЛ; возведение перегородок с дверным блоком; установка сантехприборов и оборудования; установка лестницы.

Данные работы не оказывают влияния на общую целостность несущих конструкций здания и не ведут к уменьшению их несущей способности, так как не затрагивают эти конструкции, не приводят к снижению общей пространственной жесткости здания и не влияют на безопасность конструкций здания. Сами перегородки являются ненесущими конструкциями.

Изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, в соответствии с п.4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и не требуют выдачи разрешения на строительство. Исходя из вышеизложенного, перепланировка и переустройство нежилого здания не связаны с реконструкцией здания.

Учитывая изложенное, Заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий.

Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд также полагает необходимым в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета изменений сведений о внутренней планировке, площади и изменением фасадов здания с кадастровым номером 77:04:0001005:1033 расположенного по адресу: <...>.

Судебные расходы распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 51, 64-68, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать отказ Управления Росреестра по Москве в государственном кадастровом учете изменений сведений о внутренней планировке, площади и изменением фасадов здания с кадастровым номером 77:04:0001005:1033, расположенного по адресу: <...>, выраженный Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета от 13 сентября 2023 г. № КУВД-001/2023-12703106/13, недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета изменений сведений о внутренней планировке, площади и изменением фасадов здания с кадастровым номером 77:04:0001005:1033 расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.О. Харламов