Решение от 27 сентября 2023 г. по делу № А40-129030/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-129030/23-84-1030
27 сентября 2023 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ФИО2

к ответчику: ТУ Росимущества по городу Москве (107139, <...>, к.Б , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) ООО "Виста" (129344, <...>, этаж 1, помещение II комната 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2003, ИНН: <***>); 2) судебный пристав – исполнитель Бабушкинского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве ФИО3; 3) ГУФССП России по Москве (105094, Россия, г. Москва, Муниципальный округ Басманный вн.тер.г., ул. Гольяновская, д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

об оспаривании бездействия, выразившегося в не проведении торгов по реализации нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:02:0010008:4819, об обязании,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4 (паспорт, доверенность от 28.04.2023 г. № 77АД3626925, (передоверие от 16.05.2023 г. № б/н);

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Арбитражный суд г. Москвы к ТУ Росимущества по городу Москве о признании незаконным бездействие, выраженное в не проведении торгов по реализации нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:02:0010008:4819, об обязании организовать торги по реализации нежилого помещения находящегося в аресте, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:02:0010008:4819.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Через систему «Мой Арбитр» от ответчика в материалы дела поступило ходатайство о приобщении документации о проведении торгов в котором он возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, в производстве судебного пристава-исполнителя Бабушкинского отдела - ФИО3 находится исполнительное производство №272289/17/77029-ИП, должник ООО «Виста».

На основании исполнительного листа Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-17700/2016, возбуждено исполнительное производство от 06.12.2017 № 272289/17/77029-ИП, от 06.12.2017 № 272289/17/77029-СД предметом исполнения которого является взыскание с общества в пользу ФИО2 задолженности в размере 11 109 332 руб.

В рамках исполнительного производства от 06.12.2017 № 272289/17/77029-ИП судебным приставом-исполнителем 07.06.2019 арестовано имущество должника - нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:02:0010008:4819.

28.04.2023 приставом исполнителем Бабушкинского ОСП - ФИО3 вынесено постановление о передаче имущества на реализацию на торгах.

Как указал заявитель, на момент написания данного заявления, на сайте ТУ Росимущества отсутствует какая либо информации о проведении торгов по продаже вышеуказанного помещения, истцом не получено извещение о проведении торгов, а судебного пристава исполнителя также отсутствует какая - либо информация о торгах.

Посчитав, что ТУ Росимущества по г. Москве бездействует, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства от 06.12.2017 № 272289/17/77029-ИП судебным приставом-исполнителем 07.06.2019 арестовано имущество должника - нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:02:0010008:4819.

28.04.2023 приставом исполнителем Бабушкинского ОСП - ФИО3 вынесено постановление о передаче имущества на реализацию на торгах.

Как следует из постановления, судебный пристав, постановил передать в ТУ Росимущество по г. Москве на реализацию на открытых торгах имущество должника - нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:02:0010008:4819.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с ч. 7 ст. 87 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества, - организатор торгов (часть 1 статьи 89 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве" торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

При исполнении решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства продажа вещей или имущественных прав должника производится только на публичных торгах (п. 3 ст. 447 ГК РФ, п. 1 ст. 449.1 ГК РФ). Указанные торги в силу пункта 1 статьи 449.1 ГК РФ проводятся по правилам, установленным статьями 448, 449 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 2 статьи 449.1 ГК РФ организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724, Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 и совместного Приказа Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является уполномоченным органом по реализации арестованного во исполнение судебного акта имущества, самостоятельно либо через специализированные организации.

Положением о Росимуществе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" определено, что Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его утилизацию (уничтожение).

Свою деятельность Росимущество осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы - в данном случае ТУ Росимущества в г. Москве.

Из материалов дела следует, что ответчиком представлена аукционную документацию, подтверждающую проведение торгов в электронной форме.

Как следует из представленной документации постановлением от 28.04.2023 приставом исполнителем Бабушкинского ОСП - ФИО3 о передаче имущества на реализацию на торгах постановил, Передать в ТУ Росимущество по г. Москве на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, следующее имущество: нежилое помещение расположенное по адресу: <...>; кадастровый № 77:02:0010008:48:19 площадь 281,9 кв.м. в количестве 1(шт, Код по ОКЕИ 796); обязать ТУ Росимущество по г. Москве: принять на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона арестованное имущество (документы, характеризующие арестованное имущество) по акту приема-передачи в сроки, установленные частью 7 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту о приеме-передаче разместить информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в течение семи рабочих дней после опубликования извещения письменно сообщить судебному приставу-исполнителю информацию о соответствующем сайте информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, обеспечить прием заявок на участие в торгах в форме аукциона по месту нахождения арестованного имущества.

10.05.2023 уведомлением № Баб-32 о готовности к реализации арестованного имущества Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве, в лице начальника отдела организации реализации имущества должников ФИО5 поручило ТУ Росимущества в г. Москве реализацию имущества: нежилого помещения по адресу: Москва, ул. Коминтерна д. 4, этаж 1, пл. 281,9 кв.м., арестованого судебным приставом-исполнителем ФИО3 (акт о наложении ареста от 07.06.19) по исполнительному производству № 272289/17/77029-ИП, возбужденному в отношении ООО «Виста».

19.07.2023 ТУ Росимущества по городу Москве проведен Аукцион в электронной форме.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе но продаже арестованного имущества в электронной форме от 19.07.2023 № 101001/2 Ответчиком установлено, что в связи с тем, что на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме на лоты № 23000001330000000101001 - не подана ни одна заявка, аукцион по продаже арестованного имущества в электронной форме признается несостоявшимся на основании подпункта 1 статьи 91 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

06.09.2023 ТУ Росимущества по городу Москве проведен Аукцион в электронной форме.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе но продаже арестованного имущества в электронной форме от 06.09.2023 № 153001/2 Ответчиком установлено, что в связи с тем, что на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме на лоты № 23000001330000000153001 - не подана ни одна заявка, аукцион по продаже арестованного имущества в электронной форме признается несостоявшимся на основании подпункта 1 статьи 91 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, ТУ Росимущества по городу Москве выполнило требования, установленные постановлением судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП - ФИО3 о передаче имущества на реализацию на торгах от 28.04.2023.

Учитывая изложенное, ТУ Росимущества по городу Москве производит действия исключительно в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством, нарушений прав и законных интересов заявителя, как и бездействие не допущено.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениями ст. 199 АПК РФ в заявлении должны быть указаны, в том числе: права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

Таким образом для принятия решения о признании незаконным бездействия (действия) государственного органа должно быть одновременное сочетание нескольких условий: нарушение прав и законных интересов заявителя, а также несоответствия оспариваемых действий (бездействия) законам и иным нормативно-правовым актам.

В статье 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов, следовательно, обращение в суд имеет целью защиту нарушенных прав и интересов.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права.

Доказательств нарушения Территориальным управлением норм действующего законодательства РФ, а также прав и законных интересов Заявителя на момент обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным приказа отсутствует, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст.ст.16, 29, 65, 75,102, 110, 167-170, 198, 201 АПК

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова