Решение от 11 ноября 2020 г. по делу № А11-5168/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. ВладимирДело № А11-5168/2020

«11» ноября 2020 года

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 03.11.2020. Полный текст решения изготовлен 11.11.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи Киселевой М.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи», <...> д. 63, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Владимирская область, г. Ковров, ОГРНИП 304333224600124, ИНН <***>,

о взыскании 9487 руб. 39 коп.

при участии:

от истца – ФИО3 – по доверенности от 02.10.2018 № 2128, сроком на три года, по диплому от 03.12.2008 № 3109917;

от ответчика – представитель не явился, извещен.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи» (далее – ГБУЗ ВО ЦСФП, истец), обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение условий гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку товара от 03.12.2018 № 16 в сумме 9487 руб. 39 коп.

Ответчик отзыв по существу искового заявления не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 20.11.2018 № 0128200000118011595, ИКЗ 182332710210133290100101140040000000 между ИП ФИО2 (поставщик) и ГБУЗ ВО ЦСФП (заказчик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товара от 03.12.2018 № 16 (далее – договор, договор от 03.12.2018 № 16), в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется поставить масло сливочное (далее товар) в количестве и по ценам согласно приложению № 1 к договору (спецификация), являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора, и передать его заказчику, а заказчик обязуется принять товар и оплатить его.

В пункте 2.1 договора предусмотрено, что товар должен отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требования сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), и требованиям, указанным в приложении № 1 к договору (спецификация).

В силу пункта 2.2 договора поставляемые продукты питания принимаются при наличии документов, удостоверяющих их качество и безопасность с указанием даты выработки, сроков и условий годности (хранения) продукции. При поставке на каждую партию товара: предоставление копии сертификата или копии декларации о соответствии, подтверждаемые гигиеническим заключением (Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982).

Пунктом 2.4 договора определен гарантийный срок:

- срок предоставления гарантии качества - в течение действия договора;

- объем предоставления гарантии качества 100% на весь срок действия договора.

Цена договора составляет 316 246 руб. 32 коп., без НДС и включает цену поставляемого товара с учетом расходов на перевозку, доставку, разгрузку, уплату налогов и других обязательных платежей (пункт 3.1 договора).

Пунктом 4.1 договора установлен срок поставки: январь-август 2019 года.

Поставка товара осуществляется поставщиком по заявке заказчика. В заявке заказчика указывается ассортимент, количество и срок поставки товара. Заявка направляется поставщику не менее чем за 2 рабочих дня до даты поставки товара. Поставка товара осуществляется поставщиком в рабочие дни с понедельника по пятницу с 8:00 до 12:00 часов. Заявка направляется по электронной почте поставщика, указанной в реквизитах договора. Датой отправки заявки считается дата ее направления по электронной почте, подтвержденная скриншотом отправки (пункт 4.2 договора).

В соответствии с пунктом 6.2 договора приемка товара осуществляется ответственным лицом - уполномоченным представителем заказчика, закрепленным приказом по учреждению. Представитель поставщика вправе присутствовать при проведении приемки, пересчета товара, а в случае необходимости перебора товара - организовать перебор силами поставщика. Заказчик вправе создать приемочную комиссию, состоящую из не менее пяти человек, для проверки соответствия товара требованиям, установленным договором.

Ответственное лицо либо приемочная комиссия заказчика, проверяет соответствие товара по количеству и требованиям, установленным настоящим договором, а также сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах. Ответственное лицо заказчика или приемочная комиссия заказчика обязаны осуществить с участием поставщика приемку товара (осмотр, проверку, пересчет, принятие) в течение 24 рабочих часов с момента поставки товара, время перебора товара не включается во время приемки товара (пункт 6.3 договора).

Согласно пунктам 6.4, 6.5 договора для проверки, предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных договором, в части их соответствия условиям договора, заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных договоров может проводиться заказчиком своими силами (ответственным лицом заказчика, либо приемочной комиссией) или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Заказчик не обязан обеспечивать участие представителя поставщика при отборе проб товара независимыми экспертами /экспертными организациями для проведения экспертизы.

В силу пункта 6.6 договора при поставке товара - качество, маркировка, упаковка поставляемого товара должны соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации, техническим условиям производителя, санитарным правилам и нормам, иным нормативным документам по техническому регулированию и иным законодательным актам. Маркировка товара должна обеспечивать полную и однозначную идентификацию каждой единицы товара при его приемке.

Пунктом 7.1.2 договора предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, устанавливается штраф в виде фиксированной суммы в размере 9487 руб. 39 коп. (3 процента цены договора).

Договор может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт 9.2.1 пункта 9.2 договора).

В соответствии с подпунктом 9.2.3 пункта 9.2 односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Подпунктом 9.2.4 пункта 9.2 договора установлено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров более чем на 5 рабочих дней;

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок. (п. 2 ст. 523 ГК РФ);

- существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно);

- отказа поставщика передать заказчику товар, принадлежности или документы, относящиеся к товару (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения и действует до полного исполнения обязательств каждой из сторон, но не позднее 30.09.2019. Окончание срока действия договора не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон, в том числе гарантийных обязательств поставщика (пункты 11.2, 11.3 договора).

В рамках пищевого мониторинга 21.03.2019 Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР) федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных» (далее – ФГБУ «ВНИИЗЖ») был произведен отбор пробы, составлен акт отбора проб от 21.03.2019 № 1177422.

Согласно протоколу испытаний от 28.03.2019 № 2394/2019-СО, подготовленному на основании акта отбора проб (образцов) ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 31.03.2019 № 1177422, поставщик товара: ИП ФИО2, в масле сладко-сливочном «Крестьянское» (товарная накладная от 19.03.2019 № 470) обнаружены БГКН (колиформы) бактерии группы кишечной палочки 0,01 г.

В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013) наличие БГКП в 0,01 гр продукта не допускается.

Также, было обнаружено большое содержание КМАФАнМ КОЕ/г 9,9*105 (при нормативе – не более 1*105).

Таким образом, в соответствии с протоколом испытаний ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 28.03.2019 № 2394/2019-СО масло сливочное «Крестьянское», массовая доля жира 72,5%, масса 0,6 кг. не соответствует требованиям ГОСТа 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» и TP ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67.

21.03.2019 Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР) ФГБУ «ВНИИЗЖ», в рамках пищевого мониторинга, был произведен второй отбор проб (акт отбора проб от 21.03.2019 № 1177429).

В соответствии с протоколом испытаний от 03.04.2019 № 2390/2019, подготовленного на основании акта отбора проб (образцов) ФГБУ «ВНИИЗЖ», масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» не соответствует требованиям ГОСТа 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» и TP ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции».

По результатам проведенных экспертиз, ГБУЗ ВО ЦСФП неоднократно направлял поставщику – ИП ФИО2 претензии (от 04.04.2019 № 575, от 08.04.2019 № 600) с требованием поставлять качественный товар в соответствии с условиями договора от 03.12.2018 № 16.

Как указал истец, ИП ФИО2 оставил требования ГБУЗ ВО ЦСФП без удовлетворения.

ГБУЗ ВО ЦСФП в период действия договора направлялись в адрес ИП ФИО2 следующие заявки на поставку масла сливочного «Крестьянское»:

- от 06.05.2019 № 307В, количество 40 кг, срок поставки 13.05.2019;

- от 13.05.2019 № 321В, количество 40 кг, срок поставки 16.05.2019;

- от 15.05.2019 № 330В, количество 40 кг, срок поставки 20.05.2019;

- от 20.05.2019 № 343В, количество 20 кг, срок поставки 23.05.2019;

- от 29.07.2019 № 1037В, количество 10 кг, срок поставки 01.08.2019;

ИП ФИО2 произведена частичная поставка товара 24.05.2019 и 29.05.2019 в количестве 25,920 кг.

В связи с дальнейшим отсутствием поставок товара по договору, ГБУЗ ВО ЦСФП неоднократно направляло в адрес ответчика претензии (от 14.05.2019 № 790/1, от 20.05.2019 № 816, от 21.05.2019 № 827, от 11.06.2019 № 986) с предложением поставить товар в установленные в заявках сроки и количестве, а также предоставить документы, подтверждающие качество поставляемого товара.

В претензии от 09.08.2019 № 1408 ГБУЗ ВО ЦСФП сообщило ИП ФИО2, что в связи с отсутствием поставок товара (масла сливочного), Учреждение будет вынуждено расторгнуть гражданско-правовой договор от 03.12.2018 № 16 в одностороннем порядке, с последующим направлением информации в УФАС Владимирской области о внесении ИП ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков и о выставлении штрафа в связи с неисполнением условий договора от 03.12.2018 № 16.

Уведомлением от 22.08.2019 № 1521 ГБУЗ ВО ЦСФП сообщило ИП ФИО2 о расторжении в одностороннем порядке гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку товара от 03.12.2018 № 16.

Решением УФАС по Владимирской области от 15.10.2019 по делу № РНП 33-1130 индивидуальный предприниматель ФИО2 включен в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 04.10.2019 № 1885, с требованием оплатить штраф в соответствии с подпунктом 7.1.2 пункта 7.1 договора, которая оставлена ответчиком без ответа.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 518 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку (штраф, пеню). По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Пунктом 7.1.2 договора предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, устанавливается штраф в виде фиксированной суммы в размере 9487 руб. 39 коп. (3 процента цены договора).

В связи с ненадлежащим исполнением ИП ФИО2 своих обязательств по гражданско-правовому договору на поставку товара от 03.12.2018 № 16, истцом было предложено уплатить штраф в сумме 9487 руб. 39 коп.

Ответчиком в добровольном порядке требования об оплате штрафа не исполнены.

Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает что, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела (в том числе, актов отбора проб от 21.03.2019 № 1177422, от 29.05.2019 № 1254231, 21.03.2019 № 1177429, протоколов испытаний от 28.03.2019 № 2394/2019-СО, от 03.04.2019 № 2390/2019, заявок ГБЗУ ВО ЦСФП на поставку товара от 06.05.2019 № 307В, от 13.05.2019 № 321В, от 15.05.2019 № 330В, от 20.05.2019 № 343В, от 29.07.2019 № 1037В) следует, что ответчиком нарушены условия гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку товара от 03.12.2018 № 16.

В силу изложенного, истцом правомерно заявлено требование о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение договора.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в сумме 9487 руб. 39 коп.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. суд относит на ответчика в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 65, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, Владимирская область, г. Ковров, в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи», г. Владимир, штраф в сумме 9487 руб. 39 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

М.Ф. Киселева