Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А40-115177/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-115177/24-142-803
28 октября 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2024 г.


Арбитражный суд в составе:

судьи Шевцовой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карелиной П.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

истца - ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

и ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к ПРЕФЕКТУРЕ СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ (129010, Г.МОСКВА, ПР-КТ МИРА, Д.18, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: <***>)

при участии третьих лиц: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000, Г МОСКВА, ЛУБЯНСКИЙ ПРОЕЗД, Д. 3/6, СТР. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>)

ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 23.01.2012)

о признании помещения (подвал 1, пом. I. ком. 1, пом. II, ком. 1-4; подвал, пом. 1, ком. 2-17, пом. VI, ком. 1) общей площадью 1153 кв. м здания, расположенного по адресу: <...>, самовольными постройками и признании права собственности города Москвы на самовольно реконструированное здание площадью 9803,2 кв. м (согласно приказу Росреестра от 23Д0.2020 № П/0393 площадь составляет 12081 кв. м), расположенного по адресу: <...>


при участии:

от истцов: ФИО2, дов. от 23.07.2024 и 22.07.2024, паспорт, диплом

от ответчика: ФИО3, дов. от 22.12.2023, паспорт, диплом

от третьих лиц: неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ и ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к ПРЕФЕКТУРЕ СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – ответчик) о признании помещения (подвал 1, пом. I. ком. 1, пом. II, ком. 1-4; подвал, пом. 1, ком. 2-17, пом. VI, ком. 1) общей площадью 1153 кв. м здания, расположенного по адресу: <...>, самовольными постройками и признании права собственности города Москвы на самовольно реконструированное здание площадью 9803,2 кв. м (согласно приказу Росреестра от 23Д0.2020 № П/0393 площадь составляет 12081 кв. м), расположенного по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 29.05.2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по городу Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, в порядке ст. 51 АПК РФ.

В судебное заседание не явилось третье лицо, считается извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец и ответчик не возражают против рассмотрения дела в отсутствие третьего лица.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев исковые требования, выслушав доводы истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из пояснений истца, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка площадью 8258 кв. м с кадастровым номером 77:01:0003042:3998 и с адресным ориентиром: <...> з/у 18, выявлены объекты, обладающие признаками самовольного строительства.

Земельный участок предоставлен Префектуре СВАО г. Москвы на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН от 28.02.2014 № 77-77-12/005/2014-904) для целей эксплуатации административно-управленческого здания.

Актом Госииспекции по недвижимости от 16.11.2023 № 9019087 установлено, что, согласно данным Росреестра. на земельном участке расположено шестиэтажное нежилое здание площадью 8594,5 кв. м 1983 года постройки с кадастровым номером 77:01:0003042:4267, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности городу Москве (запись в ЕГРН от 08.09.2005 № 77-77-11/228/2005-060) и переданное Префектуре СВАО г. Москвы на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 13.10.2005 № 77-77-11/222/2005-363).

Согласно технической документации ГБУ «МосгорБТИ», по состоянию на 22.04.2024 площадь здания составляет 9803,2 кв. м. В соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машиноместа» (далее - приказ Росреестра от 23.10.2020 № П/0393) площадь указанного здания, определенная как сумма площадей всех наземных и подземных этажей в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составила L20S1 кв. м.

Увеличение площади здания произошло в период 2015-2019 гг. в результате реконструкции путем оборудования подвальных помещений площадью П53 кв. м, учтенного ГБУ МосгорБТИ как комната 1 помещения I и комнаты 1-4 помещения II подвала 1, комнаты 2-17 помещения 1 и комната 1 помещения VI подвала.

Указанные помещения на государственный кадастровый учет не поставлены, имущественными правами не оформлены.

Учитывая, что земельный участок для целей реконструкции не предоставлялся, разрешительная документация на реконструкцию и ввод помещений в эксплуатацию выдана не была, помещения (подвал 1, пом. I, ком. 1, пом. П, ком. 1-4; подвал, пом. I, ком. 2-17, пом. VI, ком. 1) общей площадью 1153 кв. м здания, расположенного по адресу: г, Москва, пр-т Мира, д. 18, обладают признаками самовольного строительства.

Объект не включен в приложение №№ 2,3 постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истцы указывают, что сохранение указанного объекта не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, так как он находятся на земельном участке, являющимся собственностью города Москвы.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 59 совместного Постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 683-ПП от 20.11.2014 «О внесении изменения в Постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы» утверждено Положение о Департаменте городского имущества города Москвы.

Органом государственной власти, уполномоченным осуществлять контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и при выявлении нарушений принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности является Департамент городского имущества города Москвы, действующее на основании вышеуказанного Положения.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ отсутствие разрешения на строительство в случаях, когда оно требуется законом, является самостоятельным признаком самовольной постройки.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство - документа, предоставляющего застройщику право осуществлять строительство, и которое согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» может быть выдано только до начала осуществления строительных действий.

Проектной и иной разрешительной документации на строительство вышеуказанного объекта и ввод объекта в эксплуатацию материалы дела не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости соответствуют признакам самовольной постройки

В рамках рассмотрения настоящего дела была проведена судебная строительно-техническая экспертиза по следующим вопросам:

1. Соответствуют ли помещения (подвал 1, пом. I, ком. 1, пом. II, ком. 1-4; подвал, пом. I, ком. 2-17, пом. VI, ком. 1) общей площадью 1153 кв.м. здания, расположенного по адресу: <...>, строительным и градостроительным нормам и правилам?

2. Создают ли помещения (подвал 1, пом. I, ком. 1, пом. II, ком. 1-4; подвал, пом. I, ком. 2-17, пом. VI, ком. 1) общей площадью 1153 кв.м. здания, расположенного по адресу: <...>, угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно заключению экспертов № 057/24/Э от 09.09.2024, выполненному ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ", эксперт пришел к следующим выводам:

1. Помещения (подвал 1, пом. I, ком. 1, пом. II, ком. 1-4; подвал, пом. I, ком. 2-17, пом. VI, ком. 1) общей площадью 1153 кв.м. здания, расположенного по адресу: <...> соответствуют строительным и градостроительным нормам и правилам.

2. помещения (подвал 1, пом. I, ком. 1, пом. II, ком. 1-4; подвал, пом. I, ком. 2-17, пом. VI, ком. 1) общей площадью 1153 кв.м. здания, расположенного по адресу: <...>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ экспертное заключение, приходит к выводу о том, что указанное заключение отвечает всем необходимым требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством, все выводы эксперта научно обоснованы, логичны, не содержат противоречий, в связи с чем оно является надлежащим, достоверным и допустимым доказательством по делу.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку спорная постройка находится в границах принадлежащего городу Москве земельного участка, возведены в отсутствие нарушений строительных норм и правил при возведении объекта, сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, и их последующая эксплуатация не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает требования истцов о признании права собственности города Москвы на вышеуказанный объект самовольного строительства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по экспертизе относятся на истца, поскольку на указанном лице лежит обязанность доказать соответствие объекта, не введенного в эксплуатацию, градостроительным и строительным нормам и правилам, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью людей.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН.

Руководствуясь ст.ст. 4, 65, , 68, 71, 75, 102, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать помещения (подвал 1, пом. I. ком. 1, пом. II, ком. 1-4; подвал, пом. 1, ком. 2-17, пом. VI, ком. 1) общей площадью 1153 кв. м здания, расположенного по адресу: <...>, самовольными постройками.

Признать право собственности города Москвы на реконструированное здание площадью 9803,2 кв. м (согласно приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь составляет 12 081 кв. м), расположенное по адресу: <...>.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

И.Н. Шевцова