Постановление от 10 февраля 2026 г. АС Республики Коми

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-6209/2025
г. Киров
11 февраля 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2026 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычихиной С.А.,

судей Немчаниновой М.В., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гущиной В.В.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального района «Сысольский» Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 24.09.2025 по делу № А29-6209/2025

по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации муниципального района «Сысольский» Республики Коми (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием третьи лиц: Министерства финансов Республики Коми (ИНН <***>, ОГРН <***>), публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании денежных средств,

установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального района «Сысольский» Республики Коми (далее – ответчик, Администрация) о взыскании денежных средств в размере 925 650 руб. за недостижение планового значения результата, установленного соглашением от 25.12.2024 № 5.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 24.09.2025 исковые требования удовлетворены.

Администрация обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что субсидия поступила в адрес Администрации 28.12.2024 (последний рабочий день года), в связи с чем отсутствовала физическая возможность на ее освоение до 31.12.2024 (окончание срока реализации пятого этапа адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 – 2025 годах», который рассчитывается с 01.01.2019 по 31.12.2024).

Истец просит решение суда оставить без изменения по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Считает, что заключая Соглашение 25.12.2024, Администрация должна была учесть сроки освоения средств субсидии, а также оценить риски недостижения значений результатов использования субсидии.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 185-ФЗ) Программа переселения включает перечень многоквартирных домов, которые признаны до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, и срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в указанный перечень.

11.12.2024 ответчик направил в адрес истца ходатайство о внесении изменений в Программу переселения в связи с необходимостью переселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - МКД № 117), просил выделить денежные средства для приобретения четырех жилых помещений в связи с переселением граждан из указанного дома в сумме 9 350 000 руб.

На основании представленного ответчиком ходатайства постановлением Правительства Республики Коми от 23.12.2024 № 523 внесены соответствующие изменения в Программу переселения в части включения МКД № 117 в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, предусматривающие также финансирование на расселение данного дома, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, местных бюджетов.

Впоследствии, между Министерством и Администрацией (получатель субсидии) заключено соглашение от 25.12.2024 (далее – Соглашение), предметом которого является предоставление в 2024 году из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального образования муниципального района «Сысольский» Республики Коми субсидии на обеспечение мероприятий по расселению непригодного для проживания жилищного фонда (пункт 1.1 Соглашения).

Согласно пункту 2.1 Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования муниципального района «Сысольский» Республики Коми на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования, которых предоставляется субсидия, составляет: в 2024 году не более 9 350 000 рублей.

Пунктом 4.3.3 Соглашения установлена обязанность получателя субсидии обеспечивать достижение значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с приложением № 2 к Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 4.3.5 Соглашения Администрация должна обеспечивать представление Министерству отчетов о расходах бюджета муниципального образования муниципального района «Сысольский» Республики Коми, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 10 числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена Субсидия; о достижении значений показателей результативности (результатов) по форме согласно приложению № 4 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 01 февраля следующего за годом, в котором была получена Субсидия.

Из материалов дела следует, что ответчиком в соответствии с пунктом 4.3.5 Соглашения предоставлен отчет о достижении значений результатов использования Субсидии по состоянию на 1 января 2025 года, в котором обеспечено расселение непригодного для проживания жилищного фонда в размере 0,0 тыс. кв. метров.

Таким образом, плановое значение результата, установленное Приложением № 2 к Соглашению, по состоянию на 31.12.2024 не достигнуто.

В соответствии с пунктом 4.1.4 Соглашения в случае если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 Соглашения, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) в году, следующем за годом предоставления субсидии, установленной в соответствии с Правилами предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитать в соответствии с пунктами 15 и 16 Правил предоставления субсидии объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования муниципального района «Сысольский» Республики Коми в республиканский бюджет Республики Коми, и направить Получателю субсидии требование о возврате средств Субсидии в республиканский бюджет Республики Коми в указанном объеме.

20.02.2025 Министерство направило в адрес Администрации требование № 1640 о возврате средств в субсидии в размере 925 650 руб. в срок до 1 мая 2025 года.

Ответчик в ответ на требование истца направил письмо от 30.04.2025 № 02-27 об отсутствии возможности обеспечить возврат в республиканский бюджет 925 650 руб. за счет местного бюджета.

Отказ Администрации от возврата субсидии послужил основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, Администрация указывала на то, что отсутствовала возможность на освоение субсидии, проведение конкурсных процедур, заключение договоров, проведение оплаты по всем правилам бюджетного и казначейского контроля требует временных затрат, не совершены действия (или бездействия), которые непосредственно привели к не освоению.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из анализа вышеуказанной нормы БК РФ следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, при этом данное правило не действует в том случае, если нарушены условия, установленные для предоставления субсидий.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей условий субсидий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Из материалов дела следует, в силу Соглашения Администрация обязалась совершить действия по расселению непригодного для проживания жилищного фонда до 31.12.2024 года.

Между тем, согласно отчету о достижении значений результатов использования субсидии по состоянию на 01.01.2025 фактическое значение результатов равно 0 (7 столбец отчета), т.е. действия по расселению Администрации до 31.12.2024 не произведены, обязательства со стороны Администрации нарушены.

Представленный Министерством расчет взыскиваемой суммы неиспользованных целевых денежных средств (925 650 руб.) произведен по формуле, установленной Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Коми, утв. постановлением Правительства Республики Коми от 06.09.2019 № 422. Ответчиком расчет не оспорен.

Доводы Администрации об отсутствии ее вины в неосвоении субсидии не свидетельствуют об ошибочности обжалуемого решения суда, поскольку по смыслу Соглашения риски невозможности достижения результатов использования субсидий принимает на себя получатель субсидии.

Таким образом, учитывая, что факт использования предоставленной субсидии в соответствие с пунктами 4.3.3, 4.3.4 Соглашения Администрацией не подтвержден, суд первой инстанции обосновано удовлетворил иск.

На основании изложенного, апелляционная жалоба Администрации удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 24.09.2025 по делу № А29-6209/2025 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального района «Сысольский» Республики Коми – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Председательствующий

С.А. Бычихина

Судьи

ФИО2

ФИО1