Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А70-18319/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18319/2019
г. Тюмень
26 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 мая 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Голощапова М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по иску Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоЛогика" о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явка, извещен,

от ответчика: ФИО2, генеральный директор, личность удостоверена паспортом гражданина РФ,

установил:

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (ОГРН <***>. ИНН <***>, далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области в порядке статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоЛогика" (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, лизингополучатель) о взыскании предоставленной субсидии, перечисленной по соглашению от 31.08.2017 №003-ИД в размере 1 000 000,00 руб.

Требования со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), пункт 4.12 постановления Правительства Тюменской области №555-П, мотивированы недостижением показателей ожидаемых результатов работ по проекту установленных пунктом 6.1.3 Соглашения и Приложением №2 к Соглашению.

Ответчик в отзыве от 07.11.2019 возражал против заявленных требований. Ответчик, указывает, что у истца отсутствуют основания для требования возврата субсидии, все замечания были устранены, отчет о достижении ожидаемых результатов по проекту предоставлен истцу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть иск в его отсутствие.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по доводам отзыва.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Как следует из материалов дела, 31.08.2017 между Департаментом и ООО "Эко-Логика" было заключено соглашение №003-ИД о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - соглашение).

Предметом соглашения являлось предоставление Департаментом Ответчику государственной поддержки в форме субсидии за счет средств бюджета Тюменской области на реализацию инновационного проекта, получившего поддержку ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" по программе "Старт", наименование инновационного проекта — «Разработка программной инфраструктуры информационной системы защищенного документооборота экологической отчетности предприятий-природопользователей и анализ ключевых показателей их экологической ситуации» в рамках темы "Разработка экспертной информационной системы мониторинга экологической ситуации региона и анализа экологической отчетности предприятий".

Во исполнение соглашения платежным поручением от 06.09.2017 №433131 ответчику перечислена субсидия в размере 1 000 000,00 руб.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка и пунктом 6.3.4 Соглашения средства Субсидии носят целевой характер, получатели Субсидии обязаны обеспечить достижение показателей, установленных пунктом 6.1.3 Соглашения и Приложением №2 к Соглашению.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6.4.1.3 Порядка и пунктом 6.3.7.3 Соглашения Ответчик обязан предоставить в Департамент в срок не более одного года со дня заключения Соглашения (не позднее 31.08.2018) -информационный отчет о достижении ожидаемых результатов работ по проекту, выполненных с учетом затрат за счет средств субсидии. Отчет должен включать информацию и копии документов, подтверждающих достижение ожидаемых результатов, указанных в Приложении №2 к Соглашению.

Информационный отчет предоставлен ответчик в установленный срок.

По итогам проверки Информационного отчета, комиссией принято решение об отказе в принятии Информационного отчета и направлении ответчику копии протокола с приложением заключений членов комиссии для устранения замечаний и представления в Департамент доработанного отчета либо представления письменных возражений, что отражено в протоколе заседания комиссии от 10.10.2018 №64/2018.

Копия соответствующего протокола с приложением заключений направлена ответчику сопроводительным письмом от 16.10.2018 №3184/18.

Согласно абзацам 3 и 4 пункта 6.4.7 Порядка получатель субсидии обязан в течение 5 рабочих дней со дня получения протокола заочного заседания Комиссии устранить указанные замечания и предоставить в Департамент доработанный информационный отчет. Проверка доработанного информационного отчета осуществляется в том же порядке, что и при первом его предоставлении в Департамент, то есть в соответствии с пунктом 6.4.3 Порядка.

Доработанный информационный отчет был представлен ответчиком в срок.

По итогам проверки доработанного информационного отчета, комиссией было принято решение об отказе в принятии доработанного Информационного отчета в связи с тем, что согласно 6 из 10 заключениям членов комиссии, замечания, выявленные при первой проверке устранены ответчиком частично, а именно отсутствие в отчете информации и документов, подтверждающих наличие разработанного и внедренного ГИС-модуля информационной системы для визуализации данных мониторинга объемов промышленных выбросов, что нашло свое отражение в протоколе заседания комиссии от 09.01.2019 №69/2019.

Согласно абзацу 2 пункта 6.4.1.3 Порядка и пункту 6.1.6 Соглашения в случае если получателем субсидии не достигнуты значения установленных показателей, средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет.

Согласно пункту 4.5.4 Порядка (в редакции от 08.12.2017) в случае несоответствия представленного Получателем субсидии доработанного отчета условиям Соглашения и настоящего Порядка Уполномоченный орган не подписывает акт приема-передачи отчета и уведомляет Получателя субсидии о возврате средств Субсидии в полном объеме заказным письмом с уведомлением о вручении в соответствии с пунктом 4.11 настоящего Порядка

Уведомление о возврате субсидии направлено в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением о вручении от 10.01.2019 №10/19, возвращено отправителю 22.03.2019 из-за истечения срока хранения, что подтверждается отметкой отделения Почты России и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62500330014604.

В связи с тем, что денежные средства ответчиком в бюджет не возвращены, Департамент обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ч. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно ч. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 6.4.1.3 Порядка и пункту 6.1.6 Соглашения в случае если получателем субсидии не достигнуты значения установленных показателей, средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет.

В обосновании заявленных требований Департамент указывает, что по итогам проверки доработанного Информационного отчета, Комиссией было принято решение об отказе в принятии доработанного Информационного отчета в связи с отсутствием в отчете информации и документов, подтверждающих наличие разработанного и внедренного ГИС-модуля информационной системы для визуализации данных мониторинга объемов промышленных выбросов.

Данное решение принято комиссией на основании заключений членов комиссии, согласно которым 6 из 10, пришли к выводу, что замечания, выявленные при первой проверке устранены Ответчиком частично.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что все денежные средства были направлены на целевые статьи расходов, считает, что ответчиком достигнуты все показатели предусмотренные соглашением.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Принимая во внимание, что между сторонами имеется спор относительно достижения или не достижения ответчиком показателей, установленных соглашением № 003-ИД от 31.08.2017 по ходатайству ООО "Эко-Логика" определением суда от 14.01.2020 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоНефтеГазПроект" (141730, г. Лобня Московской области ул. Солнечная, д. 14), эксперту ФИО3.

В материалы дела поступило заключение эксперта от 16.03.2020.

Согласно экспертному заключению 16.03.2020, составленному по результатам судебной экспертизы, Обществом с ограниченной ответственностью "Эко-Логика" достигнуты показатели, установленные соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг № 003-ИД от 31.08.2017, при реализации инновационного проекта "Разработка программной инфраструктуры информационной системы защищенного документооборота экологической отчетности предприятий-природопользователей и анализ ключевых показателей и экологической ситуации" в рамках темы "Разработка экспертной информационной системы мониторинга экологической ситуации региона и анализа экологической отчетности предприятий", в части Показателей - ГИС-модуль (Приложение № 2 к Соглашению). Функционал ГИС-модуля соответствует заявленным в Соглашении требованиям. Функционал ГИС-модуля реализован интуитивно-понятно, наглядно и соответствует устоявшимся стандартам реализации ГИС-функционала различных приложений. Анализ исходного программного кода позволяет сделать вывод об уникальности данного решения и отсутствия заимствований.

Истцом возражений в части выводов эксперта в материалы дела не направлено.

Оценив и исследовав в совокупности и взаимной связи представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе экспертное заключение от 16.03.2020, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для истребования у общества суммы предоставленной субсидии.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании статьи 110 АПК РФ, в связи с отказом в иске, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. Поскольку истец в соответствии со ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина по делу не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья М.В.Голощапов