Решение от 27 декабря 2021 г. по делу № А40-98812/2020Именем Российской Федерации Дело № А40-98812/20-17-729 г. Москва 27 декабря 2021 года Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2021 года Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания секретарем Миранги А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Прима Пауэр" к Выборгской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 26 мая 2020 года №10206000-499/2020 о назначении административного наказания по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в судебное заседание явились: от заявителя: Царькова О.А. по доверенности от 01.01.2021 г., от заинтересованного лица: Стерхов Д.Н. по доверенности от 11.01.2021 № 07/00003. Общество с ограниченной ответственностью "Прима Пауэр" (далее – заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Выборгской таможне с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 26 мая 2020 года №10206000-499/2020 о назначении административного наказания по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель административного органа представил материалы административного дела и письменный отзыв на заявление; возражал против удовлетворения требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления. Судом проверено и установлено, что указанный выше срок на обращение в суд заявителем соблюден. В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела. Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Как следует из заявления, 12.12.2019 на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - т/п МАПП) Торфяновка Выборгской таможни (Кондратьевская волость, Выборгский район, Ленинградская область, автодорога «Скандинавия», А-181 (трасса Е18) по въезду на территорию Евразийского экономического союза прибыли грузовые транспортные средства с регистрационными номерами: Н151ММ32/АК209532, Х245ХХ32/АМ213832, Х327ММ32/ВА603532 организации-перевозчика ООО «СКТ» и К010ТН32/ВА649632 организации-перевозчика ООО «ТРИАК». Водителями организации-перевозчика ООО «СКТ» были предоставлены товаросопроводительные документы: инвойс от 09.12.2019 № 307997, проформа-инвойсы от 09.12.2019 № 307997-1, от 09.12.2019 № 307997-2, от 09.12.2019 № 307997-4, международные автотранспортные накладные от 11.12.2019 № 1900905-1ORD, от 11.12.2019 № 1900905-2ORD, от 11.12.2019 № 1900905-4ORD. Водителем организации-перевозчика ООО «ТРИАК» были предоставлены товаросопроводительные документы: инвойс от 09.12.2019 № 307997, проформа-инвойс от 09.12.2019 № 307997-3, международная автотранспортная накладная от 11.12.2019 № 1900905-3ORD. В соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита 12.12.2019 данный товар был направлен на Выборгский таможенный пост Выборгской таможни. 13.12.2019 указанный выше товар был доставлен в ОТО и ТК № 3 Выборгского таможенного поста (код таможенного органа - 10206084 адрес: 188800, Ленинградская обл., Выборгский район, г. Выборг, 4-й Инженерный проезд, 1) для совершения таможенных операций. В соответствии со ст. 109 ТК ЕАЭС 13.12.2019 в 15 часов 04 минуты ООО «ПРИМА ПАУЭР» в лице главного специалиста по таможенному оформлению Ткаченко Д.В., действовавшего на основании доверенности № б/н от 01.01.2019, в ОТО и ТК № 3 Выборгского таможенного поста Выборгской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) (в соответствии с таможенной процедурой ИМ-40 - выпуск для внутреннего потребления) с использованием электронной формы декларирования, оформленная в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, приказа ФТС России от 17.09.2013 № 1761, которая была зарегистрирована с присвоением № 10206084/131219/0002655. Декларантом товаров согласно графе 14 ДТ № 10206084/131219/0002655 является ООО «ПРИМА ПАУЭР». В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС, ООО «ПРИМА ПАУЭР» вместе с ДТ № 10206084/131219/0002655 для совершения таможенных операций были представлены следующие документы в электронном виде: декларация таможенной стоимости (ДТС-1) к ДТ № 10206084/131219/0002655; транспортные накладные от 11.12.2019 № 1900905-1ORD, от 11.12.2019 № 1900905-2ORD, от 11.12.2019 № 1900905-3ORD, от 11.12.2019 № 1900905-4ORD; внешнеэкономический контракт от 13.05.2019 № 13/05-19; спецификация от 14.08.2019 № 2; упаковочный лист от 09.12.2019 № б/н; инвойс от 09.12.2019 № 307997, проформа-инвойсы от 09.12.2019 № 307997-1, от 09.12.2019 № 307997-2, от 09.12.2019 № 307997-3, от 09.12.2019 № 307997-4; паспорт внешнеэкономической сделки от 16.05.2019 № 19050107/0001/0000/2/1; договор перевозки от 29.11.2017 № 0020 (с Corporate Service Munich GmbH); счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 12.12.2019 № 201900876; страховой полис от 11.12.2019 № 28743/СГ-2019-МФ; счет за страховку от 11.12.2019 № 37271/МФ; коммерческое предложение от 13.08.2019 № б/н; техническое описание от 12.12.2019 № б/н; книжка МДП от 12.12.2019 ХХ82725735; транзитные декларации от 12.12.2019 №№ 10206040/121219/0094010, 10206040/121219/0094040, от 13.12.2019 № 10206040/131219/0094140. Страна происхождения товара - Финляндия (FI), страна отправления товара - Финляндия (FI), наименование организации-отправителя товара - ФИНН-ПАУЭР ОЮ/FINN-POWER OY, адрес: 60100, FINLAND, SEINAJOKI, NUPPIVAYLA, 7 (60100, Финляндия, Сейнаоки, Нуппивайла, 7). Страна получения товара - Россия (RU), наименование организации-получателя товара -ООО «ПРИМА ПАУЭР» (Россия, 115419, Москва, ул. Орджоникидзе, д.11, стр.1 А, эт.4, noM.VI, ком.3). В ДТ № 10206084/131219/0002655 товары были задекларированы в следующем порядке и виде: Товар № 1 «КОМБИНИРОВАННЫЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ РЕВОЛЬВЕРНЫЙ КООРДИНАТНО-ПРОБИВНОЙ ПРЕСС С ЛАЗЕРОМ CG 1530 С ЧИСЛОВЫМ ПРОГРАММНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ДЛЯ ОБРАБОТКИ ИЗДЕЛИЙ ИЗ ЛИСТОВОГО МАТЕРИАЛА, ДЛЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ: 1.КОМБИНИРОВАННЫЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ РЕВОЛЬВЕРНЫЙ КООРДИНАТНО-ПРОБИВНОЙ ПРЕСС С ЛАЗЕРОМ CG1530 РАЗМЕР ЛИСТА (X X Y) 3,000 X 1,500 ММ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ПО ОСИ X 3000 ММ СТОЛ СО ЩЕТКАМИ, МАКСИМАЛЬНЫЙ ВЕС ЛИСТА 250 КГ ПРОГРАММИРУЕМАЯ УСТАНОВКА ЗАХВАТОВ (PCS) АВТОМАТИЧЕСКОЕ ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ЗАХВАТОВ, АВТОМАТИЧЕСКАЯ ПРОВЕРКА ЗОН БЕЗОПАСНОСТИ ЗАХВАТОВ АВТОМАТИЧЕСКАЯ БЛОКИРОВКА ЗАХВАТОВ И АВТОМАТИЧЕСКАЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ СИСТЕМА БЛОКИРОВКИ ЛЕГКАЯ ЗАГРУЗКА С ДВУМЯ ПОЗИЦИОНИРУЮЩИМИ УПОРАМИ, ПОДЪЕМНЫМИ ПНЕВМАТИЧЕСКИМИ ЦИЛИНДРАМИ И ВЕРТИКАЛЬНЫМ ХОДОМ ЗАЖИМОВ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ СИСТЕМА СМАЗКИ ДАТЧИКИ ДЕФОРМАЦИИ ЛИСТА СИСТЕМА ЧПУ PRIMA POWER И СЕРВОПРИВОДЫ REXROTH ГРАФИЧЕСКИЙ ИНТЕРФЕЙС С СЕНСОРНЫМ ЭКРАНОМ И ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ TULUSWINDOWS 7 ETHERNET И USB ПОРТЫ ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ УДАЛЕННАЯ ДИАГНОСТИКА (TELESERVICE) КОНВЕЙЕР ДЛЯ УДАЛЕНИЯ ОТХОДОВ SC1TM ПОСЛЕ ПРОБИВКИ ПУЛЬТ УПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИБРООПОРЫ ПОДЪЕМНЫЙ КОНВЕЙЕР ДЛЯ УДАЛЕНИЯ ОТХОДОВ КОНФИГУРАЦИЯ Товар № 2 «ОБОРУДОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОСТАВЛЯЕТСЯ В РАЗОБРАННОМ ВИДЕ ДЛЯ УДОБСТВА ТРАНСПОРТИРОВКИ 1 .ЗАГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНОЕ УСТРОЙСТВО LSR1530/1 LSR1530/1 СИСТЕМА LSR6 - ОТДЕЛЬНАЯ ЯЧЕЙКА ГРИППЕР FLEXIPICK УСТРОЙСТВА БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ЗАГРУЗОЧНО-СКЛАДИРУЮЩЕГО РОБОТА LSR, производитель: FINN-POWER OY, товарный знак: FINN-POWER OY, марка: LSR, модель: LSR1530/1, количество: 1 ШТ.». В графе 33 ДТ указанных товаров были заявлены коды ТН ВЭД ЕАЭС: тов. 1.- 8462411008 (ставка таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%), таможенная стоимость 29076292,85 рублей (графа 45) тов. 2. - 8428909000 (ставка таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%), таможенная стоимость 13590562,68 рублей. -в соответствии с руководством пользователя Combi Genius CG робот для загрузки и штабелирования LSR 1530 является дополнительным оборудованием комбинированного электромеханического револьверного координатно-пробивного пресса CG 1530, робот LSR для загрузки и штабелирования предназначен для складирования материала и деталей и интегрирован со станком; -в соответствии с представленным чертежом комбинированный электромеханический револьверный координатно-пробивной пресс CG 1530 интегрирован с роботом LSR 1530 для загрузки и штабелирования; -в соответствии с представленным страховым полисом от 11.12.2019 № 28743/СГ-2019-МФ застрахованный груз представляет собой комбинированный электромеханический револьверный координатно-пробивной пресс с лазером Combi Genius 1530 с загрузочно-разгрузочным устройством LSR 1530/1; -в соответствии с коммерческим предложением от 13.08.2019 № Б/Н товар представляет собой комбинированный электромеханический револьверный координатно-пробивной пресс с лазером CG1530 и с загрузочно-разгрузочным устройством LSR1530/1. С учётом представленных документов таможенным органом был сделан вывод о том, что фактически перемещается комбинированная машина: электромеханический револьверный координатно-пробивной пресс с лазером Combi Genius 1530 и загрузочно-разгрузочным устройством LSR 1530/1. На основании вышеизложенного, загрузочно-разгрузочное устройство LSR1530 в соответствии с ОПИ 1, 2а) и 6, примечанием 3 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется совместно с комбинированным электромеханическим револьверным координатно-пробивным прессом CG1530 в подсубпозиции 8462 41 100 8 ТН ВЭД ЕАЭС, на дату декларирования ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, а НДС - 20%. Учитывая результаты проведенного фактического контроля (акт таможенного досмотра от 17.12.2019 № 10206084/171219/000065), в рамках проверочных мероприятий на основании соответствующего профиля риска в отношении товара № 2 по ДТ № 10206084/131219/0002655 отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров Выборгской таможни служебной запиской от 17.12.2019 № 19-16/2580 «О направлении оригинала решения» направил на Выборгский таможенный пост решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 17.12.2019 № РКТ-10206000-19/000520, в результате которого товар № 2, являясь частью товара № 1, классифицируется в субпозиции 8462411008 ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с принятием решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 17.12.2019 № РКТ-10206000-19/000520 принято решение о внесении изменений в электронный вид ДТ № 10206084/131219/0002655 в части изменения граф 31 «Грузовые места и описание товаров», 33 «Код товара», 47 «Исчисление платежей» на товары № 1,2. В результате внесенных изменений в графе граф 31 «Грузовые места и описание товаров» описание товара № 1 претерпело изменения: 1 - комбинированный электромеханический револьверный координатно-пробивной пресс с лазером CG 1530 с числовым программным управлением с загрузочно-разгрузочным устройством для обработки изделий из листового материала для гражданского применения. Таким образом, после изменения описания товара № 1 (внесения достоверных сведений об его описании в ДТ № 10206084/131219/0002655) произошло увеличение основы для начисления, облагаемой ставкой таможенной пошлины 10%, код ЕТНВЭД ЕАЭС 8462411008 (основа начисления, таможенной стоимости - 42666855,53 руб., было 29076292,85 руб.), сумма подлежащих уплате таможенных пошлин увеличилась на 1630867 рублей 51 копейку. С учетом изложенного, таможенный орган установил в действиях ООО «ПРИМА ПАУЭР» признаки административного правонарушения, выразившегося в заявлении при декларировании товара недостоверных сведений о его описании и таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения таможенной пошлины, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России. Постановлением от 26 мая 2020 года вынесенным Выборгской таможней (далее - таможенный орган) по делу об административном правонарушении №10206000-499/2020, Общество с ограниченной ответственностью «Прима Пауэр» (далее - заявитель, декларант) привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде уплаты административного штрафа в размере половины суммы подлежащих уплате таможенных платежей, что составляет 815 433, 75 рублей. Постановление было получено декларантом 05 июня 2020 заказным письмом Почты России. Общество с ограниченной ответственностью «Прима Пауэр», считая указанное постановление незаконным, обратилось в суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд соглашается с доводами заинтересованного лица, при этом исходит из следующего. В соответствии с ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с таможенным декларированием товара. Объективная сторона правонарушения заключается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, таможенное стоимости, послуживших основанием для занижения размера таможенной пошлины. Субъектом административного правонарушения является декларант или таможенный представитель. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной без выделения её форм применительно к юридическому лицу. Обществом при декларировании товара по ДТ№10206084/131219/0002655 неверно указан классификационный код товара №2 - 8428 90 900 0 (ставка таможенной пошлины -0%). Однако таможенный орган пришел к законному и обоснованному выводу о том, что товар №2 «загрузо-разгрузочное устройство LSR 1530/1» в соответствии с ОПИ 1, 2а и 6, примечанием 3 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС должен классифицироваться совместно с комбинированным электромеханическим револьверным координатно-пробивным прессом CG1530 в подсубпозиции 8462 41 100 8 ТН ВЭД ЕАЭС; на дату декларирования ставка ввозной таможенной пошлины составила 10%. ООО «ПРИМА-ПАУЭР» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области (дело А56-12867/2020) с заявлением о признании незаконным решения Выборгской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ЭД ЕАЭС №PKT-102060G0-19/00Q520 от 17.12.2019, решения Выборгской таможни от 17.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в ДТ№ 10206084/131219/0002655. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021 по делу № А56-12867/2019 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано. В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, решение Выборгской таможни № 10206000-19/000520 от 17.12.2019 о классификации товара №2 в соответствии с ТН ЭД ЕАЭС по ДТ№10206084/131219/0002655 является законным и обоснованным, а незаконность действий заявителя выразилась в недостоверном декларировании сведений о товаре, повлекшем занижение размера таможенной пошлины. Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения подтверждается протоколами опроса свидетелей, протоколом об административном правонарушении от 13.05.2020, копией ДТ № 10206084/131219/0002655, копией контракта от 13.05.2019 № 13/05-19, копией спецификации от 14.08.2019 № 2, копией коммерческого предложения от 13.08.2019г., копией договора перевозки от 29.11.2017 № 0020, копией инвойса от 09.12.2019 г. № 307997, копиями CMR 1900905-1ORD, 1900905-2ORD, копией инвойса от 09.12.2019 г. № 307997-2, копией CMR 1900905-3ORD, копией инвойса от 09.12.2019 г. № 307997-3, копией CMR 1900905-4ORD, копией инвойса от 09.12.2019 г. № 307997-4, копией упаковочного листа б/н от 09.12.2019, копией схем, акта таможенного досмотра, копией решения о классификации товара и иными материалами административного дела. Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП), поэтому вина организации в совершении вменяемого правонарушения доказана. Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности, которые в силу ч.2 ст.211 АПК РФ, п.17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ административным органом соблюден. Административное наказание назначено заявителю в минимальном размере санкции ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ. Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявления. В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. Согласно рассматриваемому заявлению, ООО "Прима Пауэр" просит прекратить производство по делу об административном правонарушении. Между тем, полномочия арбитражного суда по прекращению производства по делу об административном правонарушении действующим арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрены, требования п.3 ч. 1 ст. 30.07 КоАП РФ к решению арбитражного суда не применяются, в связи с чем, производство по делу в указанной части подлежит прекращению в порядке п.1. ч. 1 ст. 150 АПК РФ. В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 16.2 (ч.1), 24.1, 25.1, 25.4, 26.2, 28.2, 29.10, 30.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167- 170, 176, 210-211 АПК РФ, суд Отказать в удовлетворении заявления ООО "Прима Пауэр" о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни от 26 мая 2020 года №10206000-499/2020 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ. В части требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. СУДЬЯ: А.Б. Полякова Суд:АС города Москвы (подробнее)Истцы:ООО "Прима Пауэр" (подробнее)Ответчики:Выборгская таможня (подробнее)Последние документы по делу: |
