Постановление от 26 июня 2018 г. по делу № А04-8236/2017

Арбитражный суд Дальневосточного округа (ФАС ДО) - Административное
Суть спора: О признании недействительными ненормативных правовых актов о землепользовании



214/2018-13520(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


№ Ф03-2317/2018
26 июня 2018 года
г. Хабаровск



Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: О.В. Цирулик, Е.К. Яшкиной

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес»

на решение от 16.11.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2018

по делу № А04-8236/2017 Арбитражного суда Амурской области дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.И. Котляревский,

в суде апелляционной инстанции судьи Е.Г. Харьковская, Е.В. Вертопрахова, Е.А. Швец.

по иску общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» (ОГРН 1107907000266, ИНН 7902527373, место нахождения: 679144, Еврейская автономная область, Облученский район, с. Пашково, ул. Набережная, 24)

к администрации Архаринского района, муниципальному учреждению отдела по управлению муниципальным имуществом Архаринского района (ОГРН 1022800875382, ИНН 2810000669, место нахождения: 676740, Амурская область, Архаринский район, пгт. Архара, ул. Калинина, д. 12)

третьи лица: управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата


Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

о признании незаконными действий, обязании совершить действия

Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» (далее – ООО «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес», общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском о признании незаконными действия администрации Архаринского района Амурской области (далее - администрация) по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:107, расположенного: Архаринский район, 3,8 км на северо-запад от с. Пашково, в целях использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 41 310 199 кв.м; обязании передать в рамках договора аренды земельного участка от 28.10.2006 № 12, договора уступки от 15.03.2012 земельный участок, находящийся по адресу: Архаринский район, 3,8 км на северо-запад от

с. Пашково, назначение - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 41310199 кв.м.

На основании статьи 49 АПК РФ судом первой инстанции приняты уточнения общества заявленных требований в части возложения обязанности по передаче земельного участка, по площади и координатам земельных участков, подлежащих передаче заявителю (координаты соответствуют координатам земельных участков, которые были поставлены на кадастровый учет).

Решением от 16.11.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2018, в удовлетворении требования отказано.

В кассационной жалобе ООО «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты. Заявитель настаивает на недоказанность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:107, приводит доводы о постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных из вышеназванного земельного участка по заявлениям иного лица – Алексашиной Д.В.. Не согласен с выводом судебных инстанций о прекращении договора аренды № 12, ввиду отсутствия надлежащих доказательств по его расторжению. Указывает, что снятие спорного земельного участка с кадастрового учета осуществлено для того, чтобы помешать арендатору оформить права на него.

В отзыве на кассационную жалобу муниципальное учреждение отдела по управлению муниципальным имуществом Архаринского района приводит свои возражения против ее доводов и просит отказать в удовлетворении жалобы.


Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, ООО «Сельскохозяйственная компания «Апрель» по договору аренды от 28.11.2006 № 12 являлось арендатором земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4140,7 га с кадастровым номером 28:08:000000:0107, находящегося в Архаринском районе, 3,8 км на северо- запад от с. Пашково, для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью; арендодатель – отдел по управлению муниципальным имуществом Архаринского района.

Срок аренды по договору установлен с 28.11.2006 по 28.11.2055.

Передача земельного участка оформлена актом от 28.11.2006.

Договор зарегистрирован 07.12.2006 в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

По состоянию на 09.10.2006 на указанный земельный участок оформлен кадастровый план, по сведениям которого границы и площадь земельного участка подлежат уточнению.

Земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:0107 предоставлен обществу на основании постановления администрации Архаринского района Амурской области от 28.11.2006 № 374. Собственником этого земельного участка являлось муниципальное образование «Архаринский район», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.02.2007 серии 28АА № 116772.

В период действия договора с согласия арендатора и по его заявлению произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:0107 на земельные участки, в том числе:

- площадью 28917785 кв.м с кадастровым номером 28:08:000000:709;

- площадью 2491870 кв.м с кадастровым номером 28:08:013005:180; - площадью 9900544 кв.м с кадастровым номером 28:08:013005:181.

На образованные земельные участки оформлены кадастровые паспорта, согласно которым сведения по земельным участкам с кадастровыми номерами 28:08:000000:709, 28:08:013005:180, 28:08:013005:181 внесены в


государственный кадастр недвижимости – 15.03.2012; участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:0107.

Раздел земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:0107 произведен на основании постановления администрации Архаринского района Амурской области от 17.10.2012 № 899.

15.03.2012 между ООО «Сельскохозяйственная компания «Апрель» и ООО «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды от 28.11.2006

№ 12, по условиям которого ООО «Сельскохозяйственная компания «Апрель» уступает, а ООО «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» принимает на себя права и обязанности аренды земельного участка общей площадью 41310199 кв. м с кадастровым номером 28:08:000000:0107, в целях использования - для сельскохозяйственного производства.

Договор уступки от 15.03.2012 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Амурской области 21.03.2012, учетная запись № 28-28-03/001/2012-208.

13.09.2012 между муниципальным учреждением «Отдел по управлению муниципальным имуществом Архаринского района» и

ООО «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» к договору аренды от 28.11.2006 № 12 заключено дополнительное соглашение, согласно которому в пункт 1.1 раздела 1 договора № 12 внесены изменения, в частности предмет договора изложен в следующей редакции:

«Арендатор принимает в аренду следующие земельные участки из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения:

- площадью 28917785 кв.м с кадастровым номером 28:08:000000:709; - площадью 2491870 кв.м с кадастровым номером 28:08:013005:180;

- площадью 9900544 кв.м с кадастровым номером 28:08:013005:181».

Дополнительное соглашение в установленном порядке не зарегистрировано.

Письмом от 16.12.2016 № 2802/16/12994 Управление Росреестра по Амурской области сообщило ООО «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» о действиях регистрирующего органа по регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:013005:181 на основании решения Архаринского районного суда Амурской области от 04.05.2016 № 2-226/2016; о снятии земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:0107 с кадастрового учета; о прекращении права аренды ООО «Снежеть» на земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:0107 на основании решения суда по делу № А04-2661/2016.


ООО «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес», ссылаясь на то, что по сведениям управления Росреестра по Амурской области земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:0107 снят с кадастрового учета по заявлению администрации Архаринского района Амурской области и, полагая, что соответствующие действия администрации являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В качестве меры по восстановлению нарушенного права просило, обязать администрацию передать обществу земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 28.11.2006 № 12, договора уступки прав требования от 15.03.2012, в границах и координатах, установленных для земельных участков площадью 28917785 кв.м, 2491870 кв.м, 9900544 кв.м.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Как указано выше по заявлению прежнего арендатора земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:0107 -

ООО «Сельскохозяйственная компания «Апрель» 15.03.2012 произведен раздел земельного участка; на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 28:08:000000:709, 28:08:013005:180, 28:08:013005:181.

По данным управления Росреестра по Амурской области земельные участки с кадастровыми номерами 28:08:000000:709, 28:08:013005:180, имеющие временный характер, сняты с государственного кадастрового учета; сведения по ним аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, соответственно 22.09.2014, 08.09.2014; 08.07.2016 на земельный участок с кадастровым номером 28:08:013005:181зарегистрировано право собственности муниципального образования Архаринского района Амурской области. При этом право собственности зарегистрировано на основании решения Архаринского районного суда Амурской области от 04.05.2016 по делу № 2-226/2016.

16.09.2014 земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:0107 снят с кадастрового учета.

Также установлено, что 10.11.2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:0107 между ООО "Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» и ООО «Снежеть» заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды от 28.11.2006 N 12.

По этому договору 20.11.2015 произведена государственная регистрация.

Решением от 31.05.2016 по делу № А04-2661/2016 Арбитражного суда Амурской области по иску муниципального учреждением «Отдел по управлению муниципальным имуществом Архаринского района» признано отсутствующим право аренды ООО «Снежеть» на земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:0107. Судом установлено, что земельный


участок, являющийся предметом договора уступки прав и обязанностей от 10.11.2015, снят с кадастрового учета, т.е. прекратил существование в качестве недвижимого имущества.

Аналогичные выводы сделаны по делу № А04-9705/2015 Арбитражного суда Амурской области, которым муниципальному учреждению «Отдел по управлению муниципальным имуществом Архаринского района» отказано в иске к ООО «Сельскохозяйственная компания «ХинганАгроБизнес» о расторжении договора аренды от 28.11.2006 № 12. Судом сделан вывод о прекращении действия договора аренды № 12 в связи с невозможностью его исполнения по причине отсутствия его предмета (земельный участок снят с кадастрового учета).

Эти же обстоятельства положены в основу судебного акта по делу № А04-7718/2016 Арбитражного суда Амурской области, которым отказано, в частности в удовлетворении заявления ООО «Снежеть» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области о восстановлении сведений в ГКН о границах и местоположении земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:0107; восстановлении права аренды ООО «Снежеть» на земельный участок с кадастровым номером 28:08:000000:0107.

С учетом вышеназванных дел, решения по которым вступили в законную силу, суды, в соответствии с положениями статьи 69 АПК РФ, признали преюдициальными для настоящего спора обстоятельства, связанные со снятием земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:0107 с кадастрового учета, с прекращением действия договора аренды от 28.11.2006 № 12.

В ЕГРП сведения по договору № 12 отсутствуют, что подтверждается соответствующей выпиской, сформированной по состоянию на 22.06.2017.

Суды правомерно констатировали, что поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:08:013005:181, образованного из земельного участка с кадастровым номером 28:08:000000:0107 произведена регистрация права собственности, следовательно, в силу пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которым осуществлены вышеназванные регистрационные действия, с момента соответствующей регистрации утрачены временные сведения по земельному участку с кадастровым номером 28:08:013005:181 и возникло право на этот образованный объект недвижимости. При этом на момент регистрации права собственности (08.07.2016) решением от 02.03.2016 по делу № А04- 9705/2015 сделан вывод о прекращении действия договора аренды от 28.11.2006 № 12.


Более того в деле отсутствуют доказательства, что общество с момента заключения договора от 15.03.2012 непрерывно использовало, либо использует спорный земельный участок.

На основании установленного суды, руководствуясь положениями статей 4, 65 АПК РФ признали недоказанными обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований по спору, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судебных инстанций, фактически направлены на иную оценку установленных обстоятельств в рамках дел, решения по которым вступили в законную силу, что в силу статьи 16 АПК РФ является недопустимым, поэтому судом округа не принимаются.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловными основаниями для отмены принятых решения, постановления, судом не допущено.

В силу изложенного обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:


решение от 16.11.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2018 по делу № А04-8236/2017 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи О.В. Цирулик

Е.К. Яшкина



Суд:

ФАС ДО (ФАС Дальневосточного округа) (подробнее)

Истцы:

ООО "Сельскохозяйственная компания "ХинганАгроБизнес" (подробнее)

Ответчики:

Администрация Архаринского района Амурской области (подробнее)
МУ отдел по управлению муниципальным имуществом Архаринского района Амурской области (подробнее)

Иные лица:

Арбитражный суд Дальневосточного округа 8236-17 5 т (подробнее)

Судьи дела:

Новикова С.Н. (судья) (подробнее)