Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А41-94034/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-94034/19
26 февраля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Г.И. Богатырёва ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Волоколамского районного потребительского общества (ИНН 5004000272, ОГРН 1025000844340, дата регистрации: 15.12.2002, юридический адрес: 143600, Московская обл., г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 6/2)

к Администрации Волоколамского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.02.1999, юридический адрес: 143600, <...>)

третьи лица:

Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 25.12.2002, юридический адрес: 143407, <...>)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2004, адрес: <...>)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:07:0060101:907 в собственность без проведения торгов; обязании направить проект договора купли- продажи земельного участка; взыскании расходов на оплату госпошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп.

при участии в заседании, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Волоколамское районное потребительское общество (далее – заявитель, общество) обратилось в суд к Администрации Волоколамского городского округа Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) с требованиями:

- Признать незаконным решение от 14.10.2019г. № 137-01Исх.8411 Администрации Волоколамского городского округа Московской области об отказе Волоколамскому районному потребительскому обществу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:07:0060101:907 в собственность без проведения торгов.

- Обязать Администрацию Волоколамского городского округа Московской области основании заявления от 09.09.2019 №Р001-4450571675-28300839 направить Волоколамскому районному потребительскому обществу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:07:0060101:907 , площадью 1 010 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для магазина №32, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамское сельское поселение Ярополецкое, <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области и Управление Росреестра по Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

25.10.1993 Волоколамскому «Совхозрабкоопу» выдано свидетельство о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка для магазина №32, д. Зубово, Волоколамского с/Совета площадью 0,101 га.

Участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 50:07:0060101:907 площадью 1010 кв.м, для размещения магазина №22, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.08.2017.

На указанном участке расположен магазин площадью 149,2 кв.м, инв. №010:005-7181, лит Б, право собственности на который зарегистрировано за обществом.

14.10.2019 в письме №137-01Исх.8411 администрация отказала в предоставлении указанного участка в собственность общества.

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в собственность независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам. Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.17 ЗК РФ.

Из положений п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Каких-либо оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования заявителя не установлено. Соответственно, то обстоятельство, что на участке расположены объекты, в которых не ведется торговая деятельность, в результате чего заинтересованное лицо пришло к выводу о нецелевом использовании участка – не является препятствием для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, данный довод администрации является несостоятельным.

Ссылка администрации на то, что заявителем не подтверждены права на участок опровергается материалами дела: выпиской из ЕГРН от 09.08.2017 и свидетельством №МО-7 14732 от 25.10.1993.

Сведений об ограниченной оборотоспособности участка в материалах дела не имеется.

Доказательств принятия решения о предоставлении участка и направления в адрес заявителя договора купли-продажи спорного земельного участка в материалах дела не имеется. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Соответственно, у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении участка в собственность

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (п. 2 ст. 201 АПК РФ).

Соответственно, данное требование подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав суд обязывает Администрацию Волоколамского городского округа Московской области основании заявления от 09.09.2019 №Р001-4450571675-28300839 направить Волоколамскому районному потребительскому обществу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:07:0060101:907 , площадью 1 010 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для магазина №32, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамское сельское поселение Ярополецкое, <...>.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение от 14.10.2019г. № 137-01Исх.8411 Администрации Волоколамского городского округа Московской области об отказе Волоколамскому районному потребительскому обществу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:07:0060101:907 в собственность без проведения торгов.

Обязать Администрацию Волоколамского городского округа Московской области основании заявления от 09.09.2019 №Р001-4450571675-28300839 направить Волоколамскому районному потребительскому обществу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:07:0060101:907 , площадью 1 010 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для магазина №32, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамское сельское поселение Ярополецкое, <...>.

Взыскать с Администрации Волоколамского городского округа Московской области в пользу Волоколамского районного потребительского общества госпошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Г.И. Богатырёва