Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А66-10285/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10285/2016
г.Тверь
15 августа 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, при участии представителей истца (заявителя) — ФИО2, от ответчика — ФИО3, ФИО4, от третьих лиц – не явился, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Индивидуального предпринимателя ФИО5, г.Тверь

к Администрации города Твери, г.Тверь

третьи лица: Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери, Департамент архитектуры и строительства Администрации города Твери,

о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300111:31,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Администрации города Твери (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным отказ ответчика от 19.08.2016 № 05-3746/01-и в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300111:31 площадью 913 кв.м., адрес местонахождения: <...>, и обязать ответчика совершить действия, предусмотренные ч. 1 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, а именно: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи в трёх экземплярах и их подписание, а также направление подписанных проектов указанных договоров для подписания заявителю, на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300111:31 площадью 913 кв.м., адрес местонахождения: <...> в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением от 06.12.2016 по делу А66–10285/2016 в удовлетворении заявленных требований было отказано. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2017 указанное решение оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда северо-западного округа от 07.11.2017 решение от 06.12.2016 и постановление от 14.07.2017 отменено, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

Ответчик возражает против удовлетворения требований, считает, что законных оснований для выкупа в деле нет.

Повторно рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (далее - Приказ N 1).

Перечень документов, которые необходимо представить для получения в собственность земельного участка, определен в подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Порядок рассмотрения заявлений урегулирован статьей 39.17 ЗК РФ.

Часть 5 указанной статьи предусматривает, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пунктам 6, 17, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, или указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; или предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Ответчик считает, что на испрашиваемом земельном участке Генеральным планом города Твери предусмотрено размещение объекта местного значения - магистральной улицы.

Вместе с тем, из имеющихся в деле документов не усматривается, какие сведения об основных характеристиках (длина, ширина) и местоположении планируемой к размещению магистральной улицы содержатся в генеральном плане.

Действительно, в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО6, земельный участок частично относится к рекреационной зоне зеленых насаждений общего пользования (магистральная улица районного значения).

Однако на приложенной к заключению схеме расположения границ земельного участка на Генеральном плане города Твери обозначены только границы рекреационной зоны зеленых насаждений общего пользования и границы спорного земельного участка, а наложения земельного участка на магистральную улицу не видно, хотя основанием для отказа в удовлетворении требований предпринимателя послужило планируемое размещение на участке именно такого объекта местного значения, как автомобильная дорога.

В рамках настоящего дела при его повторном рассмотрении судом назначена судебная экспертиза, в качестве экспертного учреждения Общество с ограниченной ответственностью «Архитектурно-строительное проектирование», перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Входит ли земельный участок общей площадью 913 кв.м. с кадастровым номером 69:40:0300111:31, расположенный по адресу: <...> в соответствии с утверждёнными документами территориального планирования и (или) документами по планировки территории в границы зон планируемого размещения объектов, указанных в пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары, водные объекты, пляжи или иные объекты общего пользования), и каких именно?

2. Установлены ли и какими документами красные линии (существующие и планируемые) для обозначения границ территории общего пользования в районе расположения земельного участка площадью 913 кв.м. с кадастровым номером 69:40:0300111:31, расположенный по адресу: <...> и пересекают ли эти красные линии указанный земельный участок?

Заключением эксперта от 13.05.2018 г. установлено, что спорный земельный участок не входит в границы зон планируемого размещения объектов, указанных в пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары, водные объекты, пляжи или иные объекты общего пользования) , планируемые красные линии для обозначения границ территории общего пользования в районе расположения земельного участка не установлены ( т.5 л.д. 17), судом заключение эксперта принято в качестве допустимого доказательства по делу.

Таким образом, земельный участок, в пределах границ которого не проходят как существующие, так и планируемые в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией автомобильные дороги, может быть приватизирован в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Твери от 19.08.2016 № 05-3746/01-и в предоставлении в собственность без проведения торгов Индивидуальному предпринимателю ФИО5 г. Тверь земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300111:31 площадью 913 кв.м., адрес местонахождения: <...>, и обязать ответчика совершить действия, предусмотренные ч. 1 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, а именно: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи в трёх экземплярах и их подписание, а также направление подписанных проектов указанных договоров для подписания заявителю, на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300111:31 площадью 913 кв.м., адрес местонахождения: <...> в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации города Твери в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО5 г. Тверь расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., а также затраты на проведение экспертизы в сумме 20000 руб., всего- 20300 руб.

Излишне уплаченную госпошлину в размере 2700 руб. возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО5 г. Тверь, выдав справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, установленном АПК РФ.


Судья А.А. Пугачев