Решение от 9 июля 2024 г. по делу № А02-700/2024

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-700/2024
09 июля 2024 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения оглашена 08 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 09 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Голубевой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Каменовой Р.М., рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания от 04.03.2024 № 01-15/374/2 при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - муниципального учреждения «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска»,

при участии представителей:

заявителя - ФИО1, ФИО2, по доверенности от 18.08.2023 (в деле);

Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска – ФИО3, по доверенности от 07.05.2024 (в деле),

муниципального учреждения «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска» - ФИО4, по доверенности от 28.11.2023 (в деле),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска (далее - Администрация) о признании недействительным предписания от 04.03.2024 № 01-15/374/2 (с учетом уточнения).

В обоснование предъявленного требования заявитель указал, что оспариваемое предписание является незаконным, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и создает препятствия для осуществления такой деятельности. По мнению заявителя, спорная конструкция на фасаде здания по адресу: <...> с информацией «Списать кредитыR юридические услуги 2-06-19», в котором расположен офис компании, не является рекламой, а представляет собой средства размещения информации (световая информационная вывеска – короб), на которой указаны наименование, товарный знак (знак обслуживания) компании, вид предоставляемых услуг, номер телефона, что является обязательным в соответствии с требованиями Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) с целью обеспечения возможности правильного выбора потребителем услуг, в связи с чем получения разрешения на ее установку и эксплуатацию не требуется.

Определением от 03.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска» (далее - Управление).

Администрация отзыв на заявление не представила.

Управление в отзыве требование ФИО1 не признало, просило отказать в его удовлетворении в полном объеме.

К судебному заседанию от заявителя поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит:

1. признать недействительным предписание Администрации города Горно-Алтайска вынесенное в отношении информационной вывески «Списать кредитыR юридические услуги 2-06-19» за номером 01-15/374/2 от 04.03.2024 «О демонтаже рекламной конструкции установленной и эксплуатируемой без разрешения»;

2. обязать Администрацию города Горно-Алтайска в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу установить за свой счёт демонтированную информационную вывеску с информацией «Списать кредитыR юридические услуги 2-06-19» на фасад здания на тоже место и в том же техническом состоянии, в котором она находилась в момент демонтажа по адресу: <...>;

3. присудить в пользу ИП ФИО1 судебную неустойку (астрент) в форме денежной суммы, начисляемой по прогрессивной шкале (расчет прилагается).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" (далее - постановление N 46) разъяснено, что в силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска.

Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

В качестве изменения основания иска, как правило, не могут рассматриваться представление новых доказательств и указание истцом обстоятельств, которые подтверждаются этими доказательствами.

По смыслу части 1 статьи 49 АПК РФ не допускается одновременное изменение предмета и основания иска, являющееся, по существу, предъявлением нового требования. Соблюдение данного запрета проверяется арбитражным судом вне зависимости от наименования представленного истцом документа (например, уточненное исковое заявление, заявление об уточнении требований).

Арбитражный суд не связан правовой квалификацией правоотношений, предложенной лицами, участвующими в деле.

Под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении; предъявление истцом новых требований не является увеличением размера исковых требований.

Суд, проанализировав содержание первоначально заявленного требования о признании недействительным предписания Администрации № 01-15/374/2 от 04.03.2024 и уточненного требования, пришел к выводу о нарушении истцом части 1 статьи 49 АПК РФ, поскольку в данном случае заявителем предъявлено новое требование об обязании Администрацию установить за свой счёт демонтированную информационную вывеску с информацией «Списать кредитыR юридические услуги 2-06-19» на фасад здания на тоже место и в том же техническом состоянии, в котором она находилась в момент демонтажа, а также дополнительное требование о взыскании судебной неустойки, не заявленное при первоначальной подаче иска.

Как разъяснено в пункте 28 постановления N 46, при наличии предусмотренных статьей 130 АПК РФ оснований для соединения требований и при соблюдении общих правил предъявления иска арбитражный суд в целях реализации задач арбитражного судопроизводства вправе принять к производству дополнительно предъявленные требования, несмотря на то, что истцом не было подано отдельное исковое заявление.

При этом принятие нового/дополнительного требования по смыслу указанных норм и разъяснений является правом, а не обязанностью суда, вопрос о принятии дополнительного требования в каждом деле решается индивидуально, с учетом конкретных обстоятельств дела и соблюдения баланса интересов участвующих в деле лиц, исходя из необходимости соблюдения принципа осуществления судопроизводства в разумный срок (статья 6.1 АПК РФ).

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя об уточнении требования, счел нецелесообразным принятие его к производству в рамках настоящего дела, так как фактически заявителем заявлены самостоятельные требования, которые не могут быть рассмотрены в деле об оспаривании ненормативного правового акта, поскольку возникают из иных правоотношений, при этом материально-правовые основания этих требований, порядок их рассмотрения, различны.

Поскольку судом с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела не установлено оснований для принятия как нового требования об обязании восстановить демонтированную спорную конструкцию, так и дополнительного требования о взыскании судебной неустойки, суд не принял уточнение исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

При этом суд полагает необходимым отметить, что отказ в принятии уточненного требования не повлек за собой отказа в предоставлении заявителю судебной защиты, поскольку ФИО1 не лишен возможности при наличии к тому правовых оснований для подачи указанных требований в суд в рамках самостоятельного спора.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.07.2023 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия за основным государственным регистрационным номером <***>, основным видом деятельности является «деятельность в области права».

01.11.2023 между обществом с ограниченной ответственностью «Алтайторг» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения № 129, по условиям пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование нежилые помещения, расположенные на первом этаже нежилого административного здания, находящегося по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, уд. Эркемена ФИО5, <...> этаж, Литер А (кадастровый номер 04:11:020158:157), общей площадью 218 кв.м. схема расположения помещения указана в приложении № 1, а арендатор обязуется принять помещение и уплачивать арендодателю арендную плату (пункт 3.1 договора).

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 01.12.2023 к договору аренды № 129 от 01.11.2023 стороны пришли к соглашению о дополнении раздела 6 «ответственность сторон» следующим пунктом: «6.5. арендатор принимает на себя обязательство по проведению согласования с органами местного самоуправления вопросов, относительно установки и эксплуатации рекламных конструкций (вывески, щиты, флаги, растяжки и т.д., относящихся к деятельности арендатора, на фасаде здания, в котором арендует нежилые помещения. В случае получения арендодателем от органов местного самоуправления, других контролирующих органов каких-либо уведомлений, предписаний и требований, касающихся размещенной рекламы, относящейся к деятельности арендатора, последний обязуется устранить данные нарушения. Всю ответственность за невыполнение данных требований и предписаний органов местного самоуправления несет арендатор».

На основании лицензионного договора от 13.07.2023 ИП ФИО1 использует товарный знак (знак обслуживания): «СПИСАТЬ КРЕДИТЫ», правообладателем которого является ФИО6 на основании свидетельства на товарный знак № 946749.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления Управлением полномочий функционального органа Администрации города Горно-Алтайска на фасаде здания по адресу: <...> выявлены рекламные конструкции ИП ФИО1 , без информационной таблички, содержащие информацию «списать кредиты юридические услуги 2-06-19», «СПИСАТЬ КРЕДИТЫ СРОЧНОЕ БАНКРОСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ консультации предоставляются бесплатно списание долгов закон (ФЗ-127) <...> +7(388-22)2-06-19, +7 923-664-21-78, +7 923-664-11-78), « СК СПИСАТЬ КРЕДИТЫ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ 2-06-19».

04.03.2024 ИП ФИО1 как владельцу данных конструкций выданы предписания № 01-15/374/1, № 01-15/374/2 о демонтаже рекламных конструкций в течение месяца с даты получения предписания.

Полагая, что предписание № 01-15/374/2 вынесено незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации правом на судебную защиту обладают лица, чьи права и законные интересы нарушены.

Статья 4 АПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

В соответствии с пунктом 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон N 38-ФЗ).

В силу статьи 16 Закона о рекламе к вопросам местного значения городского округа относятся, в числе прочего, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Законом о рекламе.

В соответствии с пунктом 31 статьи 8, статьей 35, пунктом 47 статьи 39 Устава муниципального образования «Город Горно-Алтайск», принятого постановлением городского Совета депутатов от 22.03.2018 N 7-1, администрация наделена полномочиями по утверждению схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа.

Одним из полномочий Функционального органа Администрации города Горно-Алтайска Управления является организация подготовки, согласования и выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск", решений об отказе в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа - города Горно-Алтайска, подготовка документов и организация проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в соответствии в соответствии с Федеральным законом N 38-ФЗ (пункт 3.3.7. Положения о Муниципальном учреждении «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска», утвержденного решением Горно-Алтайского городского совета депутатов от 22.12.2016 N 35-11).

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом, в пределах предоставленной ему компетенции.

Правовые основы распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации рекламных конструкций предусмотрены статьей 19 Федерального закона N 38-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ предусмотрено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", пункту 1 статьи 3 Федерального закона N 38-ФЗ информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна, в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Федеральным законом N 38-ФЗ. Не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота. К такой информации относятся, в частности, сведения, предоставляемые лицами в соответствии со статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1).

Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

На основании статьи 3 Федерального закона N 38-ФЗ под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Конструкции, содержащие информацию о характеристиках реализуемых товаров, о проводимых организацией акциях и/или скидках, либо различные лозунги, слоганы, либо иную информацию об определенном лице или товаре, не обязательную к размещению, могут быть расценены как вывески, содержащие сведения рекламного характера, и на такие конструкции распространяются требования Федерального закона N 38-ФЗ, в том числе в случае их размещения в месте нахождения организации.

В силу частей 5, 9 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или законного владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также при наличии договора с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе арендатором.

Согласно части 10 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Как следует из материалов дела, нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, используются ИП ФИО1 для осуществления деятельности на основании договора аренды № 129 от 01.11.2023, что подтверждается представленными заявителем доказательствами.

Судом установлено, что на спорной конструкции на фасаде здания по адресу: <...> размещена информация «Списать кредитыR юридические услуги 2-06-19».

Исследовав содержание спорной конструкции, на которой размещена приведенная информация, с фотоснимками к нему, суд пришел к выводу о том, что спорная конструкция является рекламной.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что спорная рекламная конструкция не содержит какой-либо обязательной для размещения информации: режим работы, адрес организации, однако имеет указание на товарный знак «СК Списать кредитыR», указание на услугу - "юридические услуги", а также номер телефона.

Следовательно, на конструкции содержатся рекламные контенты, которые направлены на привлечение внимания неопределенного круга лиц к организации, и оказываемым ею услугам.

Мнение заявителя о том, что спорная конструкция представляет собой средство размещения информации, вывеску, и не является рекламной конструкцией, не соответствуют обстоятельствам дела, так как этот объект не содержит характерных для вывески и средства размещения информации признаков, в частности информации о режиме работы, месте нахождения и т.д.

Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 20.06.2017 № 38-6 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск» (далее – Правила благоустройства). Настоящие Правила приняты в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды обитания населения муниципального образования «Город Горно-Алтайск», улучшения внешнего облика территории муниципального образования, повышения ответственности юридических и физических лиц за выполнение требований в сфере благоустройства, действуют на территории муниципального образования и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы (пункты 2, 3 Правил).

Правилами благоустройства установлено, что внешний вид фасадов зданий (включая жилые дома), строений, сооружений включает в себя архитектурное и колористическое решение, конструктивные элементы фасада, места размещения дополнительных элементов и устройств, дополнительного оборудования, тип, вид и размер которых должен соответствовать требованиям, которые устанавливаются постановлением Администрации города Горно-Алтайска.

Собственники зданий (включая жилые дома), строений, сооружений обязаны следить за состоянием фасадов, входных групп, витрин, витражей, средств размещения информации, рекламных конструкций, размещенных на фасаде здания (включая жилые дома), строения, сооружения (пункт 135).

Согласно пункту 6 Правил благоустройства вывеска - вид средства размещения информации (конструкция), размещаемый на фасаде здания, строения, сооружения, внешней поверхности нестационарных торговых объектов, предназначенный для сведений информационного характера, обязательных к размещению в силу Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и не содержащий сведений рекламного характера; средства размещения информации - конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением рекламных конструкций.

В соответствии с пунктами 189, 189.1, 189.2 Правил благоустройства для зданий, строений, сооружений, в которых осуществляется коммерческая деятельность, разрабатывается схема информационного или информационно-рекламного оформления здания, строения, сооружения (фасадная схема), форма, требования к оформлению и содержанию которой, а также порядок ее согласования, устанавливаются постановлением Администрации города Горно-Алтайска. Установка и эксплуатация рекламной конструкции (размещение и эксплуатация средства размещения информации, за исключением информационных стендов дворовых территорий) без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (согласования на размещение средства размещения информации), срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции (размещения и (или) эксплуатации средства размещения информации, за исключением информационных стендов дворовых территорий) без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (согласования на размещение средства размещения информации), срок действия которого не истек, она (оно) подлежит демонтажу на основании предписания Управления.

Установка рекламных конструкций (размещение средств размещения информации) на зданиях, строениях, сооружениях, в которых осуществляется коммерческая деятельность, допускается только при наличии схемы информационного или информационно-рекламного оформления здания, строения, сооружения (фасадная схема).

Порядок размещения, содержания и демонтажа средств размещения информации и рекламных конструкций, размещаемых на зданиях, строениях, сооружениях, на прилегающих к ним территориях, а также требования к месту их установки (размещения) и эксплуатации устанавливается постановлением Администрации города Горно-Алтайска.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что спорная конструкция не соответствует вышеуказанным Правилам благоустройства.

Кроме того, доказательств того, что заявитель обращался в администрацию за согласованием проекта размещения вывески, материалы дела не содержат.

Паспорт фасада здания по ул. Э.ФИО5, д. 2 в г. Горно-Алтайске отсутствует, что подтверждено представителем Управления в судебном заседании.

Оценивая доводы заявителя по назначению спорной конструкции, суд считает, что для поиска места нахождения компании и места входа в него, для чего используются вывески, достаточно конструкции с аналогичными надписями: «Региональная экспертная группа СК Списать кредиты Юридические услуги, режим работы: пн-пт 8-18, сб-вс – выходной, <...>, тел: 2-06-19, ИНН <***>» у входа в помещение, содержащей информацию, необходимую для защиты прав потребителей, обязательную в соответствии с указанным Законом для доведения до сведения неограниченного круга лиц.

Кроме того, в здании по указанному адресу находятся и иные юридические лица, соответственно, конструкция со средством индивидуализации лишь одной из находящихся в здании организаций, выделяет именно это лицо перед другими юридическими лицами, находящимися в здании, что также следует признать рекламой.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае действия по установке рекламной конструкции совершены с прямым нарушением требований законодательства о рекламе, в отсутствие надлежащим образом оформленного разрешения и согласования с уполномоченными органами.

Таким образом, действия Администрации по выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции являются правомерными и не нарушают права и законные интересы предпринимателя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Арбитражный суд разъясняет, что настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (по адресу: http://kad.arbitr.ru) без направления копии лицам, участвующим в деле, на бумажном носителе.


Судья О.В. Голубева