Решение от 4 апреля 2018 г. по делу № А51-18556/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18556/2017
г. Владивосток
04 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чугаевой И.С,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Владивостокский клуб белорусов" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.10.2006)

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 04.08.2000)

о признании незаконным распоряжения от 24.05.2017 №341/28 «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке путем реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» в части отсутствия указания на выкуп земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076 общей площадью 18249 кв.м., категория земель, земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир многоэтажный жилой дом. Участок находится примерно в 146 м. от ориентира по направлению юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <...> и рыночной стоимости выкупаемых объектов недвижимости

при участии: от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от 26.12.2016 сроком на 3 года; от ответчика – ФИО3, юрист правового отдела по доверенности от 07.12.2017 №28/1-6698 сроком до 31.12.2018

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Владивостокский клуб белорусов" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в судебном заседании 21.02.2018 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании незаконным распоряжения Управления муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС г.Владивостока) от 24.05.2017 №341/28 «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке путем реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» и обязании УМС г.Владивостока издать распоряжение «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке путем реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» с обязательным указанием сведений о выкупе обществом земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076 общей площадью 18249 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир многоэтажный жилой дом. Участок находится примерно в 146 м. от ориентира по направлению юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <...> и его рыночная стоимости в размере 35 480 000 рублей и сведений о рыночной стоимости выкупаемых обществом объектов недвижимости: нежилое здание штаба (Лит. А), инв. № 9, площадью 42,5 кв.м. в размере 1620000 рублей и нежилое здание мастерской (Лит. Б) инв. № 7 с пристроенной котельной (Лит. Б1) инв. № 8, площадью 305,0 кв.м., расположенные по адресу: <...>, в размере 4000000 рублей.

В судебных заседаниях 05.12.2017, 18.12.2017, 07.02.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв. Об объявлении перерывов лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. После перерывов судебные заседания продолжены в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем, при участии тех же представителей сторон.

В обоснование заявленного требования общество указало на несоответствие оспариваемого распоряжения УМС г.Владивостока Федеральному закону №159-ФЗ Российской Федерации от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №159-ФЗ), поскольку в распоряжении отсутствует указание на выкуп земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076 общей площадью 18249 кв.м., категория земель, земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир многоэтажный жилой дом. Участок находится примерно в 146 м. от ориентира по направлению юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <...>, а также рыночной стоимости выкупаемых объектов недвижимости.

Как указал заявитель обязанность по передаче в собственность обществу земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076 возникла у УМС г.Владивостока на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края от 15.11.2016 по делу №А51-2917/2016.

Заявитель возразил против довода ответчика о нахождении в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076 здания казармы, не являющего муниципальной собственностью, в подтверждение отсутствия указанного здания на спорном земельном участке представил письмо-ответ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Приморскому краю» от 20.11.2017 №02-16-08/12028.

Ответчик возражает против заявленного требования, указал на необоснованный довод заявителя на обязанность УМС г.Владивостока на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 15.11.2016 по делу №А51-2917/2016 передать в собственность земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:1076, поскольку право муниципальной собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 13.06.2017.

Кроме того, как указал ответчик, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076, общей площадью 18 249 кв.м – для дальнейшей эксплуатации объекта: 46 военный городок, в то время как у общества преимущественное право выкупа возникло в отношении только двух объектов недвижимости: нежилое здание штаба (Лит. А), инв. № 9, площадью 42,5 кв.м. и нежилое здание мастерской (Лит. Б) инв. № 7 с пристроенной котельной (Лит. Б1) инв. № 8, площадью 305,0 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

По мнению ответчика, передача земельного участка большей площади - 18 249 кв.м в собственность заявителю, нежели площади, необходимой для эксплуатации двух указанных объектов недвижимости, не соответствует требованию о соразмерности площади объектов и земельного участка, необходимого для их дальнейшей эксплуатации.

Ответчик обращает внимание суда на то, что МКУ «Комплексное развитие земель в г.Владивостоке» проводило работы по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076 с учетом площади двух объектов недвижимости, однако в связи с принятием по заявлению общества определением суда в рамках данного дела обеспечительных мер в виде запрета УМС г.Владивостока производить раздел, преобразование и иные действия, направленные на изменение размера и /или конфигурации земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076, общей площадью 18249 кв.м, вышеуказанные работы были приостановлены.

Кроме того, ответчик указал на то, что препятствием для передачи обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076, общей площадью 18249 кв.м, является также расположение в его границах здания казармы, не являющегося муниципальной собственностью.

Из материалов дела судом установлено следующее.

На основании договора аренды недвижимого имущества от 01.11.2006 №507/284/06, в редакции дополнительных соглашений от 01.12.2006 № 71, № 141/3/6/АИД-13 от 18.11.2013, от 03.11.2015 арендодателем – УМС г.Владивостока обществу как арендатору на праве аренды передано следующее имущество: нежилое здание штаба (Лит. А), инв. № 9, площадью 42,5 кв.м. и нежилое здание мастерской (Лит. Б) инв. № 7 с пристроенной котельной (Лит. Б1) инв. № 8, площадью 305,0 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Указанное недвижимое имущество на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 19.03.2013 № 146 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город Владивосток» передано в собственность Владивостокского городского округа, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности муниципального образования город Владивосток и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 10.09.2014 серии 25-АВ № 319549.

09.12.2015 Общество обратилось в УМС г.Владивостока с заявлением о предоставлении преимущественного права выкупа муниципального недвижимого имущества, переданного в аренду на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.11.2006 №507/284/06, с учетом дополнительных соглашений от 01.12.2006 № 71, № 141/3/6/АИД-13 от 18.11.2013, от 03.11.2015.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 15.11.2016 по делу №А51-2917/2016 признано незаконным решение УМС г. Владивостока, выраженное в письме № 21136/20у от 11.01.2016, об отказе обществу в реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества: здание – штаб, 1-этажное, общей площадью 42,5 кв.м., лит. А; нежилое здание – мастерские, котельная, 1-этажное, общая площадь 305 кв.м., лит. Б, Б1, расположенные по адресу: <...>, как не соответствующее Федеральному закону №159-ФЗ.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал УМС г. Владивостока принять решение об условиях приватизации следующего муниципального имущества: здание – штаб, 1-этажное, общей площадью 42,5 кв.м., лит. А; нежилое здание – мастерские, котельная, 1-этажное, общая площадь 305 кв.м., лит. Б, Б1, расположенные по адресу: <...>, предусматривающее преимущественное право общества на приобретение названного имущества, а также направить обществу копию указанного решения, предложение о заключении договора купли-продажи названного имущества и проект договора купли-продажи названного имущества в установленные в соответствии с Федеральным Законом № 159-ФЗ порядке и сроки.

24.05.2017 во исполнение решения Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-2917/2016, УМС г.Владивостока принято распоряжение №341/28 «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке путем реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества».

Согласно приложению к распоряжению от 24.05.2017 №341/28 обществу как субъекту малому и среднему предпринимательству отчуждается путем реализации преимущественного права выкупа следующее муниципальное имущество: здание- штаб, назначение: нежилое, 1-этажное, лит.А, площадью 42,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, и мастерские, котельная, назначение: нежилое здание, этажность:1, лит.Б,Б1, площадью 305 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

В связи с отсутствием в распоряжении УМС г.Владивостока от 24.05.2017 №341/28 указания на выкуп земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076 общей площадью 18249 кв.м., категория земель, земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир многоэтажный жилой дом. Участок находится примерно в 146 м. от ориентира по направлению юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <...> и рыночной стоимости выкупаемых объектов недвижимости, общество, посчитав указанное распоряжение незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ), согласно пункту 5 статьи 3 которого особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом. Такие особенности установлены Законом N 159-ФЗ, вступившим в силу 05.08.2008.

Согласно статье 3 Закона N 159-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения Общества с заявлением о выкупе здания, субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Данное право может быть реализовано при условии, что: арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 Закона N 159-ФЗ; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Закона N 159-ФЗ, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 того же Закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 Закона N 159-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 15.11.2016 по делу №А51-2917/2016, установлено, что на момент рассмотрения УМС г.Владивостока заявления общества о предоставлении преимущественного права на приобретение муниципального имущества: здание- штаб, назначение: нежилое, 1-этажное, лит.А, площадью 42,5 кв.м, и мастерские, котельная, назначение: нежилое здание, этажность:1, лит.Б,Б1, площадью 305 кв.м, расположенные по адресу: <...>, заявитель соответствовал всем требованиям, содержащихся в статье 3 Федерального закона №159-ФЗ.

Данные обстоятельства в силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь в рамках данного дела.

Как установлено судом из материалов дела, во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края от 15.11.2016 по делу №А51-2917/2016, УМС г.Владивостока приняло распоряжение от 24.05.2017 №341/28 согласно которому обществу как субъекту малому и среднему предпринимательству отчуждается путем реализации преимущественного права выкупа следующее муниципальное имущество: здание- штаб, назначение: нежилое, 1-этажное, лит.А, площадью 42,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, и мастерские, котельная, назначение: нежилое здание, этажность:1, лит.Б,Б1, площадью 305 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Между тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона №159-ФЗ, в редакции, действующей на момент принятия распоряжения УМС от 24.05.2017 №341/28, при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Вышеуказанными положениями Федерального закона №159-ФЗ установлена последовательность действий уполномоченного органа в рамках реализации преимущественного права выкупа арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства нежилых зданий, из анализа которых можно прийти к выводу о том, что распоряжение об утверждении условий приватизации объектов недвижимости может быть принято только после проведения оценки рыночной стоимости выкупаемых объектов недвижимости, и в нем, безусловно, должна быть отражена рыночная стоимость выкупаемых объектов недвижимости.

Вместе с тем, как следует из оспариваемого распоряжения от 24.05.2017 №341/28, рыночная стоимость выкупаемых объектов недвижимости в данном распоряжении не указана.

Из пояснений представителя УМС г.Владивостока и представленных в материалы дела отчетов об оценке рыночной стоимости переданных обществу объектов недвижимости, муниципальный контракт на оказание услуг по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости был заключен с ООО «Аналитик Центр» (Исполнитель) 28 июля 2017 №966/287-47/17, то есть после принятия оспариваемого распоряжения. Из представленных в материалы дела отчетов ООО «Аналитик Центр», подготовленных в соответствии с муниципальным контрактом №966/287-47/17, датой определения стоимости объектов оценки, по состоянию на которую определена рыночная стоимость переданных обществу объектов муниципальной собственности – 15 августа 2017 года.

Однако Исполнителем не были предоставлены экспертные заключения саморегулируемой организации оценщиков в письменной форме в одном экземпляре на каждый объект, в связи с чем УМС в адрес Исполнителя был направлен мотивированный отказ в приемке услуг по данному муниципальному контракту от 12.09.2017 №28/10-5029 с предложением устранить данные замечания в срок до 06.10.2017.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что при вынесении оспариваемого распоряжения УМС г.Владивостока от 24.05.2017 №341/28, рыночная стоимость передаваемых обществу объектов муниципальной собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом №159-ФЗ, определена не была.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение УМС г.Владивостока вынесено в нарушение порядка, предусмотренного Федеральным законом №159-ФЗ, в связи с чем является незаконным.

Доводы заявителя о том, что оспариваемое распоряжение является незаконным в связи с отсутствием в нем сведений о выкупе земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076, расположенного под муниципальными объектами, переданными обществу, на основании оспариваемого распоряжения, судом рассмотрены и признаны необоснованными в силу следующего.

Как следует из представленной в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 28.07.2017 №25/011/007/2017-7727, земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:1076, площадью 18249+-47 кв.м, расположенный по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир многоэтажный жилой дом. Участок находится примерно в 146 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <...>, с видом разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации объекта: 46 военный городок, является собственностью муниципального образования город Владивосток. При этом сведения о регистрации права муниципальной собственности в отношении указанного земельного участка, как следует из данной Выписки, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13.06.2017 за №25:28:020038:1076-25/001/2017-1.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого распоряжения УМС г.Владивостока от 24.05.2017 №341/28, право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:1076, не было зарегистрировано и сведения о данных правах отсутствовали в Едином государственном реестре недвижимости.

В связи с этим, УМС г.Владивостока при издании оспариваемого распоряжения не было уполномочено на распоряжение указанным земельным участков и передачи его обществу путем реализации преимущественного права выкупа.

Вместе с тем в силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), статьи 28 Закон N 178-ФЗ со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Указанные положения законодательства направлены на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 названного Кодекса.

По смыслу приведенных норм в случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте данное имущество выступает совместно.

На момент рассмотрения данного спора земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:1076 является муниципальной собственностью.

Таким образом, выкуп объектов недвижимости без земельного участка противоречит требованиям статьи Закона N 178-ФЗ, пункта 7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и не согласуется с позицией, изложенной в постановлениях Президиума ВАС РФ от 23.03.2010 N 14831/09, от 03.04.2012 N 14556/11.

Вместе с тем, ответчик по данному делу не возражает против предоставления земельного участка под выкупаемыми объектами недвижимости, однако в качестве возражений указывает на несоразмерность площади земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076, площади, необходимой для эксплуатации выкупаемых объектов недвижимости.

В частности, ответчик указал на то, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:1076 имеет общую площадь 18 249 кв.м, в то время как у общества преимущественное право выкупа возникло в отношении только двух объектов недвижимости: нежилое здание штаба (Лит. А), площадью 42,5 кв.м. и нежилое здание мастерской (Лит. Б) площадью 305,0 кв.м, что не соответствует требованию о соразмерности площади объектов и земельного участка, необходимого для их дальнейшей эксплуатации.

Данный довод ответчика суд находит обоснованным, поскольку площадь выкупаемых объектов недвижимости явно несоразмерна общей площади земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076.


Доказательств того, что обществу для эксплуатации двух объектов недвижимости: нежилого здания штаба (Лит. А), площадью 42,5 кв.м. и нежилого здания мастерской (Лит. Б) площадью 305,0 кв.м, требуется земельный участок площадью 18 249 кв.м, в материалы дела со стороны заявителя не представлено.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 24.11.2017 №1971 утверждена схема расположение земельных участок на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир многоэтажный жилой дом. Участок находится примерно в 146 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Согласно данному распоряжению УГА г.Владивостока от 24.11.2017 №1971, утверждены схемы земельного участка площадью 2472 кв.м и площадью 15777 кв.м, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076.

Согласно пункту 2 данного распоряжения срок действия данного распоряжения составляет 2 года.

Таким образом, на момент рассмотрения данного спора, земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:1076 разделен на два земельных участка площадью 2472 кв.м и 15777 кв.м.

Данное распоряжение является действующим и не отменено в установленном законом порядке.

Кроме того, из представленного в материалы дела акта осмотра от 16.01.2018 №1 муниципального имущества – земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076, утвержденного заместителем начальника Управления муниципальной собственности г.Владивостока, судом установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076, находится здание казармы, ориентировочной площадью 183 кв.м.

Указанный факт подтверждается фотоматериалами, приложенными к акту осмотр от 16.01.2018 №1.

К доводам заявителя об отсутствии на земельном участке с кадастровым номер 25:28:020038:1076 здания казармы, со ссылкой на письмо - ответ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Приморскому краю» от 20.11.2017 №02-16-08/12028, полученного по запросу общества, суд относится критически, поскольку как следует из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Приморскому краю» от 20.11.2017 №02-16-08/12028, на запрос общества от 10.11.2017 №Н-2600 об объектах недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020038:1076, в сведениях ЕГРН отсутствует связь между учтенным земельным участком с кадастровым номером 25:28:020038:1076, в отношении которого запрашивается информация, и объектами недвижимости, которые возможно учтены в ЕГРН и расположены на указанном земельном участке. Кроме того, как указано в письме –ответе филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Приморскому краю» от 20.11.2017 №02-16-08/12028, данное письмо носит информативный характер и не является сведениями ЕГРН.

Таким образом, письмо филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Приморскому краю» от 20.11.2017 №02-16-08/12028, представленное заявителем, в качестве доказательства отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020038:1076 здания казармы, не может быть принято судом в качестве достоверного доказательства указанного факта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются данные, свидетельствующие о том, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:1076 площадью 18249 кв.м не может быть выкуплен обществом одновременно с двумя объектами недвижимости, преимущественное право выкупа на которые установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 15.11.2016 по делу №А51-2917/2016.

Вместе с тем, суд отмечает, что указанные данные, не свидетельствуют об отсутствии у УМС г.Владивостока обязанности совершить действия, направленные на обеспечение выкупа обществом недвижимого имущества, с учетом требований пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Поскольку судом установлено несоответствие оспариваемого распоряжения УМС г.Владивостока от 24.05.2017 №341/28 «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке путем реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» Федеральному закону №159-ФЗ, данное распоряжение в порядке части 2 статьи 201 АПК РФ, признается судом недействительным.

В порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд обязан указать в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Заявитель в качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя, указал на обязание УМС г.Владивостока издать распоряжение «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке путем реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» с обязательным указанием сведений о выкупе обществом земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076 общей площадью 18249 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир многоэтажный жилой дом. Участок находится примерно в 146 м. от ориентира по направлению юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <...> и его рыночная стоимости в размере 35 480 000 рублей и сведений о рыночной стоимости выкупаемых обществом объектов недвижимости: нежилое здание штаба (Лит. А), инв. № 9, площадью 42,5 кв.м. в размере 1620000 рублей и нежилое здание мастерской (Лит. Б) инв. № 7 с пристроенной котельной (Лит. Б1) инв. № 8, площадью 305,0 кв.м., расположенные по адресу: <...>, в размере 4000000 рублей.

Вместе с тем, суд не может согласиться с предложенным заявителем способом устранения нарушенных прав, поскольку определение рыночной стоимости выкупаемых объектов в силу императивных норм Федерального закона №159-ФЗ относится к полномочиям органа местного самоуправления, который наделен обязанностью провести оценку выкупаемых объектов недвижимости в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом №159-ФЗ и с учетом положений ФЗ «Об оценочной деятельности». В связи с этим указание судом в резолютивной части решения конкретного размера рыночной стоимости выкупаемых объектов недвижимости, определенного на основании экспертных заключений, представленных заявителем в материалы дела, фактически подменяет функции и обязанности органа местного самоуправления.

Учитывая установленные судом обстоятельства, и данные свидетельствующие о невозможности выкупа земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:1076 общей площадью 18249 кв.м, суд считает возможным в качестве способа устранения нарушенного права заявителя обязать ответчика в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке рыночной стоимости арендуемого имущества издать распоряжение «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке путем реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» с указанием сведений о рыночной стоимости выкупаемых ООО "Владивостокский клуб белорусов" следующих объектов: здание – штаб, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 42,5 кв.м., инв.№ 05:401:002:000235320:0001, лит. А, адрес места нахождения: <...>; нежилое здание – мастерские, котельная, 1-этажное, общая площадь 305 кв.м., инв.№ 05:401:002:000235320, лит. Б, Б1, адрес места нахождения: <...>, определенной в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом «Об оценочной деятельности», а также обязать ответчика направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат отнесению на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

В связи с излишней уплатой государственной пошлины на общую сумму 6 000 рублей в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, указанная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



р е ш и л:

Признать недействительным распоряжение Управления муниципальной собственности города Владивостока от 24.05.2017 №341/28 «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке путем реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» как не соответствующего Федеральному закону от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать Управление муниципальной собственности города Владивостока в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке рыночной стоимости арендуемого имущества издать распоряжение «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке путем реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» с указанием сведений о рыночной стоимости выкупаемых ООО "Владивостокский клуб белорусов" следующих объектов: здание – штаб, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 42,5 кв.м., инв.№ 05:401:002:000235320:0001, лит. А, адрес места нахождения: <...>; нежилое здание – мастерские, котельная, 1-этажное, общая площадь 305 кв.м., инв.№ 05:401:002:000235320, лит. Б, Б1, адрес места нахождения: <...>, определенной в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом «Об оценочной деятельности».

Обязать Управление муниципальной собственности города Владивостока направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Взыскать с Управления муниципальной собственности в пользу общества с ограниченной ответственностью "Владивостокский клуб белорусов" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Владивостокский клуб белорусов" излишне уплаченную государственную пошлину на общую сумму 6 000 (шесть тысяч) рублей согласно чеку-ордеру Сбербанка РФ от 28.07.2017, чеку – ордеру Сбербанка РФ от 17.08.2017.

Исполнительные листы и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Чугаева И.С.