Постановление от 17 января 2018 г. по делу № А58-3979/2017

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А58-3979/2017
г. Чита
17 января 2018 года.
Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2018 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Желтоухова Е.В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Карат» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2017 года по делу № А58-3979/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Карат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным приказа от 12.04.2017 № 115 «О досрочном прекращении права пользования недрами ЯКУ 03436 БЭ»,

(суд первой инстанции: судья Андреев В.А.),


при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Карат» – ФИО2 – представителя по доверенности от 10.01.2018,

от Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) – не явился, извещен,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Карат» (далее – заявитель, ООО «Карат» или общество) обратилось Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействительным приказа Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление или Якутнедра) от 12.04.2017 № 114 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ».

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2017 года в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного и необоснованного.

Как следует из апелляционной жалобы, суд первой инстанции неверно применил нормы права, не учел, что нормы Федерального закона от 26.10.2002 № 123-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности (банкротстве)) являются приоритетными по отношению к другим нормам, регулирующим правоотношения сторон, при введении процедуры банкротства, суд не дал оценки тому факту, лицензии являются единственными нематериальными активами должника. Уменьшение активов должника во время проведения процедур банкротства, а именно, оздоровления недопустимо.

По мнению общества, суд неверно истолковал фактические обстоятельства, сделал вывод на недопустимых доказательствах, не привлек к участию в деле ФГУП «Почта России».

Общество указывает, что Якутнедра нарушена процедура досрочного прекращения права пользования участком недр по спорной лицензии.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Управление в представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако Якутнедра явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя ООО «Карат», изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, обществу выдана лицензия на пользование недрами ЯКУ 03436 БЭ с целевым назначением и видами работ «Разведка и добыча россыпного золота на месторождении руч. Диринь-Юрях», зарегистрирована 15.03.2013, дата окончания действия лицензии – 31.11.2016.

Данная лицензия выдана во исполнение приказа Якутнедра от 01.03.2013 № 63 «О восстановлении ООО «Карат» в праве пользования недрами», в соответствии с которым на основании постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2012 по делу № А58-10154/2009 восстановлено право пользования недрами на месторождении россыпного золота руч. Диринь-Юрях с целью разведки и добычи россыпного золота.

10.02.2014 зарегистрировано дополнение № 1 к лицензии ЯКУ 03435 БЭ на пользование недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на месторождении руч. Диринь-Юрэх в Республике Саха (Якутия), в соответствие с которым срок окончания действия лицензии установлен 31.03.2019.

20.10.2015 Администрацией муниципального образования «Оймяконский улус (район)» направлено в адрес министра охраны природы Республики Саха (Якутия), Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия), Якутской природоохранной прокуратуры письмо № 1612 о проведении проверки деятельности ООО «Карат», владеющего и осуществляющего деятельность на территории района на принадлежащих ему месторождениях, в том числе «руч. Диринь-Юрях» по лицензии ЯКУ 03436 БЭ на предмет исполнения лицензионного соглашения, предприятие не разрабатывает продолжительное время данное месторождение, что наносит ущерб району и республике, отсутствуют поступления в бюджет, не создаются рабочие места, ограничиваются права других недропользователей, которые имеют возможность для работы на указанном месторождении.

27.10.2015 природоохранный прокурор направил в Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) требование № 17-2015/2 в порядке статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о проведении внеплановой проверки ООО «Карат» по соблюдению действующего законодательства при разработке месторождений на руч. Диринг-Юрях, в том числе по лицензии ЯКУ № 03436 БЭ.

Управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) проведена проверка общества, по результатам которой составлен акт проверки от 11.12.2015 № 19-АН/2015, в котором установлены нарушения условий лицензионного соглашения к лицензии ЯКУ 03436 БЭ, в том числе пунктов 4.1.1. и 7.2.

Материалы внеплановой проверки были направлены в Управление Росприроднадзора с предложением об инициировании досрочного прекращения права пользования участком недр по лицензии.

По выявленным нарушениям условий лицензии ЯКУ 03436 БЭ обществу выданы предписания от 11.12.2015 № 14-АН-пр/2015 и № 15-АН-пр/2015 со сроками устранения нарушений – 01.06.2016.

Управлением Росприроднадзора в адрес Федерального агентства по недропользованию направлено письмо от 27.01.2016 «О направлении материалов проверки ООО «Карат», в котором указано, что в ходе проверки выявлены нарушения условий лицензионного соглашения к лицензии ЯКУ 03436 БЭ – не согласован в установленном порядке технический проект разработки месторождения (срок – не позднее 01.12.2006, пункт 4.1.1 «д»), не представлена в установленные сроки государственная статистическая отчетность по форме 5-гр и 2-ЛС (пункты 7.1. «б»), с предупреждением, что невыполнение условий лицензионного соглашения является основанием для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами в соответствии со статьей 20 Закона о недрах; направлении копий акта проверки и предписаний для рассмотрения на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов о досрочном прекращении права пользования участками недр.

Федеральное агентство по недропользованию направило в адрес Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) письмо от 08.02.2016 № 04-30/1123, в котором Роснедра поручило Якутнедра рассмотрение и принятие решения о возможном досрочном прекращении права пользования недрами, в том числе по лицензии ЯКУ 03436 БЭ в соответствии со статьями 20, 21 Закона о недрах.

09.03.2016 Якутнедра в адрес общества направлено уведомление № 01-03/21-429 о допущенных ООО «Карат» нарушениях условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ, в котором указало о выявленных нарушениях условий по лицензии ЯКУ 03436 БЭ, установленных в акте проверки Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) от 11.12.2015 № 19-АН/2015, кроме того, согласно информации Якутского филиала ФБУ «ТФГИ по ДВФО» за период 2013 – 2014 годы в уполномоченный территориальный орган в установленные сроки от общества по лицензии ЯКУ 03436 БЭ государственная статистическая отчетность формы 2-ЛС не поступала, установлено нарушение пунктов 1, 2 и 4 части 2 статьи 22, статьи 23.2 Закона о недрах в части соблюдения требований рационального использования и охраны недр, в соответствии с частью 4 статьи 21, пунктами 2 и 5 части 2 статьи 20 Закона о недрах.

Якутнедра уведомило общество о необходимости устранения допущенных нарушений условий пользования недрами, установленных лицензией ЯКУ 03436 БЭ в течение шести месяцев с момента получения настоящего уведомления, с необходимостью представления информации об устранении нарушений в Якутнедра, предупредив, что при не устранении нарушений в указанные сроки в порядке, установленном статьей 21 Закона о недрах, будет рассмотрен вопрос о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 03435 БЭ на основании пунктов 2 и 5 части 2 статьи 5 Закона о недрах.

Уведомление направлено по адресу: <...> и получено обществом 14.03.2016.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28.03.2016 по делу № А58-6479/2015 в отношении ООО «Карат» введено наблюдение, временным управляющим должника назначен арбитражный управляющий ФИО3

04.05.2016 временным управляющим ФИО3 в адрес Якутнедра направлен запрос о предоставлении информации по вопросу – проводятся ли мероприятия в отношении лицензий общества, направленные на изменение их статуса (действующие), в том числе на досрочное прекращение и /или отзыв лицензий, если проводятся, сообщить причину и условия разрешения вопроса по статусу лицензий.

11.05.2016 Якутнедра в ответ на запрос временного управляющего общества сообщило о том, что в соответствии с частью 4 статьи 21, пунктами 2 и 5 части 2 статьи 20 Закона о недрах в связи с нарушением условий лицензий, в том числе ЯКУ з03435 БЭ в адрес общества направлено письменное уведомление о допущенных нарушениях и возможности досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии ЯКУ 03435 БЭ, если в течение 6 месяцев со дня получения уведомления недропользователь не устранит указанные нарушения.

Определением суда от 03.08.2016 в отношении ООО «Карат» введено внешнее управление, внешним управляющим должника назначен арбитражный управляющий ФИО3

19.08.2016 внешним управляющим ФИО3 в адрес Якутнедра направлено уведомление о введении внешнего управления в отношении ООО «Карат», о получении 11.05.2016 ответа Якутнедра на запрос временного управляющего о том, что рассматривается вопрос о досрочном прекращении действия лицензии ЯКУ 03435 БЭ, о том, что лицензии являются нематериальным активом, которые отражаются на балансе предприятия и подлежат включению в конкурсную массу должника, о неосуществлении каких-либо действий (переоформления, приостановления, досрочного прекращения) в отношении имеющихся у общества лицензий.

Управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) в сентябре 2016 года проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 28.09.2016 № 09-НИ/2016, в котором установлено, что обществом уведомление от 09.03.2016 № 01-03/21-429 не выполнено.

16.11.2016 состоялось заседание Комиссии по рассмотрению вопросов о представлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами на территории Республики Саха (Якутия), отнесенных к компетенции Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия), на котором принято решение в связи с введением процедуры банкротства в отношении ООО «Карат», информацию о проверке исполнения уведомления от 09.03.2016 № 01-03/21-429 о допущенных нарушениях по лицензии ЯКУ 03436 БЭ принять к сведению (протокол № 108).

Протокол Комиссии от 16.11.2016 № 108 утвержден приказом Якутнедра от 21.11.2016 № 286.

06.02.2017 Якутнедра направило в адрес внешнего управляющего общества ФИО3 письмо № 01-03/20-322 о предоставлении информации о принятых мерах по устранению нарушений условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ.

Определением суда от 07.02.2017 арбитражный управляющий ФИО3 освобожден от обязанностей внешнего управляющего должника, определением суда от 22.02.2017 внешним управляющим должника назначен арбитражный управляющий ФИО4

06.03.2017 Якутнедра повторно направило в адрес внешнего управляющего общества ФИО3 письмо № 01-03/23-749 о предоставлении в кратчайшие сроки информации об устранении нарушений по уведомлениям с приложением подтверждающих документов или информацию о дальнейших намерениях по решению вопросов, касаемо сложившейся ситуации по лицензиям, в том числе ЯКУ 03436 БЭ.

30.03.2017 состоялось заседание Комиссии по рассмотрению вопросов о представлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами на территории Республики Саха (Якутия), отнесенных к компетенции Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия), на котором принято решение считать уведомление Якутнедра от 09.03.2016 № 01-03/21-428 по устранению в установленные сроки допущенных нарушений по лицензии ЯКУ 03436 БЭ на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на месторождении руч. Диринь-Юрях владельцем лицензии ООО «Карат» не исполненным, в соответствии с пунктами 2 и 5 части второй статьи 20 и статьей 21 Закона о недрах рекомендовать досрочно прекратить право пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ, предоставленной ООО «Карат», информацию направить в Роснедра (протокол № 115).

Приказом Якутнедра от 12.04.2017 № 115 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ» досрочно прекращено право пользования недрами, предоставленное ООО «Карат» по лицензии ЯКУ 03436 с целью разведки и добычи россыпного золота на месторождении руч. Диринь-Юрях на территории Оймяконского района Республики Саха (Якутия).

26.04.2017 внешний управляющий ФИО4 обратился в Якутнедра о предоставлении копий всех имеющихся документов, подтверждающих право пользования недрами на территории республики (лицензии и лицензионные соглашения, а также иные документы, необходимые для недропользования).

28.04.2017 Якутнедра в ответ на запрос внешнего управляющего направило в адрес общества, в том числе копии лицензии ЯКУ № 03436 БЭ, уведомления по лицензии ЯКУ № 03436 БЭ, приказа от 12.04.2017 № 115 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ».

Общество, не согласившись с приказом Якутнедра от 12.04.2017 № 115 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ», обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого приказа закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим приказом.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии со статьей 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить, в том числе выполнение условий, установленных лицензией.

Согласно пунктам 2 и 5 части 2 статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии; если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что оспариваемый приказ издан Якутнедра со ссылкой на пункты 2 и 5 части 2 статьи 20 Закона о недрах.

Статьей 21 Закона о недрах регламентирован порядок досрочного прекращения права пользования недрами.

В случаях, предусмотренных, в том числе пунктами 2, 5 части 2 статьи 20 Закона о недрах, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 утвержден Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 95 Регламента основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр являются:

1) информация о возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, или чрезвычайной ситуации;

2) представления (предложения) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) с приложением копии акта соответствующей контрольной проверки и, в случае наличия, - копий сделанных предписаний по устранению выявленных нарушений, а также других материалов, оформленных по результатам проверок;

3) представления иных уполномоченных контрольных и надзорных органов в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерацией;

4) данные, полученные при осуществлении полномочий Роснедр или его территориальных органов, содержащие основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;

5) письменное заявление владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе;

6) документы, предоставленные в Роснедра или в его территориальный орган о ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок недр был предоставлен в пользование;

7) решение Правительства Российской Федерации, принятое в соответствии с частью пятой статьи 2.1 Закона Российской Федерации «О недрах», о прекращении права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.

Согласно пункту 99 Регламента осуществление Роснедрами и его территориальными органами государственной функции по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр включает в себя:

регистрацию документов, являющихся в соответствии с пунктом 95 настоящего Административного регламента основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции (далее – документы);

рассмотрение полученных документов, подготовка и направление комплекта документов в Комиссию по досрочному прекращению права пользования недрами в предусмотренных настоящим Административным регламентом случаях;

рассмотрение материалов на Комиссии по досрочному прекращению права пользования недрами и принятие рекомендательного решения;

принятие Роснедрами или его территориальным органом решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами; реализацию решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в порядке, предусмотренном пунктами 104, 105 Регламента материалы в отношении общества были направлены в Комиссию по рассмотрению вопросов о представлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами на территории Республики Саха (Якутия), отнесенных к компетенции Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия).

На заседании Комиссии были рассмотрены материалы в отношении общества, поступившие из Росприроднадзора.

Комиссия решила направить обществу уведомление о допущенных им нарушениях и установила срок устранения указанных нарушений в течение шести месяцев со дня получения уведомления.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что уведомление Якутнедра было направлено обществу по адресу: <...>, указанный адрес является местом нахождения организации в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ, уведомление получено обществом, что подтверждается подписью лица, получившего почтовое отправление, в почтовом уведомлении имеется ссылка на исходящий номер уведомления Якутнедра № 01-03/21-429, в связи с чем доводы общества о том, что им не было получено уведомление 14.03.2016, а получено только 11.05.2016 с ответом Якутнедра от 11.05.2016 на запрос временного управляющего ФИО3 от 04.05.2016 правомерно отклонены судом первой инстанции, как необоснованные.

Суд первой инстанции проверил доводы общества о том, что согласно описи вложения Управлением были отправлены письма, датированные 26.06.2015, вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, поскольку нумерация исходящего письма от 09.03.2016 и время его отправления совпадают, указанное является опечаткой в описи вложения в дате исходящей почты.

Обществом также не представлено полученной им 14.03.2016 корреспонденции исходящей от Управления от 26.06.2015.

Таким образом, является обоснованным вывод суда первой инстанции, что довод общества о том, что на момент проведения проверки Управлением Росприроднадзора по РС (Я) в сентябре 2016 года на предмет исполнения уведомления от 09.03.2016 шестимесячный срок, установленный в уведомлении, не истек, чем нарушена процедура досрочного прекращения права пользования недрами подлежат отклонению.

Запись в ЕГРЮЛ о том, что сведения об адресе (месте нахождения) ООО «Карат» недостоверны, внесена только 02.05.2017, на дату направления уведомления в адрес общества вышеуказанный адрес был достоверным.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что уведомление Якутнедра по состоянию на сентябрь 2016 года (по истечении шестимесячного срока) обществом не исполнено, нарушения – невыполнение обществом условий пользования недрами, не устранены.

Комиссия на заседании, состоявшемся 16.11.2016, решила в связи с введением процедуры банкротства в отношении ООО «Карат» информацию о проверке исполнения уведомления от 09.03.2016 № 01-03/21-428 о допущенных нарушениях по лицензии ЯКУ 03436 БЭ принять к сведению.

Более того, материалами дела подтверждается, что Якутнедра 06.02.2017 и повторно 06.03.2017 направляло в адрес общества письма соответственно № 01-03/20-322 о предоставлении информации о принятых мерах по устранению нарушений условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ, № 01-03/23-749 о предоставлении в кратчайшие сроки информации об устранении нарушений по уведомлениям с приложением подтверждающих документов или информацию о дальнейших намерениях по решению вопросов, касаемо сложившейся ситуации по лицензиям, в том числе ЯКУ 03436 БЭ.

Между тем, указанные письма оставлены обществом без ответа.

При таких обстоятельствах (спустя более 9-ти месяцев с момента уведомления управляющего и 12 месяцев с момента получения руководителем общества) суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Комиссия на заседании от 30.03.2017 приняла обоснованное и правомерное решение считать уведомление Якутнедра от 09.03.2016 № 01-03/21-428 по устранению в установленные сроки допущенных нарушений по лицензии ЯКУ 03435 БЭ не исполненным, в соответствии с пунктами 2 и 5 части 2 статьи 20 и статьей 21 Закона о недрах рекомендовать досрочно прекратить право пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ, информацию направить в Роснедра (протокол № 115) и приказом Якутнедра от 12.04.2017 № 115 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ» досрочно прекращено право пользования недрами, предоставленное ООО «Карат», по лицензии ЯКУ 03436.

Поддерживая выводы суд первой инстанции, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы общества о том, что в силу введения в отношении общества процедур банкротства Якутнедра не имело законных оснований для принятия оспариваемого приказа, поскольку в силу положений пункта 2 статьи 131 Закона о несостоятельности (банкротстве) из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

Таким образом, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что оспариваемый приказ Якутнедра принят в пределах его компетенции, процедура прекращения права пользования недрами в отношении лицензии ЯКУ 03436 БЭ Якутнедра не нарушена, приказ соответствует пунктам 2 и 5 части 2 статьи 20, статье 21 Закона о недрах, нарушения, установленные Росприроднадзором, обществом не устранены, доказательства устранения не представлены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что заявленное требование удовлетворению не подлежит.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2017 года по делу № А58-3979/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Председательствующий судья Сидоренко В.А.


Судьи Желтоухов Е.В.


Басаев Д.В.