Решение от 13 мая 2020 г. по делу № А35-2646/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2646/2020
13 мая 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.05.2020.

Полный текст решения изготовлен 13.05.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Силаковой О.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Савенковой Е.В., рассмотрел в открытом, в порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ, судебном заседании 12.05.2020 дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – по доверенности от 07.05.2020 №480, диплом ВСА 0587774;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Орловской и Курской областям (далее – Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, сославшись на наличие в действиях Предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения.

ИП ФИО2 в письменном отзыве вину в совершении административного правонарушения признал, с выявленным нарушением согласен. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом положений ст. ст. 137, 156, 205 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, дата рождения – 05.09.1975, место рождения – г. Курчатов, курская область, адрес места жительства – <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.09.2010 за ОГРНИП 310461326500022, ИНН <***>.

На основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО4 от 17.01.2020 г №43-РК была проведена плановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, имеющего лицензию на осуществление фармацевтической деятельности от 26.03.2014 № 57-14-3-000213, выданную ТУ Россельхознадзора по Орловской и Курской областям бессрочно на виды работ (услуг): хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, по адресу осуществления деятельности: Курская область, Курчатовский район, Дичнянский сельсовет, с. Успенка.

В ходе проверки проверяющими были выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», п.3, п.7, п.8, п.12, п. 13 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом №145 Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015.

По итогам проведения плановой выездной проверки должностными лицами Управления, проводившими проверку, составлен акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №43 от 19.02.2020.

В акте проверки №43 от 19.02.2020 отражены нарушения Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», п.3, п.7, п.8, п.12, п. 13 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом №145 Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015.

Уведомлением от 24.02.2020 №43 ИП ФИО2 уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

24.03.2020 старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Росприроднадзора по Курской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №43, по признакам наличия в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного протокола Управление Росприродназора по Курской области обратилось 09.04.2020 в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Настоящее заявление подано административным органом и принято к производству арбитражным судом с соблюдением правил подсудности.

Арбитражный суд полагает заявление административного органа обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч.1 ст. 23.15 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п.4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 327).

Согласно п.2 Приказа Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора (далее - Управление), которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее - закрепленная сфера деятельности), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Согласно п.п. 8.1.1, 8.1.3 Приказа Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Управление на территории, установленной в соответствии со схемой размещения, осуществляет: федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции; государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

Россельхознадзор является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требовании технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна" - в отношении зерна, приобретаемого не для личных нужд потребителей, а также в отношении связанных с требованиями к зерну процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации (п.1 Постановления Правительства РФ от 02.07.2013 № 553 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»).

Реализация Россельхознадзором указанных полномочий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (п.5 Постановления Правительства РФ от 02.07.2013 № 553).

Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, утверждено Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.04.2013 №205 (в ред. изменений №3, утв. Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 11.07.2017 №686).

Полномочия государственного инспектора на составление протокола об административном правонарушении установлены Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 №220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, проверка проведена и протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления в рамках предоставленных полномочий - старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Росприроднадзора по Курской области ФИО5.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьей 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 - 14.50, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.1. ст. 4 Федерального Закона «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 №61-ФЗ лекарственные средства - это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов и тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий; к лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального Закона «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 №61-ФЗ, хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию нa фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Федерального Закона «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 №61-ФЗ, правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства сельского хозяйства от 15.04.2015 №145 «Об утверждении правил ветеринарного применения» в целях реализации статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и в соответствии с подпунктом 5.2.25(43) Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 №450, утверждены Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

«Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения» (утверждены Приказом Минсельхоза РФ от 15.04.2015 №145) устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (далее - Лекарственные средства), определяют условия хранения лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, ветеринарные аптечные организации, индивидуальных предпринимателей, ветеринарные организации и иные организации, осуществляющие обращение лекарственных средств для ветеринарного применения.

Согласно пункта 1 части 11 статьи 19 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности (в соответствии с п. 6 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081; под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с п. 5 «Положения о деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать, в том числе, следующим лицензионным требованиям:

з) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

В ходе проведения плановой выездной проверки ИП ФИО2 по адресу: Курская область, Курчатовский район, Дичнянский сельсовет, с. Успенка 19.02.2020, административным органом было установлено следующее.

1)При осмотре помещения (ветеринарной аптеки) установлено, что полы не сплошные, напольное покрытие (линолеум) имеет видимое повреждение (порван), что делает невозможным проведение качественной влажной уборки с использованием дезинфицирующих средств, что является нарушением: п. 3 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом №145 Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015, предусматривающего, что полы в помещениях для хранения лекарственных средств должны быть сплошными, твердыми и ровными, иметь не образующее пыль покрытие, устойчивое к воздействию механической и влажной уборки с использованием дезинфицирующих средств, не должны иметь деревянных неокрашенных поверхностей, а также является нарушением: п. «з», ч. 5 Постановления Правительства от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», предусматривающего соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения – правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения;

2) На термометр, предназначенный для измерения температуры воздуха в холодильнике, отсутствует сертификация, калибровка, поверка в установленном порядке, что является нарушением: п.12 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом №145 Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015, предусматривающих, что приборы для регистрации параметров воздуха должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке, а также является нарушением: п. «з», ч. 5 Постановления Правительства от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», предусматривающего соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

3) При осмотре помещения (ветеринарной аптеки) установлено, что приказ об использовании того или иного способа систематизации при хранении лекарственных препаратов ИП ФИО2 не утверждал, что является нарушением: п. 13 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом №145 Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015, предусматривающего, что при хранении лекарственных средств используются следующие способы систематизации: по фармакологическим группам; по способу применения (внутреннее, наружное); в алфавитном порядке; с учетом агрегатного состояния фармацевтических субстанций (жидкие, сыпучие, газообразные). При размещении лекарственных средств допускается использование компьютерных технологий (по кодам). Способ организации хранения лекарственных средств утверждается приказом руководителя организации или индивидуальным предпринимателем и доводится до сведения персонала, что также является нарушением п. «з», ч.5 Постановления Правительства от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», предусматривающего соблюдением лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения – правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения;

4) Отсутствуют стеллажные карты с указанием наименований лекарственных средств, номера серии, срока годности, количества единиц хранения, при этом компьютерные технологии не используются, что является нарушением Приказа МСХ РФ №145 от 15.04.2015, предусматривающего, что на стеллажах и шкафах должна быть прикреплена стеллажная карта с указанием наименований лекарственных средств, номера серии, срока годности, количества единиц хранения. При использовании компьютерных технологий допускается отсутствие стеллажных карт при условии идентификации хранимых лекарственных средств при помощи кодов и электронных устройств. При хранении лекарственных средств в ветеринарных организациях и организациях, осуществляющих разведение, выращивание и содержание животных, в стеллажных картах указываются группы лекарственных средств, систематизированные способами, перечисленными в пункте 13 настоящих Правил, что является нарушением п. «з», ч. 5 Постановления Правительства от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», предусматривающего соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

5) Витринный стеллаж, предназначенный для хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения установлен вплотную к наружной стене (площадь помещения 24 кв. м), что является нарушением: п. 7. ч. II «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения» (утв. Приказом МСХ РФ № 145 от 15.04.2015), предусматривающего, что стеллажи для хранения лекарственных средств в помещениях площадью более 10 м2 должны быть установлены следующим образом: расстояние до наружных стен - не менее 0,6 м; что является нарушением: п. «з» ч.5 Постановления Правительства от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», предусматривающего соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

6) Расположение полок шкафа для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (в помещении площадью 24 кв. м) не соответствует установленным требованиям - расстояние от пола до полки составляет 0,08 м, что является нарушением: п. 7. ч. II «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения» (утв. Приказом МСХРФ № 145 от 15.04.2015), предусматривающего, что в помещении для хранения лекарственных средств стеллажи (шкафы) должны быть установлены таким образом, чтобы обеспечить свободный доступ к лекарственным средствам персонала и, при необходимости, погрузочных устройств, а также доступность стеллажей (шкафов), стен, пола для уборки. Стеллажи для, хранения лекарственных средств в помещениях площадью более 10 м2 должны быть установлены следующим образом: расстояние от пола - не менее 0,25 м; указанное является нарушением: п. «з» ч. 5 «Положения о лицензировании производству лекарственных средств», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2012 № 686, предусматривающего, что лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении деятельности по производству лекарственных средств, является соблюдение правил хранения лекарственных средств в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

7) Регистрация параметров воздуха не осуществляется 2 раза в день, отсутствует журнал регистрации параметров воздуха в помещении и холодильнике, предназначенных для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, что является нарушением: п. 12 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом №145 Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015 года, пpeдусматривающего, что показания приборов для регистрации параметров воздуха (термометров, гигрометров (электронных гигрометров) или психрометров) должны регистрироваться 2 раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств. Журнал (карта) регистрации заводится на один календарный год. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного календарного года, следующего за годом ведения журнала (карты) регистрации; указанное является нарушением: п. «з», ч. 5 Постановления Правительства от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», предусматривающего соблюдение лицензиатам, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

8) Шкаф и витринный стеллаж, предназначенные для хранения лекарственных средств, для ветеринарного применения не пронумерован и не промаркирован, что является нарушением п. 8 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом №145 Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015, предусматривающего, что стеллажи, шкафы и полки в них, предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть пронумерованы и промаркированы.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Предпринимателем Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», п.3, п.7, п.8, п.12, п. 13 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом №145 Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015

ИП ФИО2, как субъект гражданских правоотношений, осуществляющий самостоятельную лицензируемую деятельность, обязан соблюдать требования действующего законодательства, без указания на такую необходимость проверяющим органом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО2 составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая, что деятельность по оптовой торговле лекарственными средствами для ветеринарного применения является лицензируемым видом деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с требованиями законодательства, соблюдение требований «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом №145 Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015 года, является законодательно предусмотренной обязанностью Предпринимателя. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования закона, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены.

В ходе проведения проверки и составлении протокола об административном правонарушении, ИП ФИО2 с выявленными нарушениями согласился, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал и не оспаривал.

Таким образом, факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении №43 от 24.03.2020, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Судом не установлено процессуальных нарушений при проведении плановой выездной проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2

Обстоятельств, подтверждающих возможность применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении ИП ФИО2 от административной ответственности, не установлено.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Вменяемое правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств его совершения, не отвечает признакам малозначительности, поскольку относится к грубым нарушениям условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и связано с ведением фармацевтической деятельности и продажей лекарственных препаратов населению, что может привести к возникновению угрозы причинения вреда здоровью граждан и нанести существенный вред; при этом из материалов дела не усматривается, что Предпринимателем на момент проверки были предприняты все необходимые меры к соблюдению лицензионных требований.

Учитывая, что выявленные административным органом нарушения лицензионных требований создают угрозу причинения вреда объектам животного мира, с учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ, суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ранее ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, не привлекался, оказывал содействие административному производству, осуществляемому административным органом, арбитражный суд в соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.4.2 КоАП РФ признает указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность, и полагает возможным назначить административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Решение о привлечении к административной ответственности принято в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного для ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.4, 3.7, 4.1, 4.2, 14.1, 23.1, 28.2, 28.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 17, 27, 29, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, дата рождения – 05.09.1975, место рождения – г. Курчатов, курская область, адрес места жительства – <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.09.2010 за ОГРНИП 310461326500022, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Курской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям) л/с <***>

р/сч.: <***> в Отделение г. Орёл

БИК: 045402001 код платежа 08

ИНН получателя платежа: 5753041975

КПП получателя платежа: 575301001

КБК: 08111601141010001140

ОКТМО 38621442

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.Н. Силакова