Решение от 13 января 2026 г. АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-343656/25-33-2857
г. Москва
14 января 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2026года

Полный текст решения изготовлен 14 января 2026 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аленчевой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 4 РОНПР Управления по ЦАО ГУ МЧС РОссии по Москве к ООО "СТРОЙИНЖКОМПЛЕКТ" о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административной ответственности № 70 от 25.11.2025 г.

при участии представителей: согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

4 РОНПР Управления по ЦАО ГУ МЧС РОссии по Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "СТРОЙИНЖКОМПЛЕКТ" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола № 70 от 25.11.2025г.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика озвучил позицию по делу, вину признал, указал, что к административной ответственности привлекается впервые, является малым предприятием.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности с данными суду пояснениями, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как установлено судом, в ходе проведения обязательного профилактического визита (реестровый номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: 77250061000119795002) в отношении ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ ЛФЗ» (ИНН<***>) было установлено, что в соответствии с договором (экземпляр ООО ТД «ЛФЗ» 25/02-67), услуги по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты в помещениях ООО ТД «ЛФЗ» оказывает ООО «СТРОЙИНЖКОМПЛЕКТ» (ИНН <***>) номер лицензии в реестре лицензий МЧС России в областипожарной безопасности: Л014-00101-77/00091327).

Таким образом на ООО «СТРОЙИНЖКОМПЛЕКТ» лежит ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в части технического обслуживания систем противопожарной защиты, информирования заказчика о текущем состоянии и необходимости модернизации оборудования, и выполнение работ с качеством, соответствующим действующей нормативной документации.

Вместе с тем 10 ноября 2025 в 18 час. 00 мин, при проведении обязательного профилактического визита в отношении ООО ТД «ЛФЗ» по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул. Земляной Вал, д. 38-40/15. стр. 9, установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляется предпринимательская деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Так, ООО «СТРОЙИНЖКОМПЛЕКТ» нарушило обязательные требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федераций»: СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (ранее действовал НПБ 104-03): ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность: ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации-Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытания на работоспособность.

В частности на объекте зашиты не составлена программа испытаний для проведения комплексных испытаний на работоспособность систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул. Земляной Вал, д. 38-40/15,стр. 9). (Нарушены: статьи 4, 5. 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 6.2.5 «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», включенного в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основеобеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, п. 6.2.2 «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытания на работоспособность», включенного в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123).

Также установлено, что Уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) в помещении объекта защиты составляет менее 75 дБА (г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул. Земляной Вал, д. 38-40/15, стр. 9). Нарушены: статьи 4, 5, 6, 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации», п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (ранее действовал п. 3.14 НПБ 104-03), включенного в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123.

Таким образом. ООО «СТРОЙИНЖКОМПЛЕКТ», возложив на себя функции по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, и получив на это соответствующую лицензию, принял на себя и риски наступления неблагоприятных последствий за нарушение лицензионных требований в соответствующем виде деятельности.

По факту выявления совершенного события административного правонарушения, заключающегося в нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, старшим заместителем главного государственного инспектора района Басманный города Москвы по пожарному надзору ФИО1, в должностные обязанности которого также входит составление протоколов об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 28.1, 28.2, 28.3 ч.2 п. 103, 28.5 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении № 70 от 25.11.2025 в отношении ООО «СТРОЙИНЖКОМПЛЕКТ», в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения.

Частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 14.1. КоАП РФ заключается в оказании охранных услуг работником частной охранной организации, не имеющим правового статуса частного охранника.

На основании вышеизложенного в действиях ООО «СТРОЙИНЖКОМПЛЕКТ» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ по признаку: «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Административный штраф, являющейся мерой ответственности, принимается в целях предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, отвечая критериям пропорциональности и обеспечения индивидуализации наказания (постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 №4-П).

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе: административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Законодателем установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются, в частности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что ООО «СТРОЙИНЖКОМПЛЕКТ» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием.

Учитывая наличие смягчающего обстоятельств, в том числе признание вины, принимая во внимание требования норм статей 3.4, 4.1, 4.2, 4.1.1 КоАП РФ и разъяснения Конституционного суда Российской Федерации, содержащиеся в Постановлении от 12.05.1998 № 14-П, которые предусматривают, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, принимая во внимание, что лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 205–206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68,71,75, 167-170, 176, 180, 181, 202-206 АПК, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «СТРОЙИНЖКОМПЛЕКТ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ с наложением на него административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина