Решение от 11 ноября 2025 г. по делу № А50-7864/2025

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А50-7864/2025
12 ноября 2025 года
город Пермь


Резолютивная часть решения принята 28 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Фадеевой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зуевой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кыласовское» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу,

третье лицо: акционерное общество «Уралнефтесервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительными приказов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт, диплом, доверенность № 10/2024 от 25.12.2024;

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт, диплом, свидетельство о расторжении брака, доверенность № ПФО-01-07-15/2529 от 20.12.2024 (в режиме веб-конференции);

от третьего лица: ФИО3, паспорт, диплом, доверенность № 45 от 16.11.2023;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кыласовское» (далее – общество «Кыласовское») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Департаменту по недропользованию по Приволжскому федеральному округу в лице Отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (далее также – Департамент), акционерному обществу «Уралнефтесервис» (далее – общество «Уралнефтесервис») о признании недействительными приказов:

1) от 13.01.2025 № 2 Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами, за счет средств недропользователя, в отношении части земельного участка с кадастровым номером 59:24:3570101:3801 площадью 51 141 кв.м;

2) от 13.01.2025 № 3 Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами, за счет средств недропользователя, в отношении части земельного участка с кадастровым номером 59:24:3570101:3801 площадью 24 644 кв.м.

Определением от 23.04.2025 заявление принято к производству суда.

Департамент (далее также – заинтересованное лицо) в отзыве просит в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на соответствие оспариваемых приказов требованиям действующего законодательства и отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя; заявил о ходатайство о передаче дела по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

Общество «Уралнефтесервис» представило отзыв, в котором считает, что права собственника земельного участка на этапе изъятия земельных участков не затронуты, спор не может быть отнесен к имущественным спорам, поддержал ходатайство Департамента о передаче дела на рассмотрение в другой арбитражный суд.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 17.07.2025 (резолютивная часть от 07.07.2025) в удовлетворении ходатайства Департамента о передаче дела № А50-7864/2025 по подсудности в Арбитражный суд Нижегородской области отказано.

Протокольным определением от 07.07.2025 принято уточнение требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), согласно которому общество «Кыласовское» (далее также – заявитель) просит рассмотреть требования в порядке главы 24 АПК РФ.

Протокольным определением от 30.09.2025 принято уточнение требований в порядке статьи 49 АПК РФ, содержащее дополнительное основание для признания недействительными оспариваемых приказов – незаконность утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Протокольным определением от 16.10.2025 по ходатайству заявителя общество «Уралнефтесервис» исключено из числа заинтересованных лиц, чьи действия, решения оспариваются в порядке главы 24 АПК РФ, указанное лицо привлечено в качестве третьего лица в порядке статьи 51 АПК РФ.

В судебном заседании, состоявшемся 28.10.2025, представитель заявителя на требованиях настаивал с учетом ранее представленных в обоснование требований пояснений и возражений на отзывы.

Представитель заинтересованного лица возражал против требований по основаниям, изложенным в отзыве на уточненное требование.

Представитель третьего лица поддержал позицию о необоснованности заявленных требований, изложенную в отзывах.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) общество «Кыласовское» является собственником земельного участка с кадастровым номером 59:24:3570101:3801 площадью 73784965+/-75161 кв.м, по адресу: Пермский край, Кунгурский м.о., ГП совхоз «Кыласовский», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (запись о государственной регистрации права собственности от 14.06.2024 № 59:24:3570101:3801-59/079/2024-1).

Земельный участок образован в результате преобразований исходного земельного участка, приобретенного обществом «Кыласовское» по договору купли-продажи от 28.12.2009 № 0176.

Общество «Уралнефтесервис» обладает лицензией на пользование недрами ПЕМ 13011 НЭ (дата государственной регистрации 04.03.2005) для разведки и добычи полезных ископаемых на Ожгинском участке недр.

Между обществом «Кыласовское» (арендодатель) и обществом «Уралнефтесервис» (арендатор) заключен договор аренды от 01.10.2014 № 02-14/УНС, по условиям которого арендатору передана во временное владение и пользование часть земельного участка общей площадью 4,00 га, входящая в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:24:0000000:3559 (Пермский край, Кунгурский м.о., ГП совхоз «Кыласовский»), для проведения работ по строительству куста № 6: «Обустройство участка пробной эксплуатации Ожгинского нефтянного месторождения» (в редакции дополнительных соглашений, в том числе № 5 от 01.06.2022).

Также между сторонами заключен договор аренды от 01.058.2016 № 01-16/УНС, по условиям которого арендатору передана во временное владение и пользование часть земельного участка общей площадью 11,9141 га, входящая в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:24:0000000:3559 (Пермский край, Кунгурский м.о., ГП совхоз «Кыласовский»), для строительства объекта: «Обустройство кустовой площадки № 7 35-44 этапы строительства) (в редакции дополнительных соглашений, в том числе № 5 от 01.06.2022).

Договоры аренды возобновлены на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ).

Общество «Уралнефтесервис» обратилось к Департаменту с ходатайством от 06.12.2024 об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка с условным номером 59:24:3570101:3801:ЗУ1 площадью 51 141 кв.м, состоящего из: 59:24:3570101:3801:ЗУ1(1), площадь 25346,38 кв.м; 59:24:3570101:3801:ЗУ1(2), площадь 5812,00 кв.м; 59:24:3570101:3801:ЗУ1(3), площадь 1634,91 кв.м; 59:24:3570101:3801:ЗУ1(4), площадь 18347,91 кв.м.; с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя.

На земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности обществу «Уралнефтесервис»: с кадастровым номером 59:24:3570101:3781 «Автодорога КП № 1 – КП № 7», 59:24:3570101:3764 «ВЛ 6 кВ от КП № 1 отпайка ВЛ 6 кВ ф.6 ПС Кыласово до КП № 7», 59:24:3570101:3772 «Нефтегазосборный трубопровод КП № 7 т.вр. в КУ № 6», 59:24:3570101:3703 «Скважина № 1 Ожгинского месторождения».

Общество «Уралнефтесервис» также обратилось к Департаменту с ходатайством от 11.12.2024 об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка с условным номером 59:24:3570101:3801:ЗУ1 площадью 24644 кв.м, с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя.

На земельном участке расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 59:24:3570101:3345 «Эксплуатационная скважина № 107ГС», 59:24:3570101:3315 «Эксплуатационная скважина № 101», 59:24:3570101:3314 «Эксплуатационная скважина № 99», 59:24:3570101:3754 «Шурф № 6 бис кустовой площадки № 6 Ожгинского газонефтяного месторождения», 59:24:3570101:3756 «Скважина-шурф № 6 бис кустовой площадки № 6 Ожгинского газонефтяного месторождения», 59:24:0000000:3727 «Обустройство Ожгинского газонефтяного месторождения».

К ходатайствам приложены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выписки из ЕГРН на вышеуказанные объекты недвижимости, лицензия на право пользования недрами серии ПЕМ № 13011 НЭ, устав общества «Уралнефтесервис» и выписка из ЕГРЮЛ, протокол заседания совета директоров от 22.01.2024.

По результатам рассмотрения ходатайств Департамент утвердил приказы об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств общества «Уралнефтесервис» в соответствии с лицензией на пользование недрами ПЕМ 13011 НЭ (дата государственной регистрации 04.03.2005):

1) приказ от 13.01.2025 № 2, пунктом 2 которого изъят у правообладателя (согласно выписке из ЕГРН) земельный участок с условным номером 59:24:3570101:3801:ЗУ1 площадью 51141 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 59:24:3570101:3801 площадью 73784965+/-75161 кв.м, находящегося по адресу: Пермский край, Кунгурский м.о., ГП совхоз «Кыласовский» (далее – приказ № 2);

2) приказ от 13.01.2025 № 3, пунктом 2 которого изъят у правообладателя (согласно выписке из ЕГРН) земельный участок с условным номером 59:24:3570101:3801:ЗУ1 площадью 24644 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 59:24:3570101:3801 площадью 73784965+/-75161 кв.м, находящегося по адресу: Пермский край, Кунгурский м.о., ГП совхоз «Кыласовский» (далее – Приказ № 3).

Пунктами 1 указанных приказов также утверждены схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка с условным номером 59:24:3570101:3801:ЗУ1 площадью

51141 кв.м (приказ № 2) и с условным номером 59:24:3570101:3801:ЗУ1 площадью 24644 кв.м (приказ № 3) из земельного участка с кадастровым номером 59:24:3570101:3801 площадью 73784965+/-75161 кв.м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», принадлежащего на праве собственности обществу «Кыласовское».

Как указывает общество «Кыласовское», данные приказы получены им 22.01.2025.

Полагая, что приказы № 2 и № 3 не соответствуют действующему законодательству и нарушают законные права и интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 АПК РФ.

По правилам главы 24 АПК РФ рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения.

При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка акта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

На основании пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют

закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Требования заявителя мотивированы доводами о том, что оспариваемые приказы не отвечают правовому смыслу изъятия земельных участков для государственных нужд с целью недропользования. При принятии приказов не были соблюдены требования статьи 56.3 ЗК РФ об условиях изъятия земельных участков для государственных нужд; приказы противоречат положениям пункта 4 статьи 56.6 ЗК РФ, поскольку указанные в них цели изъятия не могут быть признаны государственными нуждами.

В силу пункта 2 статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2 ГК РФ).

При этом под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.

Положениями пункта 1 статьи 279 ГК РФ предусмотрено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрен принцип исключительности случаев изъятия земельных участков

для государственных или муниципальных нужд, при этом установлено, что такое изъятие осуществляется, в том числе по основаниям, предусмотренным федеральными законами.

В соответствии со статьей 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

На основании абзаца 4 статьи 7 Закона № 2395-1 пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Согласно статье 25.1 Закона № 2395-1 земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и данным Законом.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд урегулирован главой VII.1 ЗК РФ.

Статьей 56.2 ЗК РФ определены органы, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, должно быть обосновано, в том числе, лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 56.4 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться, в том числе, организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

В ходатайстве об изъятии должна быть указана цель изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 56.4 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 56.4 ЗК РФ уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 Кодекса, принимают решение об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии в следующих случаях:

1) не соблюдены условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренные статьей 56.3 Кодекса;

2) ходатайством об изъятии предусмотрено изъятие земельного участка по основаниям, не предусмотренным федеральными законами;

3) схема расположения земельного участка, приложенная к ходатайству об изъятии, не может быть утверждена по основаниям, указанным в подпунктах 1, 3 - 5 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса;

4) в иных случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, если подано ходатайство об изъятии земельных участков для региональных или муниципальных нужд.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, Положению о Департаменте по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, утвержденному приказом Федерального агентства по недропользованию от 29.05.2023 № 295, Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (далее – Департамент), сокращенное наименование – Приволжскнедра, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории Приволжского федерального округа.

Приказом Федерального агентства по недропользованию от 07.04.2016 № 255 осуществление полномочий по принятию решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования возложено на территориальные органы Федерального агентства по недропользованию по месту нахождения изымаемого земельного участка.

С учетом местонахождения земельного участка с кадастровым номером 59:24:3570101:3801 (Пермский край) Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу является органом, уполномоченным на принятие решений об изъятии этих земельных участков для государственных нужд Российской Федерации.

Требования к форме и содержанию ходатайств об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, состав прилагаемых к нему документов, утверждены приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0151 (далее – Требования № П/0151).

Указанными Требованиями № П/0151 утверждена обязательная форма ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Данная форма, а именно раздел 5 предусматривает заполнение обоснования необходимости принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом в пункте 5.1 формы ходатайства отражено, что обоснование необходимости принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не заполняется, в случае подачи ходатайства об изъятии по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 56.3 ЗК РФ.

Общество «Уралнефтесервис» является обладателем лицензии ПЕМ 13011НЭ (дата государственной регистрации 04.03.2005, дата окончания действия лицензии - 31.12.2084) для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья. Лицензия выдана Федеральным агентством по недропользованию.

Таким образом, общество «Уралнефтесервис» является недропользователем и относится к организациям, на основании ходатайств которых осуществляется принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях недропользования.

Обращаясь с ходатайствами, общество «Уралнефтесервис» представило в уполномоченный орган схемы расположения предполагаемых к изъятию земельных участков на кадастровом плане территории, выписки из ЕГРН об объектах недвижимости, копию лицензии. В качестве цели изъятия земельных участков указано – проведение работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя.

Согласно ответам Пермского филиала Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу от 17.12.2024 № 01-1880, от 18.12.2024 № 03-1890 изымаемые земельные участки находятся в границах контура проекции на земную поверхность участка недр, предоставленного в пользование обществу «Уралнефтесервис» по лицензии ПЕМ 13011 НЭ от 04.03.2005. Конфигурация и местоположение границ земельных участков, нанесенных по представленным координатам, соответствуют данным, приведенным на представленных заявителем Схемах расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Площадь земельного участка с условным номером 59:24:3570101:3801:ЗУ1, вычисленная с использованием ГИС INTEGRO, равна 51141,02 кв.м, в том числе раздельно по входящем в его состав участкам: земельный участок с условным номером 59:24:3570101:3801:ЗУ1(1) - 25345,10 кв.м; земельный участок с условным номером 59:24:3570101:3801:ЗУ 1(2) - 5812,97 кв.м; земельный участок с условным номером 59:24:3570101:3801:ЗУ 1(3) - 1635,25 кв.м; земельный участок с условным номером

59:24:3570101:3801:ЗУ1(4) - 18347,70 кв.м. Площадь второго изымаемого земельного участка с условным номером 59:24:3570101:3801:ЗУ1 равна 24644 кв.м.

Лицензия ПЕМ13011НЭ предоставлена обществу «Уралнефтесервис» с целевым назначением – для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, на Ожгинском участке недр.

По результатам рассмотрения ходатайств общества «Уралнефтесервис» от 06.12.2024, 11.12.2024 комиссией по рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования, отнесенных к компетенции Департамента (протоколы от 10.01.2025 № 890, № 891), установлено соответствие ходатайств и приложенных к нему документов требованиям к форме и содержанию ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, составу прилагаемых к нему документов, утвержденным приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0151; предлагаемые к изъятию земельные участки расположены в контуре проекции на земную поверхность границ участка недр, предоставленного в пользование общества «Уралнефтесервис» в соответствии с лицензией на пользование недрами ПЕМ 13011 НЭ (дата государственной регистрации 04.03.2005).

После рассмотрения представленных материалов, обсуждения и обмена мнениями комиссия решила утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по образованию земельного участка и изъять испрашиваемые земельные участки.

Указанные решения оформлены приказами Приволжскнедра от13.01.2025 № 2 и № 3 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя» соответственно.

По мнению заявителя, уполномоченный орган обязан был отказать в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и в удовлетворении ходатайств об изъятии.

В обоснование доводов заявитель ссылается на правовую позицию, изложенную в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2025 № 310-ЭС24-22890 и от 30.06.2025 № 309-ЭС25-1868, а также на многочисленную судебную практику, в соответствии с которой изъятие не может быть признано законным, если недропользователем не представлены доказательства наличия конкретной нужды в определенном земельном участке, подтвержденной проектными решениями, невозможности добычи полезных ископаемых без изъятия данного земельного участка, а также того, что деятельность недропользователя направлена именно на обеспечение нужд государства, а не на собственное извлечение прибыли от коммерческой деятельности.

В настоящее время земельные участки, на которых располагаются

объекты кустовой площадки скважин № 7 (приказ № 2) и кустовой площадки скважин № 6 (приказ № 3) Ожгинского газонефтяного месторождения, а также подъездные пути к ним, используются третьим лицом на основании договоров аренды, заключенных с заявителем; препятствия в использовании спорных земельных участков, объективно влекущие необходимость их изъятия у собственника для государственных нужд, у общества «Уралнефтесервис» отсутствуют.

По результатам выполненной в марте 2025 года геодезической съемки фактически используемых третьим лицом на кустах скважин №№ 6 и 7 Ожгинского газонефтяного месторождения земельных участков установлено, что фактически используемые для недропользования земельные участки намного меньше изымаемых. Фактически используемая территория ограничивается обвалованием (земляным валом) вокруг кустовых площадок скважин, а также представляет собой проезды к площадкам. Остальная территория изымаемых частей земельного участка не используется, какая-либо производственная деятельность, связанная с недропользованием, на ней не осуществляется.

Приоритет экономической эффективности от использования земельных участков недропользователем перед использованием их собственником в качестве земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства ничем не установлен; оспариваемые приказы нарушают права общества «Кыласовское», в том числе по причине несоответствия площади испрашиваемого земельного участка площади, занятой объектами недвижимости и необходимой для их использования.

Заявитель указывает, что недропользование на изымаемых земельных участках осуществляется в виде эксплуатации находящихся на земельных участках объектов нефтедобычи. Позиция общества «Уралнефтесервис» по вопросу о том, в чем заключается осуществляемое им недропользование на территории спорных земельных участков, однозначно выражена в письме от 07.08.2025 № 1083, где указано, что объекты нефтедобычи находятся в эксплуатации, соответственно, земельные участки изымаются не с целью строительства, а с целью недропользования, т.е. эксплуатации объектов недропользования, а именно объектов нефтедобычи.

Обществом «Кыласовское» представлено в материалы дела комплексное заключение специалистов ФИО4, ФИО5, ФИО6 по определению площади земельных участков, необходимой для недропользования, из состава земельных участков с кадастровыми номерами 59:24:3570101:3968 и 59:24:3570101:3970, от 23.09.2025, из которого следует, что в результате осмотра изымаемых земельных участков с кадастровыми номерами 59:24:3570101:3968 и 59:24:3570101:3970 установлено, что недропользование на территории кустовых площадок скважин №№ 6 и 7 Ожгинского газонефтяного месторождения, к которым относятся изымаемые земельные участки, осуществляется в виде добычи полезных ископаемых, т.е. осуществления непосредственных мероприятий по извлечению полезных ископаемых из недр на земную поверхность, сбору и подготовке полезных ископаемых, выполняемых с помощью технологических сооружений и

средств.

На земельных участках находятся объекты нефтедобычи, расположенные в границах обвалования (земляного ограждения) кустовых площадок скважин, а также автодороги (подъездные пути к площадкам скважин). Фактически для недропользования необходима площадь, занятая объектами нефтедобычи и необходимая для их эксплуатации. Данная площадь была определена специалистами, и она значительно меньше, чем площадь изымаемых земельных участков. Границы изымаемых земельных участков не соответствуют границам фактически используемых для эксплуатации объектов недропользования земельных участков.

В подтверждение обоснованности требований, заявителем также в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО6 от 09.09.2025 № 1 с выводом о том, что схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельных участков с условным номером 59:24:3570101:3801:ЗУ1 площадью 51141 кв.м, (утверждена приказом № 2) и с условным номером 59:24:3 570101:3801:ЗУ1 площадью 24644 кв.м, (утверждена приказом № 3), не соответствуют требованиям действующего законодательства по причине нарушения положений пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ, пункта 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, утвержденных Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148, которыми предусмотрено, что при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как указывает заявитель, Ожгинское газонефтяное месторождение, в пределах которого расположены изымаемые земельные участки, и объем добычи полезных ископаемых на данном месторождении, не имеют решающего значения в масштабах Пермского края. Данное месторождение не является самым крупным также и для общества «Уралнефтесервис», что видно из представленных сведений об объемах добычи. Из представленной обществом «Уралнефтесервис» налоговой декларации за 2024 год, ему принадлежат на праве собственности земельные участки на территории Пермского края общей площадью 534 135,88 кв.м. Незначительность изымаемых земельных участков в масштабах Ожгинского газонефтяного месторождения видна на схемах взаимного расположения изымаемых земельных участков и проекции на земную поверхность участка недр, приложенных к письмам ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от 17.12.2024 и 18.12.2024 (приложение к отзыву Приволжскасдра).

Таким образом, недропользователь добывает полезные ископаемые не только в пределах изымаемых земельных участков. Доказательств

исключительной необходимости в изъятии именно спорных участков, при наличии такого количества альтернативной территории для недропользования, не представлено.

По мнению заявителя, деятельность недропользователя лишь опосредованно служит публичным интересам и направлена на извлечение прибыли самим недропользователем, что по указанию Верховного Суда Российской Федерации не определяет наличия государственных нужд, удовлетворение которых посредством лишения собственности иных лиц допускается лишь в исключительных случаях.

На установление справедливого баланса прав и интересов участников правоотношений, связанных с осуществлением недропользователем своих прав, возникающих в связи с наличием у него действующей лицензии на освоение недр, конкретно действий недропользователя, направленных на изъятие для указанных целей земельных участков, указано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 30.06.2025 № 309-ЭС25-1868. В указанном определении отмечено, что наличие действующей лицензии не свидетельствует о безусловной направленности его действий на удовлетворение публичного интереса, обеспечение общественных потребностей.

При этом сама по себе деятельность недропользователя, лишь опосредованно служащая публичным интересам и направленная на извлечение прибыли самим заявителем, не определяет наличие государственных нужд, удовлетворение которых посредством лишения собственности иных лиц допускается лишь в исключительных случаях.

Также заявитель считает, что сама по себе уплата налогов является законной обязанностью каждого лица и никакого отношения к обеспечению государственных нужд не имеет.

В свою очередь, возражая против заявленных требований и настаивая на законности оспариваемых приказов, Департамент указывает, что предусмотренные пунктом 11 статьи 56.4, пунктом 7 статьи 56.6 ЗК РФ основания для отказа в удовлетворении ходатайства общества «Уралнефтесервис» об изъятии земельных участков отсутствовали; государственный орган не вправе был предъявлять какие-либо иные требования к лицу, ходатайствующему об изъятии земельного участка, кроме установленных в ЗК РФ и в Требованиях № П/0151.

При рассмотрении ходатайств Департаментом было установлено, что испрашиваемые обществом «Уралнефтесервис» земельные участки находятся в контуре проекции на земную поверхность границ предоставленного в пользование обществу «Уралнефтесервис» участка недр по лицензии ПЕМ13011НЭ и не выходит за пределы лицензионного участка, что подтверждается письменными заключениями Пермского филиала ФГБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от 17.12.2024 № 01-1880 и 18.12.2024 № 03-1890.

Кроме того, согласно письму Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 27.06.2025 № 2734.1/01-03, по результатам анализа земельного участка с кадастровым номером 59:24:3570101:3801 (контур 117) установлено, что контур

зарос древесно-кустарниковой растительностью, фактическое использование земельного участка не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, указанному в ЕГРН, по целевому назначению – для сельскохозяйственного производства, признаки использования отсутствуют.

Департамент указывает на то, что факт наличия необходимости государственной нужды Российской Федерации в спорных земельных участках подтверждается фактом выдачи государством недропользователю лицензии на право пользования недрами, при выдаче которой государство подтвердило как наличие запасов соответствующих недр в границах территории, на которую распространяется сфера действия лицензии, так и право недропользователя на разработку месторождения полезных ископаемых.

Кроме того, при осуществлении добычи полезных ископаемых пользователь недр уплачивает налог на добычу полезных ископаемых, налоговая ставка по которому определяется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Изъятие спорных земельных участков в целях добычи нефти и газа, являющегося одним из основных топливно-энергетических полезных ископаемых, используемых в качестве бытового, энергетического топлива, сырья для металлургической и химической промышленности, осуществляется в рамках государственного регулирования в области добычи и использования нефти и газа и производится не только в целях получения выгоды частными субъектами, на что обращает внимание заявитель, но и на достижение интересов общества, в том числе по снабжению населения социально значимым энергоносителем.

В данном случае, по мнению Департамента, изъятие спорных земельных участков направлено на удовлетворение государственных нужд в области недропользования, добычи и использования нефти, развития нефтяной промышленности в соответствии с ориентирами, стратегическими целями и задачами государственной политики Российской Федерации.

В обоснование приведенной позиции Департамент также ссылается на судебную практикой и на выводы о том, что изъятие земельного участка в целях проведения работ, связанных с недропользованием, осуществлено в соответствии со стратегическими целями и задачами государственной энергетической политики в области недропользования, определенными Энергетической стратегией России на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1523-р, и направлено не только на получение прибыли хозяйствующим субъектом, но и на достижение интересов общества (Российской Федерации), в том числе по обеспечению стабильного, бесперебойного и экономически эффективного удовлетворения внутреннего спроса на нефть и нефтепродукты для обеспечения стабильных поступлений в доходную часть консолидированного бюджета страны.

Разведка и добыча третьим лицом углеводородного сырья направлена на достижение не только коммерческих интересов юридического лица, но и на достижение интересов общества (Российской Федерации), в том числе по обеспечению стабильного, бесперебойного и экономически эффективного

удовлетворения внутреннего спроса на нефть, а также обеспечения стабильных поступлений в доходную часть консолидированного бюджета страны.

При этом недропользователь вправе осуществлять предусмотренную лицензией деятельность в пределах всего горного отвода, поскольку в соответствии со статьей 7 закона «О недрах» такого отвода учитывают пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Департамент, оспаривая доводы заявителя, со ссылкой на определение Верховного суда Российской Федерации от 16.08.2022 № 301-ЭС22-13697 указывает, что право недропользователя на изъятие земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не обусловлено его обязанностью доказать невозможность использования спорного участка на иных основаниях (договор аренды, сервитут и.т.д.). Принятию уполномоченным органом решения об изъятии земельных участков не предшествует определение иных способов пользования изымаемым земельным участком (аренда, сервитут и т.д.). Также изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации для целей недропользования не ставиться в зависимость от категории изымаемых земельных участков, расположенных в границах участков недр, и их вида разрешенного использования.

Нормами земельного законодательства и законодательства о недрах установлен механизм беспрепятственного получения недропользователем земельного участка, расположенного в границах участка недр, для осуществления пользования недрами по средствам процедуры изъятия необходимых для целей недропользования земельных участков для государственных нужд либо получения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду без проведения торгов.

Приведенные заявителем доводы по существу сводятся к несогласию заявителя с изъятием земельных участков в целом, а не к нарушению его прав и законных интересов. Между тем иное толкование норм права не свидетельствуют о нарушении Приволжскнедра норм права и не может служить основанием для отмены приказов об изъятии земельных участков.

По мнению Департамента, права общества «Кыласовское» оспариваемыми приказами не могут считаться нарушенными, в том числе, поскольку при изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации правообладателям земельных участков и объектов, расположенных на них, подлежит выплате соответствующее возмещение.

Приказами Департамента № 2 и № 3 также утверждены схемы расположения вновь образованных земельных участков. Согласно пункту 3 оспариваемых приказов обществу «Уралнефтесервис» поручено: выступать

заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденной схемой; представить в орган, осуществляющий постановку на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, которые предстоит образовать.

Вновь образованные земельные участки с условными номерами 59:24:3570101:3801:ЗУ1 и 59:24:3570101:3801:ЗУ2 согласно выпискам из ЕГРН от 27.05.2025 № КУВИ-001/2025-112662061 и от 30.04.2025 № КУВИ-001/2025-99253796 поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 59:24:3570101:3970 и 59:24:3570101:3968 соответственно.

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ для образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов залогодержателей исходных земельных участков не требуется.

Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет земельных участков, образованных на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании: 1) решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд; 2) правоустанавливающего документа на исходный земельный участок, если сведения о таком земельном участке отсутствуют в ЕГРН; 3) проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями Земельного кодекса образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними.

На основании Схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденных приказами № 2 и № 3, были подготовлены межевые планы по образованию земельных участков и направлены в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для постановки на государственный кадастровый учет.

В ходе правовой экспертизы представленных документов оснований для приостановления и соответствующего отказа в осуществлении учетно-регистрационных действий у регистратора не было.

Земельные участки, сформированные на основании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденных приказами № 2 и № 3, поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 59:24:3570101:3968 и 59:24:3570101:3970, с сохранением земельного участка с кадастровым номером 59:24:3570101:3801 в измененных границах, документы прошли полную правовую экспертизу, соответствуют нормам действующего законодательства.

По мнению Департамента, заявитель не представил суду доказательств нарушения норм действующего законодательства при утверждении схем образования земельных участков, а также при осуществлении действий по постановке на учет вновь образованных земельных участков.

В представленных возражениях на требования заявителя общество «Уралнефтесервис», соглашаясь с позицией Департамента, дополнительно

указывает на то, что является налогоплательщиком по налогу на добычу полезных ископаемых и налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, в подтверждение уплаты исчисленных налогов представило налоговые декларации за 2023 и 2024 годы, а также расчеты налога.

Общество «Уралнефтесервис» со ссылкой на положения статьи 42 ЗК РФ ссылается на обязанность использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами. Поскольку на изымаемых земельных участках уже расположены производственные объекты нефтедобычи (нефтяные скважины и объекты их обустройства), их надлежит перевести из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, налоговая ставка по которым составляет 1,5 % от кадастровой стоимости, что в 5 раз выше, чем ставка по земельному налогу по землям сельскохозяйственного назначения.

Общество «Уралнефтесервис» указывает, что изымаемые земельные участки и смежные с ними земельные участки не обрабатываются собственником, заросли кустарниковой растительностью. По мнению третьего лица, в данном случае, экономически и социально выгоднее использование изымаемых земельных участков в целях недропользования, а не сохранение фактического состояния, когда земельные участки фактически не используются собственником. Земельные участки не обрабатываются в целях воспроизводства сельскохозяйственных культур на протяжении длительного времени, заросли древесно-кустарниковой растительностью, что является самостоятельным основанием для изъятия по правилам, установленным статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Общество «Уралнефтесервис» приводит доводы о том, что в соответствии с Законом Пермского края от 12.07.2024 № 329-ПК «О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2035 года» (статья 1.2.1) на территории Пермского края выявлено и разведано более 1500 месторождений по 53 видам полезных ископаемых: углеводородное сырье, хлористые соли калия, магния и натрия, запасы каменной соли, оксида рубидия и брома, хромовых руд, месторождения алмазов, золота, платины, карбонатное сырье для химической промышленности, месторождения строительных материалов, каменный уголь, кокс, лесные ресурсы. В распределенном фонде недр насчитывается 242 месторождения углеводородного сырья. Суммарные извлекаемые запасы нефти - более 625 млн. тонн. Разведанными запасами углеводородного сырья при современном уровне добычи Пермский край обеспечен более чем на 30 лет.

Наличие богатой минерально-сырьевой базы ресурсов определило структуру экономики, ключевыми секторами которой являются добыча нефти и природного газа, производство кокса и нефтепродуктов, производство химических веществ.

Статьей 1.2.2 Стратегия определяет Пермский край – регионом с высоким экономическим потенциалом. Экономика региона носит выраженный промышленный характер, значительную долю в ней занимают отрасли,

производящие экспортно-ориентированную продукцию: химическое производство, добыча нефти и производство кокса и нефтепродуктов, металлургическое производство, целлюлозно-бумажное производство.

Стратегия ставит в приоритет добычу углеводородного сырья, поскольку деятельность, связанная с добычей углеводородов, имеет более существенное влияние на экономические показатели региона, по отношению к сельскому хозяйству.

В обоснование довода о том, что права и законные интересы заявителя не нарушаются изъятием земельных участков, общество «Уралнефтесервис» со ссылкой на представленные в материалы дела выписки из ЕГРН приводит расчет, согласно которому площадь изымаемых участков составляет 0,11% по отношению к общей площади земельного участка и 0,046% по отношению к площади находящихся в собственности заявителя земельных участков, что не может отрицательно отразиться на деятельности общества «Кыласовское» по разведению крупно рогатого скота, принимая во внимание, что земельные участки уже длительное время используются третьим лицом по договорам аренды, в том числе в целях использования расположенных на нем объектов недвижимости истца.

Относительно заключения кадастрового инженера ФИО6 общество «Уралнефтесервис» указывает на то, что выводы о несоответствия схемы расположения земельных участков являются недостоверными и вводят суд в заблуждение.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав доводы заявителя и возражения заинтересованного лица, третьего лица, суд считает требования общества «Кыласовское» не подлежащими удовлетворению с учетом следующих обстоятельств.

Для принятия решения об изъятии земельного участка подлежит установлению не только факт наличия действующей лицензии на право пользования участком недр, но также и обстоятельства, свидетельствующие о наличии государственных или муниципальных нужд, для удовлетворения которых требуется изъятие земельного участка, в том числе обстоятельства, касающиеся исключительности рассматриваемого случая и возможности удовлетворения этих нужд только посредством изъятия земельного участка у иного лица.

При этом наличие таких нужд и исключительность рассматриваемого случая должны быть обоснованы инициатором изъятия земельного участка.

На необходимость доказывания существования публичных интересов в случае спора об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд на организации, которые непосредственно заинтересованы в таком изъятии, указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 30.09.2019 № 2438-О.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.

Как верно указано заявителем со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в судебных актах по конкретным делам, одним из важнейших аспектов оценки при установлении наличия или отсутствия государственных или муниципальных нужд по основанию использования земельного участка в целях недропользования является выяснение вопроса о том, насколько экономически и социально выгоднее для соответствующего публично-правового образования иное использование земельного участка вследствие его изъятия по сравнению с существующим.

В рассматриваемом случае в ходатайствах обществом «Уралнефтесервис» цель изъятия земельных участков определена.

Доказательств наличия обстоятельств, при которых принятие решения об изъятии земельных участков по заявлению недропользователя невозможно, в материалах дела не имеется.

Необходимость для государственных нужд Российской Федерации в указанных выше земельных участках подтверждается фактом выдачи государством недропользователю лицензии на право пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых, обоснована Стратегией социально-экономического развития Пермского края до 2035 года.

Государственное регулирование в области недропользования, равно как и добыча полезных ископаемых обладателем лицензии на разработку недр, невозможны без изъятия спорных земельных участков.

Принятию уполномоченным органом решения об изъятии земельных участков не предшествует определение иных способов пользования изымаемым земельным участком (аренда, сервитут и т.д.), в связи с чем доводы заявителя о том, что земельные участки используются третьим лицом на основании договоров аренды, заключенных с заявителем, и препятствий в использовании спорных земельных участков, объективно влекущие необходимость их изъятия у собственника для государственных нужд, у общества «Уралнефтесервис» отсутствуют, судом отклоняются.

Право недропользователя на изъятие земельного участка для проведения работ, связанных с использованием недр, не обусловлено его обязанностью доказать невозможность использования спорного участка на иных основаниях.

Оснований, предусмотренных пунктом 11 статьи 56.4, пунктом 7 статьи 56.6 ЗК РФ, при которых решение об изъятии земельных участков не может

быть принято, Департаментом не выявлено.

Судом оснований для признания недействительными приказов № 2 и 3 по доводам общества «Кыласовское», изложенным в заявлении, не установлено.

Возражения заявителя, связанные с тем, что в деле отсутствуют доказательства исключительности случая изъятия земельных участков, наличия государственной нужды именно в спорных земельных участках, опровергается материалами дела.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и представленные доказательства, характер деятельности общества «Кыласовское», степень фактического использования собственником спорного земельного участка по целевому назначению, а также цели деятельности общества «Уралнефтесервис», обратившегося с ходатайством об изъятии земельных участков, оценив доводы сторон, суд установил, что изъятие земельных участков в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, произведено в соответствии с действующим законодательством, оснований для отказа в изъятии земельных участков у Департамента не имелось.

Доводы заявителя судом изучены, однако не свидетельствуют о незаконности приказов.

При изложенных обстоятельствах, приказы № 2 и № 3 приняты в пределах полномочий заинтересованного лица и при наличии правовых оснований для изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, в связи с чем заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Кыласовское» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.Б. Фадеева