Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А55-35265/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

06 марта 2019 года

Дело №

А55-35265/2018

Резолютивная часть решения объявлена: 27 февраля 2019года

Полный текст решения изготовлен: 06 февраля 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 27 февраля 2019 года дело по иску, заявлению

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "НПП КуйбышевТелеком-Метрология"

к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Территориальное управление Росимущества в Самарской области

о признании незаконным отказа

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3 по доверенности, ФИО4 по доверенности

от заинтересованного лица - ФИО5 по доверенности

от иных лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "НПП КуйбышевТелеком-Метрология" обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области №270502/27082 от 16.11.2018 г., кроме того, просит обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 63:26:1806001:1 общей площадью 15 000 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский лесхоз, Большецаревщинское лесничество, квартал 51, в собственность за выкуп.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ФГУ «Красноярский лесхоз» и ФИО6 был заключен договор на аренду части участка лесного фонда от 27.09.2006г. площадью 1,50 га в квартале 51 Болыпецаревщинского лесничества Красноярского лесхоза для побочного лесопользования, сроком на 49 лет.

Соглашением №1 от 10.08 2006г. ФИО6 передал все права и обязанности по договору от 27.09.2006г. ООО ««Деревообрабатывающая фабрика».

13.08.2018 между ООО «Деревообрабатывающая фабрика» была реорганизована в форме присоединения к ООО «НПП КуйбышевТелеком-Метрология» (далее по тексту - Истец), что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ.

Права и обязанности в порядке универсального правопреемства от ООО «Деревообрабатывающая фабрика» перешли к ООО «НПП КуйбышевТелеком- Метрология», в том числе и право аренды части земельный участок с кадастровым номером 63:26:1806001:1.

Истец обратился в адрес Министерства лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области (далее по тексту - Ответчик) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 63:26:1806001:1 общей площадью 15 000 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский лесхоз, Большецаревщинское лесничество, квартал 51, в собственность за выкуп и расторжением договора аренды.

Основанием, указанном в заявлении для предоставления Ответчиком земельного участка в собственность Истцу, явился факт нахождения на спорном земельном участке недвижимости, принадлежащей Истцу на праве собственности, а именно:

-Цех по переработке древесины с котельной и сушилками объекта: «Реконструкция и модернизация цеха по переработке древесины» с кадастровым номером 63:26:1805017:734 общей площадью 2368 кв.м. (далее - объект № 1);

-Здание бытовых помещений объекта: «Реконструкция и модернизация цеха по переработке древесины» с кадастровым номером 63:26:1805017:733 общей площадью 283, 3 кв.м. (далее - объект № 2).

Данные строения принадлежали ООО «Деревообрабывающая фабрика» с 2003 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на объект № 1 Серии 63-АА 958050 с записью в ЕГРН от 29.09.2003 63/01/26-1/2003-7796 и свидетельством о государственной регистрации права на объект № 2 Серия 63- АА 958653 с записью в ЕГРН от 29.09.2003г № 63-01/26-1/2003-7797.

В дальнейшем данные объекты были приобретены ООО «НПП КуйбышевТелеком- Метрологией», что подтверждается договором купли-продажи от 22.03.2017 (Приложение № 5) и договором купли-продажи от 15.08.2017 на объект № 1.

Договор купли-продажи от 22.03.2017 был заключен между ООО «Деревообрабатывающая фабрика» и ООО «КТМ-Сервис». В дальнейшем ООО «КТМ- Сервис» был реорганизован в форме присоединения к ООО «НПП КуйбышевТелеком- Метрологии», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

16.11.2018 года Истцом получен отказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № 270502/27082 на основании п. 6. ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В соответствии со сведениями, содержащимся в Государственном лесном реестре, земельный участок с кадастровым номером 63:26:1806001:1 расположен в 51 квартале Большецаревщинского лесничества Красноярского лесничества.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛK РФ) предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

Согласно статье 9 ЛK РФ лесной участок может принадлежать лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), праве аренды, а также праве безвозмездного срочного пользования. Указанные права возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно части 2 статьи 23 ЛК РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Таким образом, ЛК РФ четко устанавливает перечень вещных и обязательственных прав на лесные участки, не предусматривая при этом возможность нахождения их на праве частной собственности.

Частью 2 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Согласно пункту 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельные участки, в том числе в составе земель лесного фонда.

Таким образом, ЛК РФ не предусмотрена возможность нахождения лесных участков в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ, из системного толкования которых следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении земельного участка.

Согласно названной статье, основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, в частности, является, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6 статьи 39.16 ЗК РФ).

Ссылка заявителя в обоснование своих требований на ч.7 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" является необоснованной.

Согласно части 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

Земельный участок с кадастровым номером 63:26:1806001:1 общей площадью 15 000 кв.м., расположенный в 51 квартале Большецаревщинского лесничества Красноярского лесничества, в соответствии с выпиской из ЕГРН относится к землям лесного фонда и принадлежит на праве собственности Российской Федерации (№ 63-26-1/2001-2420.1 от 15.05.2001).

Таким образом, спорный земельный участок не образован из земель лесного фонда, а до настоящего времени относится к лесному фонду РФ.

Договор на аренду части участка лесного фонда от 27.09.2006г. площадью 1,50 га в квартале 51 Большецаревщинского лесничества Красноярского лесхоза для побочного лесопользования, сроком на 49 лет и Соглашение №1 от 10.08 2006г. не зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 4.3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» государственная регистрация договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного пользования лесными участками в составе земель лесного фонда, приведенных в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, осуществляется без представления кадастровых планов или кадастровых паспортов лесных участков (при условии, если государственный кадастровый учет таких лесных участков не осуществлялся).

Согласно статье 92 названного Кодекса государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 63:26:1806001:1 общей площадью 15 000 кв.м., расположенный в 51 квартале Большецаревщинского лесничества Красноярского лесничества, зарегистрировано обременение в виде сервитута (№ 63-26-1/2001-2420.2 от 15.05.2001).

Таким образом, заявитель, ссылаясь на незаключенный договор, не обосновал свои притязания допустимыми доказательствами.

Кроме того, часть 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" допускает исключение земельного участка из лесопаркового зеленого пояса.

Основания для исключения земельного участка земель лесного фонда указанная правовая норма не содержит.

Между тем, в соответствии с выпиской из ЕГРН на весь земельный участок с кадастровым номером 63:26:1806001:1 зарегистрировано ограничение прав, предусмотренное ст.56 ЗК РФ, что препятствует приватизации указанного земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать обстоятельства нарушения его прав и законных интересов, а также то, что оспариваемые акты приняты с нарушением закона или иного нормативного акта.

В нарушение данной статьи ООО «НПП КуйбышевТелеком-Метрология» не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя, а также несоответствия действия закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, оспариваемое решение Министерства об отказе ООО «НПП КуйбышевТелеком-Метрология» в принятии решения о предварительном согласовании предоставления запрашиваемого земельного участка принято в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ООО "НПП КуйбышевТелеком-Метрология" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 6141 от 22.11.2018 госпошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1