Решение от 24 сентября 2025 г. по делу № А19-22240/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-22240/2024


«25» сентября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена «11» сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен «25» сентября 2025 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паламовой З.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011,<...>)

к акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664033, <...>)

об обязании разработать и предоставить проект освоения лесов,

третьи лица: федеральное государственное унитарное предприятие «Прибайкальское государственное лесоустроительное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664040, <...>); Администрация Шелеховского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666034, <...>); Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 109316, <...>),

при участии в заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 16.12.2024 (служебное удостоверение), представителя ответчика ФИО2 по доверенности от  01.02.2024 (паспорт, диплом),

установил:

Иск заявлен (с учетом уточнений) об обязании разработать и предоставить в министерство лесного комплекса Иркутской области для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов, соответствующий требованиям законодательства, в отношении земельных участков, относящихся к категории земель лесного фонда, в отношении которых установлен публичный сервитут на основании постановления Администрации Шелеховского муниципального района от 12.04.2022 № 189-ПА, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования оспорил по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств не заявили.

Поскольку неявка в судебное заседание третьих лиц, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав сторон, суд установил следующее.

На основании постановления № 189-ПА от 12.04.2022 администрацией Шелеховского муниципального района установлен публичный сервитут АО «Иркутская электросетевая компания» в целях размещения объекта электросетевого хозяйства, необходимого для подключения (технологического присоединения) зданий и сооружений, согласно сведениям о границах публичного сервитута площадью 2 804 кв. м. в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 38:27:020025:674, 38:27:020025:205, 38:27:020011:195, 38:27:020011:196, 38:27:020007:1206, 38:27:020007:1291, 38:27:000000:3203 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение: Иркутская область, Шелеховский район.

Как указывает истец, указанные земельные участки частично отнесены к категории земель лесного фонда с целью использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на территории Шелеховского лесничества.

Истец, ссылаясь на статью 88 Лесного кодекса Российской Федерации, Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утв. приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513, полагает, что на ответчике лежит обязанность по представлению проекта освоения лесов на основании установленного в его пользу публичного сервитута на земельные участки, отнесенные к категории земель лесного фонда.

Неисполнение ответчиком имеющейся, по мнению истца, обязанности по представлению проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 ГК РФ не допускается.

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Шелеховского муниципального района № 189-ПА от 12.04.2022 в пользу АО «Иркутская электросетевая компания» установлен публичный сервитут в целях размещения объекта электросетевого хозяйства, необходимого для подключения (технологического присоединения) зданий и сооружений, согласно сведениям о границах публичного сервитута площадью 2 804 кв. м. в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 38:27:020025:674, 38:27:020025:205, 38:27:020011:195, 38:27:020011:196, 38:27:020007:1206, 38:27:020007:1291, 38:27:000000:3203 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение: Иркутская область, Шелеховский район. Срок сервитута - 49 лет.

На основании постановления администрации Шелеховского муниципального района №325-ПА от 09.06.2023 в постановление об установлении сервитута внесены изменения в части исключения земельного участка с кадастровым номером 38:27:000000:3203, площадь сервитута уменьшена до 2 704 кв. м.

Согласно доводам искового заявления, указанный сервитут частично расположен на земельных участках, отнесенных к категории земель лесного фонда с целью использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на территории Шелеховского лесничества.

Согласно части 2 статьи 9 ЛК РФ установление и прекращение сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации размещение, в том числе, линейных объектов, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка, является основанием для установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (часть 2); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5); при освоении лесов допускаются создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также возведение, эксплуатация и демонтаж некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (часть 6).

Частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации  состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 (далее - Приказ №864) утверждены Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, а также требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 3 раздела II Состава проекта освоения лесов, утв.  Приказом №864, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно пункту 27 раздела III Состава проекта освоения лесов проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки (земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно пункту 28 указанного раздела проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения), решением о предоставлении лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) в постоянное (бессрочное) пользование, соглашением об установлении сервитута, решением и соглашением (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа.

Таким образом, из буквального толкования указанных положений Приказа № 864, статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что обязанность по разработке и представлению на государственную экспертизу проекта освоения лесов лежит на лицах, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также на лицах, использующих леса на основании сервитута или публичного сервитута, на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В силу пунктов 1, 2 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи.

В настоящее время такой порядок утвержден Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов".

Ответчик, оспаривая исковые требования, указал, что земельные участки из категории земель лесного фонда с кадастровыми номерами 38:27:020025:205, 38:27:020011:196, 38:27:020007:1206 исключены из публичного сервитута в связи с корректировкой трассы, что подтверждается сведениями с официального портала о кадастре недвижимости в Российской Федерации (публичная кадастровая карта), находящегося в открытом доступе, представил  скриншоты с публичной кадастровой карты.

Таким образом, ответчик полагает, что у АО «ИЭСК» отсутствует обязанность по разработке проекта освоения лесов в рамках постановления №189-ПА от 12.04.2022.

В связи с поступившими возражениями ответчика истец пояснил, что в соответствии с данными государственного лесного реестра (материалами лесоустройства Шелеховского лесничества, приказом Рослесхоза об установлении границ Шелеховского лесничества в координатном описании от 24.03.2023 № 518) публичный сервитут, установленный постановлением №189-ПА от 12.04.2022 (согласно содержащимся в нем координатам), частично расположен на землях лесного фонда Шелеховского лесничества (Шелеховское участковое лесничество, ТУ № 1 (АОЗТ «Ангарское»), квартал 19 (выд. 32ч). На данную территорию получено свидетельство о государственной регистрации 38-38-16/006/2009-917 от 31.12.2009 (кадастровый номер 38:27:000000:3271). Площадь пересечения публичного сервитута с указанным земельным участком составляет 0,001 га.

Учитывая, что кадастровые номера земельных участков, указанные в постановлении, не полностью совпадают с координатами земельных участков, указанными в приложении № 1 к постановлению (сведения о границах публичного сервитута), истец ходатайствовал о привлечении к участию в деле федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг".

Определением суда от 15.04.2025 указанное лицо привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

ФГБУ "Рослесинфорг" представило пояснения, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 38:27:000000:3271 в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости ранее учтенный, внесен без координат границ, имеет адрес: Иркутская область, Шелеховский район, Шелеховское лесничество, декларированная площадь 2 826 196 кв. м. Категория земель — земли лесного фонда.

В связи с тем, что ФГБУ "Рослесинфорг" не располагает данными, содержащимися в ЕГРН, информация относительно установления публичного сервитута применительно к земельному участку с кадастровым номером 38:27:000000:3271 не может быть предоставлена данным учреждением.

При этом третье лицо пояснило, что согласно данным публичной кадастровой карты к землям лесного фонда отнесен земельный участок с кадастровым  номером 38:27:000000:3203.

Таким образом, предоставленный ФГБУ «Рослесинфорг» отзыв на исковое заявление не подтверждает и не опровергает факт того, что публичный сервитут пересекает земельный участок с кадастровым номером 38:27:000000:3271, как утверждает истец в уточненном исковом заявлении.

При этом на основании постановления администрации Шелеховского муниципального района №325-ПА от 09.06.2023 в постановление об установлении сервитута № 189-ПА от 12.04.2022 внесены изменения в части исключения земельного участка с кадастровым номером 38:27:000000:3203. Из указанного следует, что отнесенный к землям лесного фонда земельный участок с кадастровым  номером 38:27:000000:3203 в настоящее время не обременен сервитутом в пользу ответчика.

Истец в обоснование своих требований и доводов о том, что  публичный сервитут пересекает земельный участок с кадастровым номером 38:27:000000:3271, представил информацию о том, что с помощью программного обеспечения «Панорама» установлено, что публичный сервитут, предоставленный на основании постановления № 189-ПА от 12.04.2022 пересекает земли лесного фонда в указанных координатах, приложил схему.

Вместе с тем, суд не может принять в качестве доказательства пересечения земель лесного фонда схему, выполненную с помощью программного обеспечения «Панорама», поскольку данное доказательство не обладает признаками допустимости.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Применительно к настоящему делу истец обязан доказать пересечение границ публичного сервитута с землями лесного фонда.

Истцом не представлены какие-либо заключения кадастрового инженера или иные доказательства, которые могут быть приняты судом в качестве доказательств  пересечения границ публичного сервитута с землями лесного фонда.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2011 № 5256/11, по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, обязанность по собиранию доказательств на суд не возложена. Доказательства собирают стороны. Суд же оказывает участвующему в деле лицу по его ходатайству содействие в получении тех доказательств, которые им не могут быть представлены самостоятельно, и вправе предложить сторонам представить иные дополнительные доказательства, имеющие отношение к предмету спора.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Истец с соответствующим ходатайством о назначении экспертизы в целях определения координат публичного сервитута, пересекающих земли лесного фонда, в суд не обращался.

Более того, от проведения судебной экспертизы истец в судебном заседании отказался, просил рассматривать дело по имеющимся в нем доказательствам.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что истцом не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается, а именно, что спорный земельный участок, предоставленный ответчику в рамках публичного сервитута, имеет пересечение с землями лесного фонда. Следовательно, истцом не доказана обязанность ответчика предоставить проект освоения лесов в соответствии со статьей 88 ЛК РФ.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина не подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.


Судья                                                                                                  Е.В. Рукавишникова